Iniutos ni Pangulong Joe Biden ngayong linggo sa pederal na pamahalaan na bumuo ng isang malawak na bagong sistema para sa pamamahala ng artificial intelligence, kabilang ang mga kinakailangan na ang mga developer ng pinakamalakas na sistema ay magbahagi ng ilang resulta ng pagsusuri sa kaligtasan sa gobyerno ng US bago ilabas sa publiko. Ang executive order, na nilagdaan noong Lunes at inilathala sa Federal Register noong Miyerkules, ay sumasaklaw sa pambansang seguridad, cybersecurity, proteksyon ng mamimili, mga karapatang sibil, paggawa, privacy, kompetisyon at ang sariling paggamit ng gobyerno ng AI.

Ang direktiba ang pinakakomprehensibong aksyong pederal sa artificial intelligence sa kasalukuyan. Hindi ito lumilikha ng isang bagong independiyenteng regulator ng AI, at marami sa mga probisyon nito ay nakasalalay sa mga umiiral na awtoridad na itinagubilin ng batas. Sa halip, nagtatalaga ito ng mga deadline sa mga ahensya kabilang ang Commerce Department, Department of Homeland Security, Department of Energy, Department of Labor, Department of Health and Human Services at Office of Management and Budget, na lumilikha ng isang iskedyul sa buong gobyerno para sa mga pamantayan, pagsubok, pag-uulat at mga patakaran sa pagkuha.

Pag-uulat ng kaligtasan para sa mga sistemang may pinakamataas na kakayahan

Hinihikayat ng kautusan ang Defense Production Act na hilingin sa ilang kumpanyang bumubuo ng tinatawag nitong dual-use foundation models na ipaalam sa pederal na pamahalaan kapag ang mga ito ay mga sistema ng pagsasanay na nakakatugon sa mga tinukoy na computational threshold. Inaatasan din nito ang mga kumpanyang iyon na magbigay ng impormasyon tungkol sa red-team testing at iba pang mga hakbang sa kaligtasan. fact sheet ang layunin bilang pagtiyak na ang mga pinaka-may kakayahang sistema ay ligtas, sigurado, at mapagkakatiwalaan bago ang mga ito malawakang i-deploy.

Ang pinagbabatayang utos ng pangulo ay nag-uutos din sa National Institute of Standards and Technology na bumuo ng mahigpit na pamantayan para sa pagsubok sa kaligtasan. Ang gawaing iyon ay bubuo sa umiiral na AI Risk Management Framework, na inilabas noong Enero bilang isang boluntaryo, neutral na balangkas para sa sektor para sa pagtukoy at pamamahala ng pagiging maaasahan, transparency, privacy, pagiging patas, seguridad at iba pang mga panganib sa AI.

Mahalaga ang pamamaraan dahil sinusubukan ng pederal na pamahalaan na lumikha ng mga masusukat na pananggalang sa isang larangan na ang mga teknikal na kakayahan ay mas mabilis na umuusad kaysa sa karaniwang siklo ng paggawa ng mga patakaran. Sa halip na magtakda ng isang permanenteng kahulugan ng mapanganib na AI, ang utos ay nagtatatag ng mga limitasyon, mga responsibilidad ng ahensya at mga proseso na maaaring ma-update habang ang mga sistema ay nagiging mas may kakayahan.

Ang pambansang seguridad ay nagiging isang pangunahing prinsipyo ng pag-oorganisa

Tinatrato ng kautusan ang advanced AI hindi lamang bilang isang teknolohiyang pangkonsumo kundi pati na rin bilang isang asset at panganib sa pambansang seguridad. Inaatasan ang mga ahensya na bumuo ng mga pamantayan para sa pagprotekta sa mga kritikal na imprastraktura, pagbabawas ng mga panganib sa maling paggamit ng biyolohikal at kemikal, pagpapabuti ng cybersecurity at pagbabantay sa mga bigat ng modelo. Inaatasan din ang Commerce Department na suriin ang mga kinakailangan sa pag-uulat na kinasasangkutan ng malakihang imprastraktura ng computing at dayuhang pag-access sa mga mapagkukunan ng cloud ng US.

Ang postura sa seguridad na iyon ay naaayon sa mas malawak na patakaran sa teknolohiya ng administrasyon. Dalawang linggo bago ang utos ng AI, inanunsyo ng Bureau of Industry and Security ng Commerce Department ang mas mahigpit na mga kontrol sa semiconductor na idinisenyo upang paghigpitan ang access ng China sa mga advanced na computing chips at kagamitan sa paggawa ng chip. Malinaw na iniugnay ng BIS ang mga kontrol sa mga aplikasyon ng militar at paniktik ng high-end computing at artificial intelligence.

