WASHINGTON — Natapos ng Kongreso ang trabaho noong Biyernes sa humigit-kumulang $1.7 trilyong pakete upang pondohan ang pederal na pamahalaan hanggang sa taong piskal 2023, kung saan ang Kamara ay bumoto ng 225-201 upang tanggapin ang isang panukalang batas na inaprubahan ng Senado ng 68-29 isang araw bago nito. Ang batas ay patungo na ngayon kay Pangulong Joe Biden matapos isama ng mga mambabatas ang 12 taunang panukalang batas sa paglalaan, tulong pang-emerhensya at malawak na hanay ng mga probisyon ng patakaran sa isa sa mga pangwakas na pangunahing hakbang ng ika-117 Kongreso.

Ang pakete ay nagbibigay ng $772.5 bilyon para sa mga programang discretionary na hindi pangdepensa at $858 bilyon para sa depensa, ayon sa buod. Kasama rin dito ang $44.9 bilyon na tulong pang-emerhensya na may kaugnayan sa Ukraine at mga kaalyado ng NATO at $40.6 bilyon para sa mga pangangailangang pang-emerhensya at sakuna, na nagtutulak sa kabuuang batas sa humigit-kumulang $1.7 trilyon.

Ang pondo para sa isang taon ay pinagsama-sama sa isang panukalang batas sa katapusan ng taon

Ang panukalang batas ay pormal na HR 2617, isang naunang panukalang batas ng Kamara na ginamit muli bilang lehislatibong sasakyan para sa Consolidated Appropriations Act, 2023. Ang tekstong ay naglalaman ng milyun-milyong salita sa 12 regular na dibisyon ng apropriasyon at maraming karagdagang pakete ng lehislatura. Sinabi ni Senate Appropriations Chairman Patrick Leahy sa kanyang panimulang pahayag na ang kasunduan ay nagbibigay ng katiyakan sa mga ahensya para sa natitirang bahagi ng taon ng pananalapi habang pinapataas ang mga mapagkukunan para sa pambansang depensa, mga beterano, kalusugan, pananaliksik, nutrisyon, pabahay at iba pang mga programang domestiko.

Kabilang sa mga pangunahing datos, ang panukalang batas ay naglalaan ng $118.7 bilyon para sa pangangalagang medikal ng Department of Veterans Affairs, $47.5 bilyon para sa National Institutes of Health, $9.2 bilyon para sa Centers for Disease Control and Prevention at $1.5 bilyon para sa Advanced Research Projects Agency for Health. Kasama rin dito ang $1.8 bilyon sa bagong pondo para sa implementasyon para sa CHIPS and Science Act at $5 bilyon para sa Cost of War Toxic Exposures Fund na nilikha sa ilalim ng PACT Act.

Binigyang-diin ng mga negosyador na Republikano ang panig ng depensa sa kasunduan. Sinabi ni Richard Shelby, Pangalawang Tagapangulo ng Senate Appropriations, sa kanyang pahayag noong Disyembre 20 na ang pakete ay magtataas ng pondo para sa depensa ng humigit-kumulang 10% at mapapanatili ang mga matagal nang probisyon sa patakaran habang binabawasan ang antas ng paggastos na hindi pangdepensa na hinihiling sa kahilingan sa badyet ng administrasyon. Ang kompromisong iyon ay nakatulong sa paglikha ng margin ng dalawang partido na kinakailangan upang maipasa ang panukalang batas sa Senado.

Inaprubahan ng Senado ang pakete na may 68 boto

Inaprubahan ng Senado ang susog na panukalang batas noong Huwebes sa botong 68-29, na madaling lumampas sa 60-botong itinakda para sa mosyon. Ginugol ng kapulungan ang halos buong araw sa pagproseso ng mga susog na sumasaklaw sa imigrasyon, mga benepisyo sa kalusugan para sa mga tumugon noong Setyembre 11, mga buntis na manggagawa, mga bayarin sa pagsasanib at iba pang mga isyu. rekord ang pangwakas na boto pagkatapos ng mabilis na serye ng mga desisyon sa susog.

Bumalik ang Kamara noong Biyernes sa kabila ng matinding panahon ng taglamig na nakaabala sa paglalakbay sa halos buong bansa. Ang huling roll call ay 225 pabor, 201 kontra at isang miyembro ang bumoto. Karamihan sa mga Republikano ay tumutol sa pakete, na nangangatwiran na ang mga mambabatas ay binigyan ng napakakaunting oras upang repasuhin ang napakalaking panukalang batas at dapat sana ay ipinagpaliban ang paggastos hanggang sa ang papasok na mayoryang Republikano sa Kamara ay makapag-ayos ng pondo para sa piskal na 2023. Tumutol ang mga Demokratiko at mga tagasuporta ng Republikano na ang hindi pagtatapos ng mga apropriyasyon ay magpapalawak ng kawalan ng katiyakan, mag-aanyaya ng paulit-ulit na pansamantalang mga panukalang batas at magpapakomplikado sa pagpaplano ng depensa at ahensya.

