Ipinasa ng Kapulungan ng mga Kinatawan ang isang pakete ng limitasyon sa utang ng mga Republikano noong Miyerkules sa pamamagitan ng napakanipis na 217-215 , na inaprubahan ang batas na magtataas sa pederal na awtoridad sa pangungutang ng $1.5 trilyon o hanggang Marso 31, 2024, alinman ang mauna, habang nagpapataw ng malawak na mga paghihigpit sa paggastos at binabaligtad ang ilang mga patakaran ng administrasyong Biden.

ng opisyal na roll call ng Kamara na lahat ng 211 na bumotong Demokratiko ay tumutol sa panukalang batas at apat na Republikano ang sumama sa kanila, na nag-iwan kay Speaker Kevin McCarthy na walang natitirang boto. Ang resulta ay nagbigay sa mga Republikano ng Kamara ng isang konkretong posisyon sa negosasyon sa komprontasyon sa debt-ceiling ngunit hindi nito nareresolba ang finance standoff. Hindi inaasahang tatanggapin ng Senado na kontrolado ng mga Demokratiko ang panukala, at sinabi ng White House na ibe-veto ito ni Pangulong Joe Biden.

Ang pagtaas ng limitasyon sa utang ay nakatali sa isang malawak na paketeng piskal

Pansamantalang tataasin ng Limit, Save, Grow Act ang awtoridad sa pangungutang habang ibinabalik ang discretionary spending sa fiscal 2024 sa antas ng fiscal 2022 at sa pangkalahatan ay lilimitahan ang taunang paglago pagkatapos nito sa 1 porsyento sa loob ng isang dekada. Nilalayon din ng panukalang batas na bawiin ang mga hindi obligadong pondo para sa pandemya, bawasan ang pondo sa hinaharap ng Internal Revenue Service, baguhin ang mga patakaran sa enerhiya at permit, harangan ang pagpapatupad ng plano ng administrasyon para sa pagkansela ng utang ng mga estudyante at palawakin ang mga kinakailangan sa trabaho sa ilang programa ng safety-net.

Isinaayos ng floor rule ng House Rules Committee ang pagsasaalang-alang sa HR 2811 bilang isang saradong tuntunin, na nililimitahan ang proseso ng susog habang ang mga pinunong Republikano ay nagsusumikap na mapanatili ang isang maliit na mayorya. Ang mga pagbabagong napagkasunduan bago ang botohan ay inayos ang mga probisyon na nakakaapekto sa mga biofuel at mga kinakailangan sa trabaho, na tumulong sa mga pamunuan na makakuha ng sapat na suporta para sa pagpasa.

Ang kahalagahang pampulitika ay hindi gaanong nakasalalay sa panandaliang pagkakataon ng panukalang batas na maisabatas kaysa sa impluwensyang inaasahan ng mga Republikano na malilikha nito. Nagtalo si McCarthy na hindi dapat itaas ng Kongreso ang debt ceiling nang hindi tinutugunan ang trajectory ng pederal na paggastos. Nagtalo sina Biden at ang mga Demokratiko sa kongreso na ang limitasyon sa utang ay tungkol sa pagbabayad ng mga obligasyong natamo na at hindi dapat gamitin upang pilitin ang mga hindi kaugnay na konsesyon sa patakaran.

Tinatayang mas mababa ang depisit sa tinatayang $4.8 trilyon ng CBO

Tinantya ng Congressional Budget Office na mababawasan ng batas ang inaasahang mga depisit ng humigit-kumulang $4.8 trilyon sa panahon ng 2023-2033 kumpara sa baseline nito, kung sakaling ang mga laang-gugulin sa hinaharap ay sumunod sa mga limitasyon ng panukalang batas. sa pagtatantya ng gastos , humigit-kumulang $3.2 trilyon ng pagbawas ay dahil sa mas mababang discretionary outlays, humigit-kumulang $700 bilyon dahil sa mas mababang mandatory spending, humigit-kumulang $400 bilyon dahil sa mas mataas na net revenues at humigit-kumulang $500 bilyon dahil sa nabawasang mga gastos sa interes.

Inilalarawan ng mga bilang na iyon ang mga epekto sa badyet, hindi isang simpleng pagbawas ng $4.8 trilyon mula sa mga kasalukuyang programa. Karamihan sa inaasahang matitipid ay nagmumula sa pagpapanatili ng paglago ng paggastos sa hinaharap na mas mababa sa mga antas na ipinapalagay sa baseline ng CBO. Ang mga praktikal na kahihinatnan ay depende sa kung paano ilalaan ng mga Kongreso sa hinaharap ang pera sa depensa, mga programa para sa mga beterano, mga ahensya sa loob ng bansa, at iba pang mga prayoridad na diskresyonaryo.

Isang probisyon ang naglalarawan sa kapalit. Tinantya ng hiwalay na pagsusuri ng CBO sa mga kinakailangan sa trabaho para sa Medicaid na bababa ang pederal na paggastos sa Medicaid, tataas ang bilang ng mga taong walang seguro, tataas ang mga gastos ng estado at hindi magbabago nang malaki ang trabaho o oras na nagtrabaho ang mga apektadong benepisyaryo. Ang natuklasang iyon ay naging isang sentro ng pansin para sa mga tumututol, habang ang mga tagasuporta ay nangangatwiran na ang mga kinakailangan sa trabaho ay angkop na mga kondisyon para sa tulong sa mga nasa hustong gulang na may kakayahang katawan.