Hindi pinagsasama ng kautusan ng AI ang lokal na regulasyon sa mga kontrol sa pag-export, ngunit ang arkitektura ng patakaran ay lalong tinatrato ang computing power, mga advanced chips, mga kakayahan sa modelo at cybersecurity bilang magkakaugnay na elemento ng estratehikong kompetisyon. Ito ay isang makabuluhang pagbabago mula sa naunang panahon kung kailan ang pederal na patakaran ng AI ay pangunahing nakasentro sa pagpopondo ng pananaliksik at boluntaryong etikal na gabay.

Ang mga karapatang sibil, mga manggagawa at mga mamimili ay bahagi ng mandato

Ang utos ay hindi limitado sa mga panganib na kapaha-pahamak o militar. Inaatasan nito ang mga ahensya na tugunan ang diskriminasyong algorithmic sa pabahay, trabaho, at iba pang mga lugar; suriin ang mga epekto ng AI sa mga manggagawa; bumuo ng gabay para sa responsableng paggamit sa pangangalagang pangkalusugan at edukasyon; at palakasin ang mga teknolohiyang nagpapanatili ng privacy. Nananawagan din ito ng mga hakbang laban sa pandaraya at panlilinlang na pinapagana ng AI, kabilang ang mga pamantayan para sa pagpapatunay ng mga komunikasyon ng gobyerno at paghihikayat sa mga tool na maaaring matukoy ang sintetikong nilalaman.

Sinusubukan ng administrasyon na iwasan ang isang makitid na balangkas kung saan ang kaligtasan ay nangangahulugan lamang ng pagpigil sa matinding teknikal na pagkabigo. Sa halip, tinatrato ng kautusan ang mapagkakatiwalaang AI bilang kombinasyon ng seguridad, pagsunod sa mga karapatang sibil, katumpakan, kompetisyon, at pananagutan. Ang lawak na iyon ay magpapakomplikado sa implementasyon dahil ang iba't ibang ahensya ay nagpapatakbo sa ilalim ng iba't ibang batas at awtoridad sa pagpapatupad.

Tinantya ng Office of Management and Budget sa pagsusuri ng epekto nito sa badyet na ang pagpapatupad ng kautusan ay walang epekto sa mga mandatory o discretionary na obligasyon at gastusin ng pederal sa loob ng limang taong panahon ng pananalapi simula sa 2024. Hindi ibig sabihin nito na ang pagpapatupad ay magiging walang gastos sa isang operasyonal na kahulugan; kakailanganin ng mga ahensya na ilipat ang mga tauhan, gawain sa pamantayan at pangangasiwa sa pagkuha patungo sa AI sa mga agresibong iskedyul.

Isang balangkas ng ehekutibo habang pinagdedebatihan ng Kongreso ang batas

Binibigyang-diin din ng saklaw ng kautusan ang mga limitasyon ng aksyon ng ehekutibo. Isinaalang-alang ng Kongreso ang maraming panukala na kinasasangkutan ng transparency, pananagutan, paglilisensya, privacy at pambansang seguridad ng AI, ngunit hindi pa ito nagpapatupad ng isang komprehensibong pederal na batas sa AI. Samakatuwid, ang White House ay lubos na umaasa sa mga awtoridad na ipinagkaloob na sa mga ahensya at sa kapangyarihan ng pangulo na pangasiwaan ang mga operasyon ng sangay ng ehekutibo.

Lumilikha ito ng two-track system. Mabilis na makakakilos ang administrasyon sa pederal na pagkuha, pag-uulat ng pambansang seguridad, mga teknikal na pamantayan at mga prayoridad sa pagpapatupad ng ahensya, habang ang mas malawak na mga tanong tungkol sa mga pribadong karapatan, pananagutan at isang permanenteng istruktura ng regulasyon ay nananatili sa Kongreso.

Para sa mga kompanya ng teknolohiya, ang agarang kahalagahan ay ang pagiging mas espesipiko ng pederal na pangangasiwa. Ang pagsusuri sa kaligtasan, mga limitasyon sa pag-compute, mga kasanayan sa red-team, at mga kontrol sa seguridad ng modelo ay lumilipat mula sa mga boluntaryong pangako patungo sa pormal na pag-uulat at mga proseso ng pamantayan. Para sa gobyerno, nagsisimula na ngayon ang mas mahirap na gawain: gawing mga praktikal na tuntunin ang isang 100-pahinang utos ng ehekutibo nang hindi pinapatigil ang isang teknolohiya na ang mga kakayahan at komersyal na paggamit ay nagbabago bawat buwan.