Itinalaga ng European Commission ngayong linggo ang anim sa pinakamalalaking kumpanya ng teknolohiya sa mundo bilang mga "gatekeeper" sa ilalim ng Digital Markets Act, na pormal na naglilipat sa bagong rehimen ng kompetisyon ng Europa mula sa batas patungo sa regulasyon na partikular sa kumpanya. Pinangalanan ang Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta at Microsoft noong Setyembre 6, na sumasaklaw sa pinagsamang 22 pangunahing serbisyo ng platform mula sa mga app store at operating system hanggang sa paghahanap, mga social network, advertising at pagmemensahe.
Ang anunsyo ng Komisyon sa pagtatalaga ay magsisimula ng anim na buwang panahon ng pagsunod. Pagsapit ng unang bahagi ng Marso 2024, dapat iayon ng bawat kumpanya ang mga itinalagang serbisyo sa mga obligasyon at pagbabawal ng DMA o mahaharap sa mga potensyal na parusa na nauugnay sa pandaigdigang turnover.
Dalawampu't dalawang serbisyo ang inilipat sa ilalim ng isang bagong modelo ng regulasyon
Kasama sa unang listahan ang Google Search, Chrome, Android, Google Play, YouTube, Google Maps at serbisyo sa advertising ng Google; App Store ng Apple, Safari at iOS; Amazon Marketplace at Amazon Advertising; TikTok ng ByteDance; Facebook, Instagram, Marketplace, WhatsApp, Messenger at advertising system ng Meta; at Windows at LinkedIn ng Microsoft. sa abiso ng kompetisyon na ang mga desisyon ay kasunod ng 45-araw na pagsusuri matapos ipaalam sa pitong kumpanya, kabilang ang Samsung, sa Brussels na ang mga serbisyong pinapatakbo nila ay nakatugon sa mga quantitative threshold ng batas.
Hindi itinalaga ng Komisyon ang lahat ng serbisyong lumampas sa isang numerical threshold. Tinanggap nito ang mga argumento na ang Gmail, Outlook.com at Samsung Internet Browser ay hindi gumagana bilang sapat na mahahalagang gateway. Nagbukas din ito ng mga imbestigasyon sa merkado sa Bing, Edge at mga serbisyo sa advertising ng Microsoft at iMessage ng Apple matapos magtalo ang mga kumpanya na ang mga produktong iyon ay hindi dapat ituring na mga gatekeeper kahit na natugunan nila ang mga threshold test.
Ang mismong balangkas ng batas ay nakasaad sa Regulasyon (EU) 2022/1925. Ang batas ay nalalapat sa mga kumpanyang may malaking saklaw ng ekonomiya at saklaw ng plataporma sa Europa, ngunit hinihiling din ng pagtatalaga na ang isang serbisyo ay magsilbing mahalagang pasukan sa pagitan ng mga gumagamit ng negosyo at mga mamimili at sakupin, o malamang na sakupin, ang isang matatag at matibay na posisyon.
Target ng mga patakaran ang pag-uugali sa plataporma bago pa makumpleto ang isang tradisyonal na kaso ng antitrust
Ang DMA ay nagmamarka ng isang makabuluhang pagbabago sa paraan ng paglapit ng mga regulator sa kapangyarihan ng merkado sa teknolohiya. Karaniwang iniimbestigahan ng tradisyonal na pagpapatupad ng kompetisyon ang mga partikular na pag-uugali pagkatapos itong mangyari at maaaring tumagal ng mga taon upang makabuo ng lunas. Sa halip, ang DMA ay nagpapataw ng isang tinukoy na hanay ng mga obligasyong ex ante kapag ang isang plataporma ay itinalaga. ng pangkalahatang-ideya ng DMA ang layunin na gawing "mas patas at mas mapaglalabanan" ang mga digital na pamilihan.
Kabilang sa mga kinakailangan ng batas, dapat pahintulutan ng mga gatekeeper ang ilang uri ng interoperability at data portability, bigyan ang mga gumagamit ng negosyo ng access sa data na nabuo sa pamamagitan ng aktibidad ng platform at pahintulutan ang mga gumagamit na i-uninstall ang ilang naka-install nang software. Nililimitahan din ng batas ang pagpili sa sarili, nililimitahan ang pagsasama-sama ng personal na data sa mga serbisyo nang walang wastong pahintulot at nililimitahan ang mga patakaran na pumipigil sa mga developer o merchant na gabayan ang mga customer sa mga alok sa labas ng platform ng isang gatekeeper.
