Naiwasan ng Kongreso ang pagsasara ng pederal na pamahalaan sa pamamagitan ng isang hindi pangkaraniwang two-step stopgap spending law na nagpapalawig sa kasalukuyang pondo sa dalawang magkahiwalay na kalendaryo. Ipinasa ng Kamara ang HR 6363 sa botong 336-95 noong Martes, inaprubahan ito ng Senado 87-11 noong Miyerkules ng gabi, at nilagdaan ni Pangulong Joe Biden ang panukala noong Huwebes, isang araw bago nakatakdang mawalan ng bisa ang kasalukuyang pondo.

Pinopondohan ng batas ang mga programang sakop ng apat na taunang panukalang batas sa paglalaan ng pondo hanggang Enero 19, 2024 at ang natitirang walo hanggang Pebrero 2.Binibigyan ng istrukturang ito ang mga mambabatas ng mas maraming oras upang makipag-ayos sa paggastos sa buong taon habang sadyang lumilikha ng dalawang deadline sa hinaharap kaysa sa isang cliff sa katapusan ng taon.

Isang boto ng dalawang partido na nabuo sa hating suporta ng mga Republikano

Ipinapakita ng opisyal na roll call ng Kamara ang panukalang batas na naipasa sa ilalim ng suspensyon ng mga patakaran, isang pamamaraan na nangangailangan ng dalawang-katlong mayorya. Sinuportahan ng lahat maliban sa dalawang bumotong Demokratiko ang panukala, kasama ang 127 Republikano; 93 Republikano ang bumoto ng hindi. Ang resulta ay nagbigay-daan sa bagong halal na Ispiker na si Mike Johnson na maghain ng panukalang batas sa pagpopondo sa kabila ng malaking pagtutol sa loob ng kanyang sariling kumperensya.

Gayundin, hindi pantay ang naging resulta ng huling boto ng Senado , kung saan 87 senador ang bumoto ng oo at 11 ang bumoto ng hindi. Itinala ng kronolohiya ng Senate Daily Press ang huling pagpasa ilang sandali pagkatapos ng alas-11 ng gabi noong Miyerkules matapos tanggihan ng mga senador ang isang susog na magbabawas sana sa karamihan ng patuloy na pagpopondo ng 15%.

Ang bipartisan pattern na iyon ay may kahalagahang pampulitika. Ang mayoryang Republikano sa Kamara ang nagdala ng panukala sa plenaryo, ngunit ang mga Demokratiko ay nagbigay ng mas maraming boto ng pagsang-ayon kaysa sa mga Republikano. Ang parehong pinagbabatayang tunggalian sa mga antas ng paggastos ang nakatulong sa pag-udyok sa paghaharap noong Setyembre na nagtapos sa isang panandaliang pagpapalawig at sinundan pagkalipas ng ilang araw ng pagtanggal kay Kevin McCarthy bilang ispiker.

Ang istrukturang 'hagdan-hagdan' ay lumilikha ng dalawang deadline sa pananalapi

Pinaghihiwalay ng batas ang 12 panukalang batas para sa mga apropriyasyon sa dalawang grupo. Ipinaliwanag ng isang pagtatantya ng Congressional Budget Office na ang pagpopondo sa ilalim ng Agrikultura, Enerhiya at Tubig, Konstruksyon ng Militar at mga Ugnayang Pangbeterano, at Transportasyon-Pabahay at Pagpapaunlad ng Lungsod ay magpapatuloy hanggang Enero 19. Ang iba pang walong lugar ng apropriyasyon ay magpapatuloy hanggang Pebrero 2.

Ang pagkakaiba ay naglalayong bigyan ang mga apropriator ng mas maraming oras upang makumpleto ang mga indibidwal na panukalang batas sa paggastos at upang mabawasan ang presyur para sa isang napakalaking omnibus package sa katapusan ng taon. Ngunit hindi nireresolba ng mekanismo ang mga malaking pagkakaiba sa pagitan ng Kamara at Senado tungkol sa paggastos para sa taong piskal 2024. Ipinagpaliban nito ang mga ito sa dalawang magkahiwalay na panahon sa unang bahagi ng susunod na taon.