Ang mga patakaran sa pagbibilang ng halalan at mga paghihigpit sa TikTok ay naaayon sa mga apropriyasyon

Ang omnibus ay isa ring sasakyan para sa mga pagbabago sa patakaran na walang kaugnayan sa taunang mga talahanayan ng pagpopondo. Inililista ng House Congressional Record ang Electoral Count Reform and Presidential Transition Improvement Act bilang Division P at ang No TikTok on Government Devices Act bilang Division R, kasama ang mga probisyon para sa pagreretiro, abyasyon, mga beterano, antitrust, proteksyon ng mamimili at iba pang mga probisyon.

Ang hakbang sa pagbibilang ng halalan ay naglalayong linawin ang mga pamamaraang sinusunod ng Kongreso at ng bise presidente kapag sinertipikahan ang mga boto sa eleksyon ng pangulo. Itinataas nito ang limitasyon para sa mga pagtutol ng kongreso at ipinaliliwanag na ang papel ng bise presidente sa pagbibilang ay ministeryal sa halip na isang unilateral na kapangyarihan na tanggapin o tanggihan ang mga boto sa eleksyon. Ang mga pagbabago ay nagmula sa mga hindi pagkakaunawaan kaugnay ng halalan noong 2020 at ang pag-atake sa Kapitolyo noong Enero 6, 2021.

Ang probisyon ng TikTok ay nag-aatas ng pag-alis ng social media application mula sa information technology na pagmamay-ari o pinamamahalaan ng pederal na pamahalaan, maliban sa limitadong mga eksepsiyon. Ang pagsasama nito ay sumasalamin sa lumalawak na alalahanin sa pambansang seguridad sa Kongreso hinggil sa datos na kontrolado ng kumpanyang magulang ng TikTok sa Tsina, ang ByteDance. Ang probisyon ay kasunod ng pag-apruba ng Senado ngayong buwan ng isang stand-alone na pederal na paghihigpit sa device.

Isang malawak na kompromiso na may kaunting oras na natitira

Ang laki at istruktura ng pakete ay ginagawa itong isang klasikong omnibus: libu-libong indibidwal na desisyon sa pagpopondo at maraming piraso ng batas ang magkakaugnay dahil hindi makumpleto ng mga pinuno ng kongreso ang regular na proseso ng paglalaan ng pondo sa bawat panukalang batas. Sinasabi ng mga tagasuporta na mas mainam ang pamamaraang iyon kaysa sa isang taon-taong patuloy na resolusyon na magpapatigil sa maraming programa sa mas lumang antas. Sinasabi ng mga kritiko na masyadong pinagtutuunan nito ng pansin ang paggawa ng desisyon sa mga negosasyon sa pamumuno at nagbibigay sa mga ordinaryong mambabatas ng hindi sapat na pagkakataon na suriing mabuti ang pinal na teksto.

Inilalarawan ng pondo para sa emerhensiya ang lawak ng hakbang. Sinasaklaw ng tulong sa Ukraine ang mga pangangailangang militar, pang-ekonomiya, at makatao habang papalapit ang pagsalakay ng Russia sa ikalawang taon ng kalendaryo nito, habang ang paggastos sa loob ng bansa para sa emerhensiya ay tumutugon sa mga bagyo, sunog sa kagubatan, tagtuyot, pagbaha, at iba pang mga sakuna. Ang mga karagdagan na iyon ay katabi ng mga ordinaryong badyet ng ahensya, na ginagawang mas malaki ang kabuuang pondo kaysa sa mga discretionary total ng core defense at non-defense lamang.

Hanggang Sabado, natapos na ng Kongreso ang trabaho nito sa pakete at ang panukala ay naghihintay ng aksyon ng pangulo. Ang mga huling boto ay magsasara ng mga buwan ng negosasyon sa mga apropriyasyon at magtatatag ng mga prayoridad sa paggastos ng pederal hanggang Setyembre 30, 2023. Naglalagay din sila ng mga pangmatagalang pagbabago sa patakaran sa isang kinakailangang ipasa na sasakyan sa pagpopondo, na tinitiyak na ang omnibus ngayong taon ay maaalala nang higit pa sa halagang $1.7 trilyon.