Nilagdaan ni Pangulong Joe Biden ang Inflation Reduction Act upang maging batas noong Martes, na kumukumpleto sa isang mahigpit na pagsusulong ng batas na nagbibigay sa mga Demokratiko ng kanilang pinakamalaking tagumpay sa patakaran sa klima sa kasalukuyan habang binabago ang presyo ng mga gamot sa Medicare, pinalalawak ang mga subsidiya ng Affordable Care Act at nagpapataw ng mga bagong buwis sa malalaking korporasyon.

Ang panukalang batas, na ipinatupad bilang HR 5376, ay naipasa sa Senado sa pamamagitan ng botohan ng partido kung saan pinutol ni Bise Presidente Kamala Harris ang tabla at nilinis ang Kamara pagkalipas ng ilang araw. Ang pagpirma ni Biden noong Agosto 16 ay nagpatibay sa isang panukalang pangunahing napagkasunduan nina Senate Majority Leader Chuck Schumer at Sen. Joe Manchin bilang batas ilang buwan bago ang halalan sa kalagitnaan ng termino.

Nangingibabaw ang klima at enerhiya sa panig ng paggastos

Ang batas ay naglalaan ng daan-daang bilyong dolyar sa seguridad ng enerhiya, produksyon ng malinis na enerhiya, mga insentibo ng mamimili, at pagbabawas ng mga emisyon. Gumagamit ito ng mga kredito sa buwis at mga gawad sa halip na iisang pambansang mandato, na naglalayong mapabilis ang pamumuhunan sa solar, hangin, mga baterya, mga de-kuryenteng sasakyan, kahusayan, at lokal na pagmamanupaktura. Inilalarawan ito ng mga tagasuporta bilang ang pinakamahalagang pederal na batas sa klima na naipatupad kailanman.

Sinabi ni Sen. Sheldon Whitehouse, isa sa mga nangungunang tagapagtaguyod ng klima sa kamara, pagkatapos maipasa na ang panukalang batas ay lubos na babaluktutin ang kurba ng emisyon ng US. Itinampok sa kanyang pahayag noong Agosto 7 ang mga kontrol sa methane, mga insentibo sa kahusayan, pagkuha ng carbon at pag-deploy ng malinis na enerhiya bilang mga pangunahing elemento ng pakete.

Nagbibigay din ang batas ng mga insentibo na naglalayong palakasin ang supply chain ng malinis na enerhiya sa Estados Unidos. Ang mga probisyong iyon ay kumukumpleto sa CHIPS and Science Act na nilagdaan isang linggo bago nito, na nagbibigay sa administrasyon ng dalawang pangunahing batas sa patakarang pang-industriya na naglalayong ilipat ang estratehikong pagmamanupaktura at pamumuhunan patungo sa lokal na produksyon.

Nakakuha ang Medicare ng awtoridad sa negosasyon

Ang patakaran sa kalusugan ang pangalawang pangunahing haligi. Pinapayagan ng batas ang Medicare na makipagnegosasyon sa mga presyo para sa limitadong bilang ng mga mamahaling gamot na may reseta, kung saan ang unang napagkasunduang presyo ay nakatakdang magkabisa sa huling bahagi ng dekada. Nililimitahan din nito ang taunang gastos sa mga gamot na may reseta para sa mga benepisyaryo ng Medicare at pinapalawak ang mga pinahusay na subsidiya sa premium ng Affordable Care Act.

Gayunpaman, sinabi ni Sen. Bernie Sanders, na nangatwiran na hindi sapat ang naging epekto ng batas, na ang mga probisyon sa gamot ay kumakatawan sa isang makabuluhang pag-iwas sa matagal nang patakaran. Sa kanyang pahayag sa pagpasa, binanggit ni Sanders na sa wakas ay magkakaroon ng direktang awtoridad sa pakikipagnegosasyon ang Medicare, bagama't sa simula ay para lamang sa limitadong bilang ng mga gamot.

Kasama rin sa mga probisyon sa kalusugan ang limitasyon sa copay ng insulin para sa mga benepisyaryo ng Medicare. Ang mas malawak na limitasyon para sa mga pasyenteng may pribadong insurance ay hindi nakaligtas sa proseso ng pagkakasundo ng Senado. Ang resulta ay nag-iiwan sa batas ng malaki ngunit mas makitid na mga pagbabago sa gastos sa gamot kaysa sa orihinal na iminungkahi ng ilang mga Demokratiko.

