Bumoto ang Kamara ng 243-187 noong Huwebes upang ipasa ang CHIPS and Science Act, na nagbigay kay Pangulong Biden ng isang pangunahing pakete ng patakaran sa industriya na naglalayong muling itayo ang pagmamanupaktura ng semiconductor ng US, suportahan ang pananaliksik na siyentipiko at bawasan ang pagdepende sa produksyon ng chip sa ibang bansa. Ang botohan ay kasunod ng pagpasa ng Senado ng 64-33 isang araw bago nito. ng buod ng Kamara ang hakbang bilang isang pamumuhunan sa lokal na pagmamanupaktura at pananaliksik na idinisenyo upang palakasin ang seguridad sa ekonomiya at pambansang ekonomiya.

Ang batas ay naglalaman ng humigit-kumulang $52 bilyon sa mga insentibo sa pagmamanupaktura ng semiconductor at pagpopondo sa pananaliksik, kasama ang 25% na kredito sa buwis sa pamumuhunan para sa ilang mga pasilidad at kagamitan ng semiconductor. Pinahihintulutan din nito ang mas malalaking pangmatagalang pamumuhunan sa National Science Foundation, mga laboratoryo ng Department of Energy at mga programa sa teknolohiya sa rehiyon.

Ang botong 64-33 ng Senado ay sumasalamin sa isang hindi pangkaraniwang malawak na pinagkasunduan ng dalawang partido na ang suplay ng semiconductor ay naging isang estratehikong kahinaan. Ang mga kakulangan noong panahon ng pandemya ay nakagambala sa produksyon ng sasakyan, elektronika at kagamitang pang-industriya, habang ang konsentrasyon ng mga advanced na paggawa ng chip sa Silangang Asya ay nagpatindi ng pag-aalala tungkol sa panganib sa geopolitical.

Tinatarget ng $52 bilyon ang mga hadlang sa pagmamanupaktura at pananaliksik

Kasama sa mga probisyon ng semiconductor ang humigit-kumulang $39 bilyon na insentibo para sa mga bagong planta ng fabrikasyon at mga kaugnay na pasilidad at humigit-kumulang $11 bilyon para sa mga programa sa pananaliksik at pagpapaunlad. Ang pakete ay naglalayong bawasan ang disbentaha sa gastos na ayon sa mga tagagawa ng chip ay nagtulak sa mga bagong kapasidad sa fabrikasyon patungo sa mga pamahalaan na nag-aalok ng malalaking subsidiya sa ibang bansa.

ng Semiconductor Industry Association ang huling pagpasa, na nangangatwiran na ang mga insentibo ay maaaring makaakit ng pribadong pamumuhunan at mabaligtad ang matagal na pagbaba sa bahagi ng US sa pandaigdigang pagmamanupaktura ng semiconductor. Nagbabala ang asosasyon na ang Estados Unidos ang nagdidisenyo ng marami sa mga pinaka-advanced na chips sa mundo ngunit mas maliit na bahagi ng mga ito ang ginagawa sa loob ng bansa kumpara sa ilang dekada na ang nakalilipas.

ng SEMI, na kumakatawan sa mga kumpanya sa buong supply chain ng pagmamanupaktura ng electronics, ang 25% tax credit at ang kombinasyon ng mga grant at mga programa sa pananaliksik. Ang pagtatayo ng isang modernong planta ng fabrikasyon ay maaaring magkahalaga ng higit sa $10 bilyon at aabutin ng maraming taon, ibig sabihin ang mga pederal na insentibo ay nilalayong impluwensyahan ang mga desisyon sa pamumuhunan ngayon sa halip na agad na lutasin ang mga kakulangan.

Iniuugnay ng panukalang batas ang mga komersyal na chips sa pambansang seguridad

Ang mga semiconductor ay nakapaloob sa mga sistema ng armas, mga network ng telekomunikasyon, mga sasakyan, mga aparatong medikal at halos lahat ng kategorya ng modernong computing. Ipinakita ng supply shock sa nakalipas na dalawang taon na ang pagkaantala sa medyo murang mga chips ay maaaring magpahinto sa produksyon ng mga produktong mas mahal nang maraming beses.

Sinabi ni US Trade Representative Katherine Tai matapos maipasa ng kongreso na ang batas ay magpapalakas sa supply-chain resilience at sa kompetisyon ng Amerika. Ang argumento ng pambansang seguridad ay partikular na malakas para sa mga advanced processor, kung saan ang Taiwan ay gumaganap ng dominanteng papel sa pagmamanupaktura at kung saan ang mga tensyon sa China ay lumilikha ng panganib na mahirap para sa mga pribadong kumpanya na magpresyo nang mag-isa.

