Sa loob ng tatlong taon ng pag-aaral mula 2017 hanggang 2020, ang Virginia Beach City Public Schools ay nakapagtala ng humigit-kumulang 117 insidente na ikinategorya bilang sekswal na panliligalig, kasama ang maraming iba pang umano'y sekswal na pagkakasala, ngunit ang distrito ay nakapaglabas lamang ng 12 ulat ng imbestigasyon para sa mga pederal na tagasuri. Ang pagkakaibang iyon ang sentro ng isang bagong kasunduang pederal na inanunsyo noong Setyembre 17 ng Tanggapan para sa mga Karapatang Sibil ng Kagawaran ng Edukasyon ng Estados Unidos.
Inilalarawan ng mga datos ang mga ulat at umano'y pag-uugali, hindi ang mga natuklasan na ang bawat insidente ay naganap ayon sa iniulat. Ngunit ang kakulangan sa dokumento mismo ay bunga nito. Napagpasyahan ng OCR na nilabag ng distrito ang Title IX sa pamamagitan ng hindi sapat na pagsisiyasat at pagtatala ng mga ulat ng sekswal na maling pag-uugali, at sumang-ayon ang Virginia Beach sa isang pitong-bahaging plano ng pagwawasto. Ang resolusyon ay nagbibigay ng mas malawak na punto ng institusyon: ang isang distrito ay hindi maaaring magpakita ng isang mabilis at patas na tugon kung ang mga rekord nito ay hindi nagpapakita kung ano ang iniulat, kung sino ang kumilos, kung anong suporta ang inialok at kung paano natapos ang usapin.
Isang Kasong Itinayo sa Nawawalang mga Rekord
Ayon sa OCR, ang mga talaan ng distrito para sa panahong iyon ay sumasalamin din sa humigit-kumulang 88 insidente ng malaswang paglalantad ng isang estudyante, isa ang naiulat na sapilitang panggagahasa at walong insidente na kinasasangkutan ng hindi naaangkop na paghawak ng isang empleyado o pakikipagtalik sa pagitan ng isang empleyado at isang estudyante, bukod sa iba pang mga umano'y pagkakasala. Sinabi ng ahensya na madalas na tinatrato ng distrito ang mga ulat ng maling pag-uugali bilang mga bagay na pandisiplina sa antas ng paaralan sa halip na idaan ang mga ito sa isang proseso ng reklamo sa Title IX na may naaangkop na suporta, abiso, at mga dokumentadong resulta.
Ang pagsusuri ay may kinalaman sa mga nakagawiang gawain, at ang kasalukuyang pahina ng distrito ay tumutukoy na ngayon sa isang coordinator, nagbibigay ng pormal na form ng reklamo at mga link sa mga alituntuning administratibo. Ang kasalukuyang patakaran nito sa reklamo ay nag-aatas din sa mga administrador na tumatanggap ng reklamo na may kaugnayan sa empleyado na iulat ito kaagad at inaatasan ang coordinator ng Title IX na pangasiwaan ang imbestigasyon. Gayunpaman, ang kasunduang pederal ay nangangailangan ng mga rebisyon, pag-apruba ng OCR at patunay na ang mga pamamaraan ay ipinapatupad nang palagian sa buong sistema.
Ang Kinakailangan ng Kasunduan
Dapat i-update ng Virginia Beach ang mga patakaran nito upang makapagbigay ng patas na mga pamamaraan sa paghahabol para sa parehong mga paratang ng estudyante-sa-estudyante at empleyado-sa-estudyante. Dapat itong mamahagi ng isang aprubadong abiso ng walang diskriminasyon, linawin ang tungkulin ng coordinator at ipaliwanag sa mga estudyante at pamilya kung paano binibigyang kahulugan ang panliligalig, kung anong mga mapagkukunan ang magagamit at kung paano mag-ulat ng isang alalahanin. Ang lahat ng empleyado ng distrito ay dapat tumanggap ng pagsasanay na inaprubahan ng OCR sa pagtukoy ng panliligalig at sa kanilang mga tungkulin sa pag-uulat.
Ang probisyong pinakamahirap sa operasyon ay ang sistema ng pagtatala ng rekord sa buong distrito. Dapat nitong pangalagaan ang mga tala ng panayam, mga pahayag ng saksi, mga pansuportang hakbang, at mga abiso ng mga resulta para sa magkabilang panig. Iniaatas din ng kasalukuyang pederal na tuntunin na ang mga nasasaklaw na institusyon ay magtago ng mga rekord sa loob ng hindi bababa sa pitong taon na nagdodokumento ng mga proseso ng karaingan o impormal na resolusyon, mga resulta, mga tugon sa mga abiso, at mga materyales sa pagsasanay.
