Inihayag nina Senate Majority Leader Chuck Schumer at Sen. Joe Manchin ang isang sorpresang kasunduan noong Miyerkules sa isang malawakang pakete ng pagkakasundo sa badyet na mamumuhunan ng halos $370 bilyon sa mga programa sa seguridad sa enerhiya at klima, magpapalawig ng mga subsidiya sa Affordable Care Act, magbabago sa patakaran ng Medicare para sa mga gamot na may reseta, at magpapataas ng pederal na kita habang binabawasan ang inaasahang mga kakulangan. Ang kanilang magkasamang anunsyo ay muling nagpabuhay sa mga pangunahing bahagi ng domestikong adyenda ni Pangulong Biden ilang araw lamang matapos lumitaw na natigil ang mga negosasyon.

Ang panukala, na pinamagatang Inflation Reduction Act of 2022, ay gagamit ng proseso ng mabilisang pagkakasundo, na magpapahintulot sa pagpasa ng Senado na may simpleng mayorya kung susuportahan ito ng lahat ng 50 Demokratiko at mabubuwag ni Pangalawang Pangulo Kamala Harris. Samakatuwid, ang suporta ni Manchin ay mahalaga sa isang pantay na nahahati na kapulungan, ngunit ang panukala ay dapat pa ring makaligtas sa pagsusuri ng parlamento, mga posibleng susog at konsiderasyon ng Kamara.

Ayon sa pahayag, ang pakete ay idinisenyo upang mapababa ang mga gastos sa mga gamot na may reseta at segurong pangkalusugan, isulong ang produksyon at pagmamanupaktura ng enerhiya sa loob ng bansa, bawasan ang mga emisyon ng carbon at bawasan ang kakulangan. Ang kasunduan ay kumakatawan sa isang mas maliit na panukalang batas kaysa sa balangkas ng Build Back Better na ipinasa ng Kamara noong nakaraang taon, ngunit pinapanatili nito ang ilan sa mga pinakamahalagang probisyon ng administrasyon tungkol sa klima at kalusugan.

Ang paggastos sa klima at enerhiya ang bumubuo sa pinakamalaking pamumuhunan

Ang kasunduan ay naglalaan ng humigit-kumulang $369 bilyon para sa seguridad ng enerhiya at mga hakbang sa klima, kabilang ang mga insentibo para sa malinis na kuryente, mga sasakyang de-kuryente, lokal na pagmamanupaktura, kahusayan sa enerhiya at mga teknolohiyang pang-industriya na may mas mababang emisyon. Naglalaman din ito ng mga probisyon na nilalayong suportahan ang produksyon at imprastraktura ng langis at gas, na sumasalamin sa paggigiit ni Manchin na ang transisyon ay kinabibilangan ng kumbensyonal na enerhiya pati na rin ang mga renewable energy.

Inilalarawan ng pahayag ng Energy Committee ni Manchin ang batas bilang isang hakbang sa seguridad ng enerhiya gaya ng isang panukalang batas para sa klima, na nangangatwiran na dapat mamuhunan ang Estados Unidos sa mga teknolohiyang may kakayahang bawasan ang mga emisyon habang pinapanatili ang maaasahang lokal na produksyon. Ang balangkas na iyon ay nakatulong sa pag-ugnay sa pagitan ng mga Demokratiko na naghahangad ng agresibong aksyon para sa klima at isang senador mula sa isang pangunahing estado na gumagawa ng fossil fuel.

Ang laki ng mga probisyon sa klima ang siyang magiging pinakamalaking pamumuhunan ng pederal sa kasalukuyan sa pagbabawas ng mga emisyon ng greenhouse gas. Ang mga kredito sa buwis ay magbibigay ng pangmatagalang suporta para sa mga teknolohiya ng hangin, solar, baterya at iba pang malinis na enerhiya, habang ang mga insentibo ng mga mamimili ay magpapababa sa gastos ng mga de-kuryenteng sasakyan at mga pagpapahusay sa kahusayan ng sambahayan. Kasama rin sa pakete ang mga pamumuhunan sa hustisya sa kapaligiran at mga sistema ng enerhiya sa kanayunan.

Ang mga probisyon sa kalusugan ay nakatuon sa mga presyo ng gamot at mga premium ng seguro

Ang kasunduan ay magpapahintulot sa Medicare na makipagnegosasyon sa mga presyo para sa isang limitadong hanay ng mga mamahaling gamot na may reseta, hihilingin sa mga kumpanya ng gamot na magbayad ng mga rebate kapag ang ilang presyo ay mas mabilis na tumaas kaysa sa implasyon at lilimitahan ang out-of-pocket na paggastos sa reseta para sa mga benepisyaryo ng Medicare. Ang mga patakarang iyon ay naging mga prayoridad ng mga Demokratiko sa loob ng maraming taon at kumakatawan sa isang makabuluhang pagbabago sa papel ng pederal na pamahalaan sa pagbili ng mga parmasyutiko.