Ang Congressional Record ay naglalaman ng tekstong pambatas ng panukala at debate sa Kamara. Higit na pinapanatili ng batas ang mga umiiral na rate ng pagpopondo sa halip na magtatag ng mga pangwakas na apropriyasyon para sa piskal na 2024, ibig sabihin ay pansamantalang tumatanggap ang mga ahensya ng awtoridad na ipagpatuloy ang mga operasyon habang ginagawa ng Kongreso ang mga regular na panukalang batas.

Pansamantalang pinalawig ang mga programa sa kalusugan, agrikultura, at pagbaha

Bukod sa pagpopondo ng ahensya, pinalalawak ng panukala ang ilang programa na kung hindi man ay mahaharap sa magkakahiwalay na mga deadline. sa kasabay na buod na ipinagpapaliban ng batas ang nakatakdang pagbawas ng mga ospital na may hindi proporsyonal na bahagi ng Medicaid hanggang Enero 19 at pinalalawak din ang mga community health center, ang National Health Service Corps at ang Teaching Health Center Graduate Medical Education hanggang sa parehong petsa.

Ipinagpapaliban din nito ang ilang pagbawas sa Clinical Laboratory Fee Schedule at pinapalawig ang work geographic practice cost index floor na ginagamit sa pagbabayad ng mga doktor sa Medicare. Pansamantala lamang ang mga probisyong iyon, kaya ang mga tanong tungkol sa financing ng pangangalagang pangkalusugan na kalakip ng mga ito ay babalik habang papalapit ang Kongreso sa deadline ng Enero.

Ang iba pang mga pagpapalawig ay umaabot nang higit pa sa pangangalagang pangkalusugan. pagsusuri na ang National Flood Insurance Program ay magpapatuloy hanggang Pebrero 2 at ang 2018 Farm Bill ay pinalawig hanggang Setyembre 30, 2024. Inilalarawan ng mga probisyong ito kung paano ang mga pansamantalang panukalang batas sa paggastos ay kadalasang nagiging mga sasakyan para sa mga nagtatapos nang awtorisasyon na kung hindi man ay mangangailangan ng hiwalay na aksyong pambatas.

Naiwasan ang pagsasara, ngunit hindi ang hindi pagkakaunawaan sa paggastos

ng abiso ng paglagda ng White House, na iningatan ng American Presidency Project, na nilagdaan ni Biden ang HR 6363 noong Nobyembre 16. Humingi ang administrasyon ng karagdagang pondo para sa emerhensiya para sa Ukraine, Israel, tulong pangkawanggawa, at mga prayoridad sa hangganan, ngunit ang mga karagdagang kahilingang iyon ay hindi kasama sa hakbang na ito.

Ang paghihiwalay na iyon ay nagbigay-daan sa Kongreso na tugunan ang agarang banta ng pagsasara nang hindi nireresolba ang lalong mahirap na debate tungkol sa tulong panlabas at patakaran sa hangganan. Nangangahulugan din ito na ang mga mambabatas ay babalik mula sa Thanksgiving recess na may ilang pangunahing isyu sa pananalapi na bukas pa rin: ang 12 regular na panukalang batas sa paglalaan ng pondo, ang karagdagang kahilingan ng administrasyon, at ang mga rider ng patakaran na naghahati sa mga bersyon ng Kamara at Senado ng mga indibidwal na hakbang sa paggastos.

Malaki ang praktikal na tagumpay. Daan-daang libong empleyado ng pederal ang hindi mahaharap sa mga furlough ngayong katapusan ng linggo, ang mga kontratista ng pederal ay hindi makakaranas ng biglaang pagkaantala, at ang mga ahensya ay maaaring magpatuloy sa normal na operasyon. Ang isang pagsasara na tila kapani-paniwala ilang araw lamang ang nakalipas ay napigilan sa pamamagitan ng malawak na boto ng dalawang partido.

Ngunit ang HR 6363 ay isang tulay, hindi isang kasunduan. Ang gobyerno ngayon ay may dalawang bagong deadline ng pagpopondo at halos pareho pa ring pinagbabatayan na hindi pagkakasundo tungkol sa mga antas ng paggastos at patakaran. Bumili ang Kongreso ng ilang linggong panahon at naiwasan ang agarang pagkagambala; kung ang laddered approach ay magbubunga ng mga apropriyasyon sa buong taon o dalawang bagong komprontasyon lamang sa pagsasara ay matutukoy sa Enero at Pebrero.