Bakit Bahagi ng Tugon ang Rekord
Ang pagtatala ay maaaring magmukhang administratibo, ngunit tinutukoy nito kung makakakita ang mga pinuno ng mga padron na hindi nakikita sa loob ng magkakahiwalay na mga file ng paaralan. Ang isang sentralisadong sistema ay maaaring magpakita ng mga paulit-ulit na paratang na kinasasangkutan ng parehong empleyado, kung ang mga hakbang na sumusuporta ay agad na inialok, kung ang mga kaso ay natigil sa magkatulad na yugto at kung ang mga maihahambing na reklamo ay nagbunga ng magkatulad na mga tugon. Pinapayagan din nito ang isang superintendent, board, auditor o regulator na makilala ang isang natapos na imbestigasyon mula sa isang impormal na pag-uusap o isang referral sa disiplina.
Ang mga pamantayan ng pederal na reklamo ay nangangailangan ng sapat, maaasahan, at walang kinikilingang imbestigasyon kung saan ang institusyon—hindi ang mga partido—ang siyang may pananagutan sa pangangalap ng sapat na ebidensya. Kinakailangan din nila ang mga nakasulat na pamamaraan, makatwirang agarang mga takdang panahon, mga proteksyon sa privacy, at isang obhetibong pagsusuri ng mga kaugnay na ebidensya. Ang mga pananggalang na pamamaraang ay nakasalalay sa isang masusubaybayang kasaysayan ng kaso sa halip na sa memorya ng institusyon.
Hindi Binubura ng Pagbibitiw ang Tanong sa Institusyon
Natuklasan ng OCR na itinigil ng Virginia Beach ang pagsisiyasat ng mga reklamo nang magbitiw sa trabaho ang isang akusadong empleyado. Sa ilalim ng bagong kasunduan, dapat tumugon ang distrito sa lahat ng ulat sa paraang naaayon sa Title IX kahit na umalis ang empleyado. Mahalaga ang kinakailangang iyon nang higit pa sa disposisyon ng isang kaso ng tauhan: maaaring kailanganin pa rin ang isang pagsisiyasat upang matukoy ang mga apektadong estudyante, mapanatili ang ebidensya, suriin ang mga pagkabigo sa superbisyon, magbigay ng suporta at matukoy kung may nananatili pang mas malawak na panganib.
Dumating ang resolusyon sa panahon ng mas malawak na pederal na pokus sa maling pag-uugali ng mga kawani laban sa mga estudyante. Noong Hulyo, binuksan ng Kagawaran ng Edukasyon ang mga imbestigasyon sa 20 distrito na ang datos ng karapatang sibil para sa 2023–24 ay nagmumungkahi ng mga posibleng kahinaan sa pag-uulat o pagtugon. Binigyang-diin din ng inisyatibo na ang isang referral sa tagapagpatupad ng batas ay hindi pumapalit sa magkakahiwalay na obligasyon ng isang paaralan sa karapatang sibil. Ang pagkakaibang iyon ay naglalagay ng responsibilidad sa pamunuan ng distrito na i-coordinate, sa halip na pabagsakin, ang iba't ibang legal at proseso ng suporta sa estudyante na maaaring sumunod sa isang ulat.
Ang Aral ng Guro
Para sa mga superintendent at board, ang kasunduan sa Virginia Beach ay nag-aalok ng isang konkretong pagsubok kung ang patakaran ay umiiral lamang sa papel. Ang isang maipagtatanggol na sistema ay dapat magpakita ng isang malinaw na landas mula sa pagtanggap ng sinumang empleyado ng isang ulat patungo sa coordinator ng Title IX, pare-parehong dokumentasyon sa iba't ibang paaralan, napapanahong mga hakbang sa pagsuporta, tinukoy na mga milestone sa pagsisiyasat at nakasulat na pagsasara. Para sa mga punong-guro at guro, ang pagsasanay ay dapat magpaliwanag hindi lamang kung anong pag-uugali ang maaaring mangailangan ng atensyon kundi pati na rin kung saan napupunta ang isang ulat at kung anong impormasyon ang dapat pangalagaan. Para sa mga kolehiyo at unibersidad, ang pinagbabatayan na aral sa pamamahala ay magkatulad kahit na magkakaiba ang mga pamamaraan: ang desentralisadong paghawak ay lumilikha ng panganib kapag ang isang sentral na tanggapan ay hindi maaaring muling buuin ang tugon ng institusyon. Hindi itinatatag ng kasunduan na ang bawat naka-log na paratang ay napatunayan. Itinatatag nito na ang mga nawawalang rekord ay maaaring pumigil sa isang distrito na ipakita na ang bawat paratang ay natanggap ang prosesong hinihiling ng pederal na batas.
Ano ang Susunod
Susubaybayan ng OCR ang gawaing pagwawasto sa halip na ituring ang nilagdaang kasunduan bilang ang magiging katapusan. Ang makabuluhang sukatan ay kung ang Virginia Beach ay makakagawa ng kumpleto at pare-parehong rekord na nagpapakita na ang mga ulat ay naipapasa, iniimbestigahan, at nareresolba sa ilalim ng parehong sistema sa buong distrito—lalo na kapag ang isang kaso ay pinakomplikado ng pag-alis ng empleyado, magkakatulad na aktibidad ng pagpapatupad ng batas, o magkakaibang kasanayan sa mga paaralan.
