HELENA, Montana — Ang Montana ngayong linggo ang naging unang estado na nagpatupad ng batas na idinisenyo upang ipagbawal ang TikTok sa pagpapatakbo sa buong estado, na inililipat ang pambansang laban sa platform ng video na pag-aari ng mga Tsino mula sa mga paghihigpit sa aparato ng gobyerno patungo sa isang mas malawak na pagsubok kung gaano kalaking awtoridad ang mayroon ang mga estado upang harangan ang pag-access sa isang serbisyo ng komunikasyon na ginagamit ng daan-daang libong residente nito. Nilagdaan ni Gobernador Greg Gianforte ang Senate Bill 419 noong Miyerkules, at ang batas ay nakatakdang magkabisa sa Enero 1, 2024 maliban kung makialam ang mga korte.

Nakasaad sa anunsyo ni Gianforte na ipagbabawal ng hakbang ang TikTok na mag-operate sa Montana at hahadlangan ang mga mobile application store na mag-alok ng app sa mga user sa estado. Inilalagay ng batas ang responsibilidad sa pagpapatupad sa Montana Department of Justice at pinapayagan ang mga sibil na parusa laban sa mga entity na lumalabag sa pagbabawal. Tinawag ng attorney general ng Montana na si Austin Knudsen ang TikTok bilang isang banta sa seguridad sa isang pahayag na inilabas pagkatapos ng paglagda.

Mula sa mga aparato ng gobyerno hanggang sa pagbabawal sa buong estado

Ang bagong batas ay isang malaking pagpapaigting mula sa mga paghihigpit na ipinatupad sa halos buong bansa noong nakaraang taon. Ipinagbawal na ng Montana ang TikTok sa mga kagamitan ng estado at para sa mga negosyo ng estado sa isang direktiba noong Disyembre, na binabanggit ang mga pangamba na ang application ay nangongolekta ng malawak na impormasyon ng user at maaaring maglantad ng sensitibong data. Ang mga katulad na pagbabawal sa mga device ng gobyerno ay naka-target sa paggamit ng isang app sa isang kapaligirang kontrolado ng employer. Sa halip, ang Senate Bill 419 ay umaabot sa mga pribadong user, app store at sa platform mismo.

Ang pagkakaibang iyon ang dahilan kung bakit ang aksyon ng Montana ay malamang na maging isang pambansang legal na pagsubok. Iniulat ng Associated Press na ang hakbang na ito ay mas malawak kaysa sa anumang paghihigpit ng estado na pinagtibay hanggang sa kasalukuyan at inaasahang mahaharap sa agarang mga hamon sa konstitusyon. Ang mga pangunahing tanong ay malamang na kabilang ang kung maaaring i-regulate ng estado ang pag-access sa platform batay sa pambansang seguridad at privacy, kung paano teknikal na maipapatupad ang batas, at kung ang isang pangkalahatang pagbabawal ay lumalabag sa mga karapatan ng mga gumagamit at tagalikha sa Unang Susog.

Ang mga paghahabol sa seguridad ay nakakatugon sa mga pagtutol sa konstitusyon

Ikinakatuwiran ng mga tagasuporta ng batas na ang pagmamay-ari ng TikTok ng ByteDance ay lumilikha ng isang hindi katanggap-tanggap na panganib na ang impormasyon tungkol sa mga gumagamit ng Amerika ay maaaring ma-access o maimpluwensyahan ng gobyerno ng Tsina. Sinabi ni Gianforte na kumikilos ang Montana upang protektahan ang personal at sensitibong data mula sa pangongolekta ng mga dayuhang kalaban. Ang tanggapan ni Knudsen, na tumulong sa pagbuo ng panukala, ay naghain ng parehong argumento. Samakatuwid, ang batas ay nasa sangandaan ng patakaran sa cybersecurity, pamamahala ng data, at kompetisyong geopolitical sa halip na gumana bilang isang kumbensyonal na regulasyon sa teknolohiya ng mga mamimili.

