Ang patakaran sa hangganan ng Title 42 noong panahon ng pandemya ay nagtapos noong 11:59 pm, oras sa Silangan, na nagtapos sa isang tatlong-taong sistema na nagpapahintulot sa mga awtoridad ng US na mabilis na paalisin ang maraming migrante dahil sa mga kadahilanang pangkalusugan ng publiko at ibalik ang pagproseso ng hangganan sa mas matagal nang umiiral na mga awtoridad sa imigrasyon ng Title 8. Ang pagbabago ay sinasamahan ng isang bagong tuntunin ng asylum, pinalawak na mga landas sa legal na pagpasok, at pagtaas ng mga tauhan habang naghahanda ang administrasyon para sa potensyal na malaking daloy ng migrasyon sa hangganan sa timog-kanluran.

Sinabi ng mga Kagawaran ng Estado at Homeland Security sa isang pahayag noong Mayo 11 na ang mga taong tumatawid nang walang pahintulot at walang legal na batayan upang manatili ay maaari na ngayong maharap sa pinabilis na pag-alis, hindi bababa sa limang taong hadlang sa muling pagpasok at potensyal na kriminal na pag-uusig para sa paulit-ulit na ilegal na pagpasok. Sinasabi ng administrasyon na ang pagbabalik sa Titulo 8 ay nilalayong ipares ang mas matitinding kahihinatnan sa mga legal na landas at isang mas kumbensyonal na proseso ng asylum.

Isang awtoridad sa kalusugan ng publiko ang nagbibigay-daan sa batas ng imigrasyon

Ang Titulo 42 ay tumutukoy sa isang seksyon ng pederal na batas sa kalusugan ng publiko na ginamit simula Marso 2020 upang paghigpitan ang pagpasok sa panahon ng emergency ng COVID-19. Sa pagsasagawa, pinayagan nito ang mga awtoridad sa hangganan na mabilis na paalisin ang maraming migrante nang hindi sila pinoproseso sa ilalim ng ordinaryong balangkas ng imigrasyon na karaniwang namamahala sa mga pag-aangkin at pag-alis ng asylum.

Naghahanda ang administrasyong Biden para sa pagtatapos ng patakaran dahil natapos na ngayong linggo ang pederal na emergency sa kalusugan ng publiko dulot ng COVID-19. Binigyang-diin ng isang pederal na fact sheet noong Abril 27 na ang pagtatapos ng Title 42 ay hindi nangangahulugang bukas na ang hangganan. Sa halip, bumabalik ang gobyerno sa mga awtoridad ng Title 8, kung saan ang isang taong inalis sa trabaho ay maaaring maharap sa mas matibay na mga kahihinatnan sa imigrasyon kaysa sa isang taong pinatalsik sa ilalim ng utos ng pampublikong kalusugan.

Ang pagkakaibang iyan ay pumuputol sa dalawang direksyon. Ang Titulo 8 ay lumilikha ng mas mabibigat na parusa para sa ilegal na muling pagpasok, ngunit ibinabalik din nito ang mga pamamaraan para sa mga migranteng humihingi ng asylum o iba pang anyo ng proteksyong makatao. Ang hamon ng administrasyon ay iproseso ang mga kahilingang iyon nang mabilis upang maiwasan ang matinding pagsisiksikan habang pinag-iiba ang mga taong may wastong kahilingan sa proteksyon mula sa mga maaaring paalisin.

Binabago ng isang bagong pagpapalagay ng asylum ang pag-access

Nagpapatupad din ang administrasyon ng isang bagong tuntunin na karaniwang lumilikha ng isang mapabubulaanang pagpapalagay ng hindi pagiging karapat-dapat sa asylum para sa ilang mga migrante na tumatawid sa hangganan sa timog-kanluran nang hindi muna gumagamit ng mga itinalagang legal na landas o humihingi ng proteksyon sa isang bansang kanilang dinaanan. May mga eksepsiyon, kabilang ang para sa ilang mga taong gumagamit ng mga naka-iskedyul na appointment sa mga daungan ng pagpasok, lumalahok sa mga awtorisadong proseso ng parol o nahaharap sa mga pambihirang mapanghamong pangyayari.

Sinasabi ng mga opisyal ng seguridad sa sariling bayan na ang panuntunan ay naglalayong ilayo ang mga migrante mula sa mga smuggler at mapanganib na mga iligal na tawiran. Ikinakatuwiran ng mga kritiko, kabilang ang mga organisasyon para sa karapatan ng mga imigrante, na ginagawang masyadong nakadepende ang access sa asylum sa teknolohiya, mga kondisyon ng transit-country, at pagkakaroon ng appointment at maaaring sumalungat sa mga proteksyong ayon sa batas na nagpapahintulot sa mga tao na humiling ng asylum pagkatapos makarating sa teritoryo ng US.

ng isang kontemporaryong ulat ng Homeland Security Today ang pakete ng administrasyon bilang kasama ang karagdagang mga tauhan, suporta para sa mga komunidad sa hangganan, isang kampanya sa pagmemensahe laban sa mga smuggler at mga pagbabago sa sistema ng appointment ng CBP One. Samakatuwid, ang patakaran ay isa lamang bahagi ng isang mas malaking pagtatangka na ilipat ang migrasyon patungo sa mga daungan ng pagpasok at mga pormal na landas.

Nagbabala ang administrasyon tungkol sa isang mahirap na transisyon

Sinabi ni Homeland Security Secretary Alejandro Mayorkas sa White House noong Huwebes na ang departamento ay naghahanda para sa pagtatapos ng Title 42 sa loob ng halos dalawang taon, habang nagbabala na ang bagong sistema ay mangangailangan ng oras upang magpakita ng mga resulta. Sa briefing noong Mayo 11, sinabi ni Mayorkas na ang mga taong ilegal na tumatawid at walang legal na batayan upang manatili ay ipoproseso at aalisin at binigyang-diin na ang hangganan ay hindi bukas.