Palalawigin din ng pakete ang mga pinahusay na subsidyo sa premium ng Affordable Care Act hanggang 2025. Pansamantalang pinalawak ang mga subsidyong iyon sa ilalim ng American Rescue Plan at nakatakdang mag-expire sa katapusan ng taong ito. Kung walang extension, milyun-milyong mga naka-enroll sa marketplace ang maaaring maharap sa mas mataas na premium sa 2023.

ng Washington Post na ang mga probisyon sa kalusugan at klima ay lumitaw pagkatapos ng mga linggo ng mas makitid na negosasyon na nakatuon sa mga gamot na may reseta at pagbawas ng depisit. Ang biglaang kasunduan ay ikinagulat ng maraming mambabatas dahil kamakailan ay sinabi ni Manchin na gusto niyang maghintay para sa karagdagang datos ng implasyon bago suportahan ang mga pangunahing paggastos sa klima o mga pagbabago sa buwis.

Ang mga pagbabago sa buwis ay nagpopondo sa parehong paggastos at pagbabawas ng depisit

Ang panukala ay magtatatag ng 15% corporate minimum tax sa book income ng malalaking kumpanya, magpapalakas sa pagpapatupad ng Internal Revenue Service at gagawa ng iba pang mga pagbabago sa kita. Sinasabi ng mga Demokratiko na ang pakete ay makakalikom ng higit sa sapat na pera upang mabayaran ang bagong paggastos at magdidirekta ng humigit-kumulang $300 bilyon patungo sa pagbawas ng depisit sa loob ng isang dekada.

ng Axios na ang kasunduan ay makakalikom ng daan-daang bilyong dolyar sa pamamagitan ng corporate minimum tax at mga ipon sa mga gamot na may reseta habang iniiwasan ang pagtaas ng mga indibidwal na rate ng buwis para sa mga sambahayan na mas mababa sa antas ng kita na sinabi ni Biden na nais niyang protektahan. Ang eksaktong mga epekto sa pananalapi ay depende sa mga pagtatantya mula sa Congressional Budget Office at sa Joint Committee on Taxation.

Ang bahaging nagpapababa ng kakulangan ay mahalaga sa pagba-brand ng panukalang batas bilang isang panukat sa implasyon. Ang pagpipigil sa pananalapi ay maaaring magpababa ng kabuuang demand sa paglipas ng panahon, ngunit ang agarang epekto ng pakete sa implasyon ng mga mamimili ay malamang na limitado. Ikinakatuwiran ng mga tagapagtaguyod nito na ang mas mababang gastos sa reseta, pamumuhunan sa enerhiya at pagbabawas ng kakulangan ay tutugon sa mga presyon sa istrukturang gastos; malamang na hamunin ng mga kritiko kung ang bagong paggastos ay naaayon sa pangalan ng panukalang batas habang ang implasyon ay nananatiling malapit sa pinakamataas na antas sa loob ng apat na dekada.

Ang kasunduan ay nahaharap pa rin sa isang makitid na landas ng batas

Ang anunsyo ay isang kasunduan sa pagitan nina Schumer at Manchin, hindi pinal na pagpasa. Hindi pa nangangakong susuportahan ni Sen. Kyrsten Sinema ng Arizona ang pakete, at maaaring talunin ito ng anumang pagtalikod ng mga Demokratiko. Dapat ding tukuyin ng parlamentaryo ng Senado kung aling mga probisyon ang sumusunod sa mga tuntunin ng pagkakasundo na naghihigpit sa pamamaraan sa mga hakbang na may sapat na epekto sa badyet.

ng Guardian ang kasunduan bilang isang malaking pagbaligtad matapos ang ilang buwan kung saan paulit-ulit na bumagsak ang mga negosasyong Demokratiko. Mabilis na inaprubahan ni Pangulong Biden ang balangkas at hinimok ang Kongreso na ipasa ito, habang pinuna naman ng mga mambabatas na Republikano ang mga buwis at paggastos nito.

Mahirap palakihin ang kahalagahang pampulitika ng panukalang batas. Kung maisasabatas, maihahatid nito ang sentral na batas sa klima sa panahon ng pagkapangulo ni Biden, ang unang pederal na awtoridad sa negosasyon sa presyo ng gamot sa Medicare sa ganitong uri, at isang pagpapalawig ng mga subsidyo sa segurong pangkalusugan sa loob ng maraming taon. Kung mabibigo ito, maaaring magkaroon ang mga Demokratiko ng kaunting pagkakataon na buhayin muli ang mga prayoridad na iyon bago ang halalan sa kalagitnaan ng termino sa Nobyembre.

Sa ngayon, binago ng kasunduan ang adyenda ng kongreso. Ang isang pakete ng patakarang domestiko na inaakalang malapit nang mamatay ay muling patungo sa isang botohan sa Senado, kung saan ang suporta ni Manchin ay magbibigay ng ika-50 boto na kailangan ng mga Demokratiko — ngunit kung ang bawat iba pang miyembro ng caucus ay mananatiling sumasang-ayon hanggang sa huling teksto.