Samakatuwid, ang batas ay hindi lamang isang tugon sa kasalukuyang kakulangan. Ito ay kumakatawan sa isang desisyon ng Kongreso na gamitin ang mga pampublikong subsidyo upang hubugin ang lokasyong heograpikal ng isang estratehikong mahalagang industriya. Ito ay isang makabuluhang pagbabago mula sa mas nakatuon sa merkado na pamamaraan na namamahala sa halos lahat ng pagmamanupaktura ng teknolohiya ng US sa mga nakaraang dekada.

Pinalalawak ng pagpopondo sa agham ang panukalang lampas sa mga pabrika ng chip

Pinahihintulutan din ng pakete ang sampu-sampung bilyong dolyar para sa pangunahing agham, inhenyeriya, pagpapaunlad ng lakas-paggawa, at inobasyon sa rehiyon. Ang layunin ay palakasin ang pipeline ng pananaliksik at bihasang paggawa sa likod ng mga teknolohiya sa hinaharap, hindi lamang ang pagsusuplay ng subsidiya sa mga planta ng semiconductor ngayon.

Sinuportahan ng mga kompanya ng mga kagamitang medikal ang hakbang dahil ang kakulangan ng chip ay nakaapekto sa mga kagamitan pati na rin sa mga consumer electronics. AdvaMed na ang huling pagpasa ay makakatulong na matugunan ang mga limitasyon sa semiconductor na kinakaharap ng mga tagagawa ng teknolohiyang medikal. Dahil sa pandemya, naging hindi pangkaraniwang kitang-kita ang pagdependeng iyon habang nakikipagkumpitensya ang mga prodyuser para sa mga bahaging ginagamit sa maraming industriya.

Ang mas malawak na mga probisyon sa agham ay lumikha rin ng debate tungkol sa gastos at ang wastong papel ng pederal na patakaran sa industriya. Ikinakatuwiran ng mga tagasuporta na ang mga kakumpitensya, lalo na ang Tsina, ay gumagamit na ng pamumuhunan ng gobyerno upang bumuo ng mga estratehikong industriya at nanganganib ang Estados Unidos na mahuli kung hindi ito tutugon. Kinukuwestiyon ng mga kritiko kung ang mga subsidyo ay magbibigay ng gantimpala sa mga kumikitang korporasyon o hihikayatin ang hindi episyenteng pamumuhunan.

Ang implementasyon ay magtatakda kung ang mga subsidyo ay makakabuo ng matibay na kapasidad

ng Forbes ang kabuuang pakete bilang humigit-kumulang $280 bilyon kapag pinagsama ang pagpopondo ng semiconductor at mas malawak na awtorisasyon sa pananaliksik. Ang pangunahing bilang na iyon ay mas malaki kaysa sa direktang panandaliang mga subsidiya dahil maraming probisyon sa agham ang nagpapahintulot sa mga paglalaan sa hinaharap sa halip na agad na gastusin ang buong halaga.

Kailangang magdisenyo ang Kagawaran ng Komersyo ng mga programa ng tulong pinansyal, suriin ang mga aplikasyon, at pigilan ang pondo ng publiko sa pagpopondo ng mga proyektong sana'y nangyari pa rin. Ang mga kumpanyang tumatanggap ng mga insentibo ay mahaharap din sa mga paghihigpit na nilayon upang limitahan ang ilang advanced na pagpapalawak ng pagmamanupaktura sa Tsina at iba pang mga bansang pinag-aalala.

Ang mga detalye ng pagpapatupad na iyon ang magpapasya kung ang batas ay lilikha ng isang matibay na base ng pagmamanupaktura sa US o babaguhin lamang ang tiyempo ng mga pamumuhunan. Ang mga pabrika ng semiconductor ay nangangailangan ng mga espesyal na kagamitan, malaking dami ng tubig at kuryente, malawak na network ng mga supplier at libu-libong bihasang manggagawa. Ang pederal na pondo ay maaaring mapabuti ang ekonomiya ng proyekto, ngunit hindi nito maaaring palitan ang industriyal na ekosistema na kinakailangan upang patakbuhin ang mga planta.

Dahil tapos na ang Kongreso, ang panukalang batas ay mapupunta kay Biden, na lubos na sumuporta rito at inaasahang pipirma rito. Ang botohan ay nagbibigay sa Washington ng isang bagong kasangkapan para sa pakikipagkumpitensya sa isang sektor ng teknolohiya na lumipat mula sa isang espesyalisadong industriyal na usapin patungo sa isang pangunahing isyu ng katatagan ng ekonomiya at pambansang seguridad.