Mga buwis sa korporasyon at mga paghahabol sa kakulangan

Upang pondohan ang pakete, lumikha ang Kongreso ng 15 porsyentong minimum na buwis sa korporasyon batay sa kita sa mga pahayag sa pananalapi para sa ilang malalaking kumpanya, dinagdagan ang pondo para sa pagpapatupad ng Internal Revenue Service, at nagdagdag ng 1 porsyentong excise tax sa mga corporate stock buyback. Hindi itinataas ng batas ang statutory corporate income-tax rate sa kabuuan.

Tinantya ng Congressional Budget Office na ang bersyon ng Senado ay magbubunga ng netong pagbawas sa depisit sa panahon ng 2022-2031 bago ganap na maisama ang mga susunod na pagbabago. Nagbabala rin ang CBO na ang panandaliang epekto ng panukalang batas sa implasyon ay magiging maliit, isang puntong paulit-ulit na binanggit ng mga Republikano sa pangangatwiran na ang panukala ay hindi wastong pinangalanan.

Buong pagkakaisang tinutulan ng mga Republikano ang batas sa Senado. Halimbawa, sinabi ni Sen. Bill Cassidy sa isang pahayag noong Agosto 7 na ang batas ay hindi makabuluhang magbabawas sa kasalukuyang implasyon at pinuna ang mga probisyon sa buwis sa korporasyon at paggastos. Ang iba pang mga senador na Republikano ay nagtuon sa karagdagang pondo ng IRS, patakaran sa enerhiya at mga epekto sa ekonomiya ng minimum na buwis sa kita sa libro.

Isang makitid na landas sa Kongreso

Ang huling boto ng Senado ay nangailangan ng bawat miyembro ng caucus ng mga Demokratiko kasama si Harris. Ang salaysay ni Sen. Angus King tungkol sa boto ay nagbigay-diin sa kombinasyon ng pakete ng mga gastos sa gamot, pamumuhunan sa klima, mga buwis sa korporasyon at pagbawas ng depisit. Pagkatapos ay tinanggap ng Kamara ang teksto ng Senado nang walang mga pagbabago, iniiwasan ang isa pang yugto ng negosasyon na maaaring makagambala sa kasunduan.

Ang batas ay mas maliit kaysa sa social-spending at climate package na isinulong ng mga Demokratiko noong 2021, ngunit ang pagpasa nito ay mahalaga dahil nilulutas nito ang ilang mga laban sa patakaran na nanatiling natigil sa loob ng maraming taon. Ang negosasyon sa gamot ng Medicare ay paulit-ulit na nabigo sa Kongreso. Ang mga pangunahing pederal na batas sa klima ay hindi rin naipasa ng mga mambabatas sa kabila ng lumalaking pamumuhunan ng mga estado at pribadong kumpanya.

Ang ipinatupad na Pampublikong Batas 117-169 ay nagbibigay na ngayon ng pansin sa implementasyon. Kakailanganing sumulat ng mga patakaran sa buwis ang Kagawaran ng Kalusugan at Serbisyong Pantao, bubuo ang Kagawaran ng Kalusugan at Serbisyong Pantao ng proseso ng negosasyon sa Medicare, at ang mga ahensya ng enerhiya ay mamamahagi ng mga gawad at magtatatag ng mga programang nakatali sa mga probisyon ng malinis na enerhiya.

Malamang na mananatiling pinagtatalunan sa pulitika kung mababawasan ba ng batas ang implasyon sa malapit na hinaharap. Ang mas masusukat na epekto nito ay magaganap sa paglipas ng mga taon sa pamamagitan ng pamumuhunan sa enerhiya, patakaran sa mga gamot na may reseta, mga koleksyon ng buwis at mga pederal na depisit. Ang malinaw ngayong linggo ay ang Kongreso ay nagpatupad ng isang matibay na pakete na tumatalakay sa klima, pangangalagang pangkalusugan at pagbubuwis pagkatapos ng isang taon kung saan ang mas malawak na adyenda ay paulit-ulit na tila walang bisa.