Para sa pamamahagi ng app, ang mga implikasyon ay lalong direkta. Nakasaad sa gabay ng Komisyon para sa mga developer na dapat pahintulutan ng mga itinalagang gatekeeper ng app-store ang pamamahagi ng third-party app at hindi maaaring hilingin sa mga developer na gumamit ng sariling in-app payment system ng isang gatekeeper. Ang mga probisyong iyon ay direktang nakatuon sa mga modelo ng negosyo na nagdulot ng paulit-ulit na mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga may-ari ng platform at mga developer ng software.
Ang mga messaging, search, at operating system ay nahaharap sa magkakaibang obligasyon
Hindi pare-pareho ang pagtrato ng DMA sa bawat platform. Halimbawa, ang WhatsApp at Messenger ng Meta ay nahaharap sa mga tungkulin sa interoperability na maaaring mangailangan sa mga gatekeeper na tumugon sa mga kahilingan mula sa mga nakikipagkumpitensyang provider ng pagmemensahe. balangkas ng interoperability ng pagmemensahe ang mga unti-unting kinakailangan na sumasaklaw sa one-to-one messaging, group messaging at kalaunan ay ang functionality ng boses at video.
Ang mga gatekeeper ng operating system ay nahaharap din sa mga obligasyon na buksan ang mga tampok ng hardware at software sa mga ikatlong partido sa mga tuntuning maihahambing sa mga magagamit sa sariling mga serbisyo ng gatekeeper. ng gabay sa interoperability ang kinakailangang iyon sa kompetisyon sa mga konektadong device, application, at serbisyo.
Binalangkas ng Parlamento ng Europa ang batas gamit ang mga katulad na termino noong proseso ng pagsasabatas. Isang pahayag ng parlamento noong 2022 ang nagsabing ang mga patakaran ay idinisenyo upang pigilan ang mga hindi patas na gawain ng mga plataporma na maaaring mahirapan ang mga negosyo at mamimili na iwasan dahil sa kanilang laki at posisyon.
Kailangan na ngayong muling idisenyo ng mga kumpanya ang mga produkto, kontrata, at sistema ng pagsunod
Ang praktikal na hamon para sa anim na kumpanya ay mas malaki kaysa sa isang legal na paghahain. Ang pagsunod ay maaaring mangailangan ng mga pagbabago sa mga interface ng produkto, mga default na setting, mga patakaran sa app-store, mga kasanayan sa advertising-data, mga tuntunin sa kontrata at panloob na pamamahala. Nilinaw ng Komisyon na ang mga gatekeeper ay dapat na makapagpakita ng pagsunod, hindi lamang igiit ito.
Ang pagtatalaga ay nagbibigay din sa Brussels ng sentralisadong tungkulin sa pagpapatupad. Ang mga paglabag ay maaaring humantong sa mga multa na hanggang 10 porsyento ng taunang kita sa buong mundo at mas mataas na parusa para sa paulit-ulit na hindi pagsunod. Sa mga kaso ng sistematikong paglabag, pinahihintulutan ng batas ang mga karagdagang remedyo sa pag-uugali o istruktura.
Ang Komisyon ay nagpapanatili ng isang portal ng gatekeeper na naglilista ng mga itinalagang kumpanya at serbisyo at ang mga hakbang sa pamamaraan na kalakip ng kanilang katayuan. Ang arkitekturang iyon ay nagbibigay sa Europa ng isang permanenteng mekanismo para sa pangangasiwa ng pag-uugali sa plataporma sa halip na umasa lamang sa mga minsanang kaso ng antitrust.
Para sa industriya ng teknolohiya, ang Setyembre 6 ay higit pa sa isa pang anunsyo ng regulasyon. Anim na kumpanya na nagpapatakbo ng halos lahat ng digital na imprastraktura ng mundo ngayon ay may takdang deadline upang baguhin kung paano gumagana ang ilan sa kanilang pinakamahalagang produkto sa Europa. Ang mga developer, advertiser, merchant, kakumpitensya sa pagmemensahe at mga mamimili ay gugugulin sa mga darating na buwan sa pagsubok kung ang DMA ay malaki ang pagbabago sa balanse ng kapangyarihan sa loob ng mga ecosystem na iyon.