Nagtalaga ang departamento ng karagdagang mga tauhan, kapasidad sa transportasyon, espasyo para sa pag-iingat, at teknolohiya. Sinasabi rin ng administrasyon na sumang-ayon ang Mexico na tanggapin ang ilang pagbabalik ng mga mamamayan mula sa Cuba, Haiti, Nicaragua, at Venezuela sa ilalim ng Title 8, habang ang mga programa sa parol ng US ay nagbibigay ng hiwalay na proseso para sa limitadong bilang ng mga tao mula sa mga bansang may mga sponsor at nakakatugon sa mga kinakailangan sa pagiging karapat-dapat.

Kasabay nito, kinikilala ng mga opisyal na maaaring manatiling mataas ang bilang ng mga dumarating na bansa. Iniulat ng The Independent ang babala ng Mayorkas na ang mga migranteng darating pagkatapos ng transisyon ay maaaring maharap sa isang palagay ng kawalan ng karapatan sa asylum at mas matinding mga kahihinatnan para sa ilegal na pagpasok. Ang babalang iyon ay sumasalamin sa pagtatangka ng administrasyon na kontrahin ang isang karaniwang pananaw sa mga migrante na ang pagtatapos ng Title 42 ay lumilikha ng isang panahon ng mas madaling pagpasok.

Ang sistema ng hangganan ay nahaharap sa agarang pagsubok sa kapasidad

Ang praktikal na tanong ay kung kaya bang ipatupad ng gobyerno ang patakaran sa kinakailangang saklaw. Ang pagproseso ng imigrasyon sa ilalim ng Titulo 8 ay karaniwang mas matagal kaysa sa pagpapatalsik sa ilalim ng Titulo 42 dahil maaaring kailanganin ng mga opisyal na magsagawa ng mga panayam sa screening, tukuyin kung ang isang tao ay natatakot sa pag-uusig, ayusin ang paglipat sa ibang bansa, o simulan ang pormal na mga proseso ng imigrasyon.

Lumilikha ito ng presyon sa mga pasilidad ng Border Patrol, mga opisyal ng asylum, mga korte ng imigrasyon, mga network ng transportasyon at mga lokal na komunidad na tumatanggap ng mga migrante. Humingi ang administrasyon sa Kongreso ng karagdagang mga mapagkukunan at nangangatwiran na ang mga pinagbabatayang batas sa imigrasyon ay lipas na sa panahon para sa dami at komposisyon ng modernong migrasyon. Tinututulan ng mga Republikano sa Kongreso na ang sariling mga patakaran ng administrasyon ay naghikayat sa ilegal na migrasyon at kailangan ang mas matibay na mga hakbang sa pagpigil at pagpapatupad.

Ang mga magkakasalungat na interpretasyong iyon ay malamang na tumindi habang nagpapatuloy ang transisyon. Iniulat ng Fox News na sinabi ng Mayorkas na 24,000 ahente at opisyal ng Border Patrol ang handang ipatupad ang mga batas sa imigrasyon habang nag-e-expire ang Title 42, habang patuloy na nangangatwiran ang mga Republikano na hindi sapat ang ginagawa ng gobyerno upang pigilan ang mga ilegal na pagtawid.

Ang mga legal na hamon ay malamang na maging bahagi ng kwento

Ang mga bagong paghihigpit sa asylum ay umani na ng mga pagtutol mula sa mga organisasyong tagapagtaguyod, habang ang mga estado ay hiwalay na nagsampa ng litigasyon hinggil sa mga patakaran sa hangganan ng administrasyon. Ang pangunahing legal na tanong ay kung ginamit ba ng ehekutibong sangay ang awtoridad nito sa regulasyon nang naaayon sa batas ng asylum at sa Administrative Procedure Act.

Ang kawalan ng katiyakan sa batas na iyon ay nagpapakomplikado sa susunod na yugto kaysa sa simpleng pagpapalit ng isang patakaran ng isa pa. Nahulaan na ang pagtatapos ng Title 42 dahil ito ay nakatali sa isang emergency sa kalusugan ng publiko na malapit nang magwakas. Ang mga patakarang papalit dito ay umaasa sa mga awtoridad ng imigrasyon na maaaring suriin ng mga korte nang nakapag-iisa, at ang anumang utos na magbabawal ay maaaring magpabago sa mga operasyon sa panahong ang mga ahensya sa hangganan ay namamahala na ng mataas na dami ng mga transaksyon.

Gayunpaman, ang agarang transisyon ay nagmamarka ng isang malinaw na paglabag sa patakaran. Sa loob ng mahigit tatlong taon, ginamit ng gobyerno ang isang pambihirang awtoridad sa kalusugan bilang isang sentral na kasangkapan sa pamamahala ng hangganan. Simula Biyernes, ang Estados Unidos ay muling umaasa pangunahin sa batas ng imigrasyon — ngunit may mga bagong paghihigpit, mga bagong landas, at mga bagong hakbang sa pagpapatakbo na nakapatong sa isang sistemang inilarawan ng magkabilang panig bilang mahirap.

Hindi pa agad malalaman kung ang kombinasyong iyon ay makakabawas sa mga iregular na pagtawid, makakapagpabilis sa legal na pagproseso, at makakapagpapanatili ng makabuluhang access sa asylum. Ang malinaw sa pagtatapos ng linggong ito ay tapos na ang Titulo 42, ang Titulo 8 na naman ang balangkas ng pamamahala, at ang sistemang pamalit ng administrasyon ay papasok na sa unang pangunahing pagsubok sa totoong mundo.