Inilalantad ng boto ang pagkakaisa at kahinaan

Pumasok ang mga Republikano sa Kamara na may maliit na lamang na hindi pagsang-ayon. Sa huling boto , tinutulan ng mga Kinatawan na sina Andy Biggs, Ken Buck, Tim Burchett at Matt Gaetz ang panukala, habang sinuportahan naman ito ng iba pang mga botanteng Republikano. Walang Demokratiko ang bumoto ng oo.

Mahalaga para kay McCarthy ang maliit na tagumpay dahil ipinapakita nito na maaaring magpasa ang mga Republikano sa Kamara ng isang panukalang batas tungkol sa limitasyon ng utang sa kabila ng mga panloob na pagkakaiba sa kung paano agresibong babawasan ang paggastos. Nagtatatag din ito ng pagkakaiba sa kahilingan ng White House para sa isang malinis na pagtaas ng limitasyon ng utang. Ngunit ang parehong maliit na agwat ay nangangahulugan na ang anumang kompromiso sa hinaharap sa Senado o pangulo ay maaaring makasira sa koalisyon na nagpasa ng panukalang batas noong Miyerkules.

ng Washington Post na babaligtarin o pipigilan ng batas ang ilang prayoridad ng administrasyon, kabilang ang mga insentibo sa malinis na enerhiya, kaluwagan sa utang ng mga estudyante, at paggastos ng ahensya. Ginagawang mas malawak ng mga probisyon ng patakarang iyon ang hindi pagkakaunawaan kaysa sa isang kumbensyonal na argumento tungkol sa itinakdang limitasyon sa pangungutang.

Ang panganib sa default ay nananatiling hiwalay sa boto ng lehislatura

Naabot ng Estados Unidos ang itinakdang limitasyon sa utang noong Enero, at mula noon ay gumagamit na ang Kagawaran ng Pananalapi ng mga pambihirang hakbang upang patuloy na matugunan ang mga obligasyon ng pederal. Ang eksaktong petsa kung kailan maisasagawa ang mga hakbang na iyon ay nananatiling hindi tiyak, kaya naman ang tiyempo ang pangunahing mahalaga sa negosasyon. Kung mabibigo ang Kongreso na itaas o suspindihin ang limitasyon bago maubusan ng magagamit na pera at mga kagamitan sa accounting ang Pananalapi, maaaring hindi magawa ng gobyerno ang lahat ng dapat bayaran.

Ang resultang iyan ay magiging lubhang naiiba sa pagsasara ng gobyerno. Ang pagsasara ay bunga ng hindi pagpapatibay ng Kongreso ng mga apropriyasyon para sa mga ahensya. Ang paglabag sa limitasyon sa utang ay magpipigil sa kakayahan ng Treasury na pondohan ang mga obligasyong pinahintulutan na ng Kongreso, na posibleng makaapekto sa mga pagbabayad sa mga bondholder, mga kontratista ng pederal, mga benepisyaryo at iba pa habang ginugulo ang mga pamilihang pinansyal.

Isang kasabay na pagsusuri ng KPMG sa batas ang nagsabing ang panukalang batas ay mangangailangan ng pag-apruba ng Senado at lagda ng pangulo upang maging batas at nagbanta na ang administrasyon ng isang beto. Sa madaling salita, babaguhin ng botohan sa Miyerkules ang kalagayan ng negosasyon ngunit hindi ang mismong limitasyon ng legal na utang.

Ang susunod na yugto ay ang negosasyon

Maaari nang magtalo ang mga Republikano na kumilos ang Kamara habang pinipilit si Biden na makipagnegosasyon tungkol sa paggastos. Maaaring ituro ng mga Demokratiko na tinatanggihan ng Senado at White House ang paglalagay ng mga pangunahing pagbabago sa patakaran sa pagbabayad ng mga umiiral na obligasyon. Parehong magkakaugnay ang mga posisyon sa politika, ngunit ang kalendaryo ay nagpapataw ng isang paghihigpit na hindi ginagawa ng mga ordinaryong hindi pagkakaunawaan sa batas: Hindi maaaring pahintulutan ng Kongreso na magpatuloy ang mga negosasyon nang walang hanggan nang hindi nanganganib na hindi matupad ang mga obligasyon.

Samakatuwid, ang botong 217-215 ay nagmamarka ng isang pagtindi ng boto sa halip na isang resolusyon. Ipinakita ni McCarthy na maaari niyang tipunin ang mayorya ng Kamara para sa pagtaas ng limitasyon sa utang na nauugnay sa mga pagbawas sa paggastos. Nilinaw ni Biden na hindi niya tinatanggap ang mga kundisyong iyon. Ang pangunahing tanong ngayon ay kung maihihiwalay ba ng dalawang panig ang pangangailangang protektahan ang kredito ng gobyerno mula sa kanilang mas malawak na hindi pagkakasundo sa pananalapi — o makahanap ng isang napagkasunduang pakete na maaaring makapasa sa parehong kapulungan bago maubos ang mga pambihirang hakbang ng Treasury.