Mariing pinagtatalunan ng mga organisasyong nakikiisa sa kalayaang sibil ang pamamaraan ng estado. Sinabi ng American Civil Liberties Union sa isang pahayag noong Mayo 17 na ang isang ganap na pagbabawal sa platform ay magiging pabigat sa mga karapatan sa pagsasalita at pagsasamahan ng mga taga-Montana na gumagamit ng TikTok para sa pagpapahayag, balita, pag-oorganisa at komersyo. Ginawa ng ACLU at iba pang mga organisasyon ang parehong argumento sa isang liham noong Abril na tumututol sa batas bago ang pagpasa, na iginiit na hindi ipinakita ng estado ang uri ng agarang pinsala na maaaring magbigay-katwiran sa gayong malawak na paghihigpit sa isang platform ng komunikasyon.

Ang pagpapatupad ay maaaring kasinghirap ng usapin ng konstitusyon

Kahit bukod sa litigasyon, ang Montana ay nahaharap sa isang praktikal na problema: ang internet ay hindi gumagalang sa mga hangganan ng estado tulad ng isang pisikal na negosyo. Ang batas ay nakatuon sa pagpapatupad sa TikTok at mga app store sa halip na sa mga indibidwal na gumagamit, ngunit ang mga kumpanya ay mangangailangan pa rin ng isang maaasahang paraan upang matukoy kung ang isang gumagamit ay nasa Montana. Ang lokasyon ay maaaring mahinuha sa pamamagitan ng mga internet address, data ng mobile-network at mga setting ng device, ngunit ang bawat paraan ay may mga limitasyon, at ang mga teknolohiyang tulad ng mga virtual private network ay maaaring magtago ng lokasyon ng isang gumagamit.

Ang mga parusa ng batas ay idinisenyo upang maging magastos ang pamamahagi kung ang mga kumpanya ay hindi susunod. Ayon sa paglalarawan ng ACLU sa hakbang, ang mga paglabag ay maaaring magdulot ng paunang $10,000 na multa na susundan ng karagdagang pang-araw-araw na parusa. Ang balangkas na iyon ay nilayon upang ilagay ang pasanin sa pagsunod sa malalaking kumpanya ng teknolohiya sa halip na sa mga residente. Ngunit lumilikha rin ito ng isang potensyal na kumplikadong kadena ng pagpapatupad na kinasasangkutan ng platform, mga tindahan ng app ng Apple at Google, imprastraktura ng telekomunikasyon at mga gumagamit na maaaring maglakbay papasok at palabas ng estado.

Isang batas ng estado na may pambansang implikasyon

Ang aksyon ng Montana ay ginawa sa gitna ng mas malawak na debate sa pederal tungkol sa TikTok. Nagpahayag ng mga alalahanin ang mga miyembro ng Kongreso at mga opisyal ng sangay ehekutibo tungkol sa pagmamay-ari ng platform, mga kasanayan sa datos, at mga potensyal na operasyon ng impluwensya, habang iginiit ng TikTok na ang malawakang pagbabawal ay lalabag sa mga karapatan sa malayang pagpapahayag at ang mga alalahanin sa seguridad ay maaaring matugunan sa pamamagitan ng mga hindi gaanong mahigpit na hakbang. Susubukin na ngayon ng batas ng estado ang mga magkakasalungat na teoryang iyon sa isang konkretong legal na setting.

Ang susunod na mangyayari ay maaaring maging mahalaga nang higit pa sa Montana. Kung ang batas ay makakaligtas sa pagsusuri ng korte at mapatunayang teknikal na maipapatupad, maaaring subukan ng ibang mga estado ang mga katulad na paghihigpit at maaaring ituro ng Kongreso ang Montana bilang isang praktikal na modelo. Kung haharangan ito ng mga korte, maaaring tukuyin ng desisyon ang mga limitasyon sa konstitusyon sa mga pagtatangka ng gobyerno na ibukod ang isang malawakang ginagamit na digital platform mula sa isang buong hurisdiksyon. Alinman dito, inilipat ng Montana ang debate sa TikTok mula sa mga panukala sa patakaran at mga tuntunin ng aparato ng gobyerno patungo sa isang direktang komprontasyon kung maaaring epektibong patayin ng isang estado ang access sa isa sa pinakamalaking social-media application ng bansa.