WASHINGTON — Tumugon ang Estados Unidos sa pagsalakay ng Russia sa Ukraine gamit ang isang pakete ng mga parusa na idinisenyo upang hampasin ang kaibuturan ng sistemang pinansyal ng Russia, paghigpitan ang pag-access sa mga advanced na teknolohiya at dagdagan ang gastos sa ekonomiya ng desisyon ni Pangulong Vladimir Putin na maglunsad ng isang malawakang pag-atakeng militar sa isang kalapit na bansa.

Sinabi ni Pangulong Joe Biden noong Huwebes na ang Estados Unidos at ang mga kaalyado nito ay magpapataw ng "matinding gastos" sa Russia habang iniiwasan ang direktang pagpapadala ng mga puwersa ng US sa Ukraine. Ang mga hakbang na inanunsyo ng Washington ay tumatarget sa pinakamalalaking bangko ng Russia, mga kumpanyang may kaugnayan sa estado, mga matataas na opisyal at mga inaangkat na teknolohiya, habang ang NATO ay naglipat ng karagdagang mga puwersang pandepensa patungo sa mga miyembro nito sa silangang bansa. Sa mga pahayag noong Huwebes, inilarawan ni Biden ang tugon bilang isang pagsisikap na ihiwalay ang Russia sa ekonomiya habang pinapalakas ang teritoryo ng NATO.

Sinabi ng White House na ang pakete ay makakarating sa lahat ng 10 pinakamalaking institusyong pinansyal ng Russia, na sama-samang humahawak ng halos 80% ng mga asset ng sektor ng pagbabangko ng bansa. Ayon sa isang fact sheet ng White House, ang mga paghihigpit ay naglalayong pahinain ang kakayahan ng Russia na makalikom ng kapital, makipagtransaksyon gamit ang mga pangunahing pera, at makakuha ng teknolohiyang kailangan para sa militar at mataas na antas ng industriyal na produksyon.

Ang presyur sa pananalapi ay lumilipat sa sentro ng tugon

Nagpataw ang Kagawaran ng Pananalapi ng mga ganap na parusa sa pagharang sa VTB Bank, ang pangalawang pinakamalaking institusyong pinansyal ng Russia, at mga paghihigpit sa correspondent at payable-through account sa Sberbank, ang pinakamalaking bangko ng Russia. Tinarget din ng aksyon ng Pananalapi ang karagdagang mga institusyong pinansyal ng Russia, mga negosyong pag-aari ng estado, at mga indibidwal na may kaugnayan sa Kremlin.

Mas malawak ang estratehiya kaysa sa pagyeyelo sa mga ari-arian ng isang maliit na grupo ng mga opisyal. Sa pamamagitan ng paghihigpit sa pag-access sa dollar-clearing at iba pang internasyonal na mga channel sa pananalapi, hinahangad ng mga opisyal ng US na itaas ang mga gastos sa transaksyon sa malaking bahagi ng ekonomiya ng Russia. Pinapataas din ng mga hakbang ang presyon sa mga dayuhang bangko at kumpanya na dapat magpasya kung ang mga pakikitungo sa mga pinahintulutang institusyon ng Russia ay legal o komersyal na mabubuhay.

Noong Biyernes, pinatindi ng Treasury ang personal na bahagi ng mga parusa sa pamamagitan ng pagtatalaga kina Putin at Ministro ng Ugnayang Panlabas na si Sergei Lavrov, kasama ang iba pang mga miyembro ng Security Council ng Russia. Sinabi ng departamento na ang mga bihirang parusa laban sa isang nakaupong pinuno ng estado ay sumasalamin sa direktang responsibilidad para sa pagsalakay.

Ang mga hakbang sa pananalapi ay kinokoordina kasama ang European Union, United Kingdom, Canada, Japan at iba pang mga kasosyo. Mahalaga ang lawak ng koalisyong iyon dahil gumugol ang Russia ng mga taon sa pagbabawas ng ilang pagkakalantad sa Estados Unidos at pagpapataas ng mga reserba at mga ugnayan sa kalakalan sa ibang lugar. Ang bisa ng mga parusa ay depende sa bahagi kung maaaring ilipat ng Moscow ang mga transaksyon, pag-export at pagpopondo sa pamamagitan ng mga hurisdiksyon na hindi nakikilahok sa mga paghihigpit.

Tinatarget ng mga kontrol sa pag-export ang kapasidad sa teknolohiya ng Russia

Nagpataw din ang Kagawaran ng Komersyo ng malawakang mga paghihigpit sa pag-export sa Russia ng mga semiconductor, kompyuter, kagamitan sa telekomunikasyon, mga produktong pangseguridad ng impormasyon, mga laser at sensor. Sinabi ng Kagawaran ng Komersyo na ang mga kontrol ay idinisenyo upang paghigpitan ang access ng Russia sa mga produktong kailangan para sa mga sektor ng depensa, aerospace at maritima nito at upang pahinain ang kapasidad ng bansa na mapanatili ang maunlad na produksiyong industriyal sa paglipas ng panahon.

Ang mga bagong patakaran ay higit pa sa mga produktong direktang ipinapadala mula sa Estados Unidos. Gumagamit ang Washington ng mga patakaran sa direktang produkto na gawa sa ibang bansa upang maabot ang ilang mga produktong gawa sa ibang bansa gamit ang software, teknolohiya, o kagamitan ng US. Ang pamamaraang iyon ay maaaring magbigay sa Estados Unidos ng kalamangan sa mga pandaigdigang supply chain ng semiconductor kahit na ang natapos na produkto ay ginawa sa Asya o Europa.

Tinatantya ng White House na ang mga kontrol ay maghihinto sa mahigit kalahati ng mga high-tech na inaangkat ng Russia. Hindi nito agad na mapipigilan ang mga operasyong militar ng Russia, ngunit maaari itong lumikha ng lalong mga kahirapan sa pagpapalit ng mga advanced na bahagi, pagpapanatili ng mga sistema ng sasakyang panghimpapawid at armas, at pagpapalawak ng lokal na produksyon ng mga sopistikadong elektroniko.

Ang mga paghihigpit ay lumilikha rin ng malalaking obligasyon sa pagsunod para sa mga kumpanyang Amerikano at dayuhan. Dapat suriin ng mga nag-e-export kung ang mga produkto, bahagi, o customer ay nasa ilalim ng mga bagong kinakailangan sa paglilisensya, habang muling sinusuri ng mga tagagawa ng teknolohiya ang mga ugnayan sa benta at pamamahagi sa Russia sa totoong oras.

Pinalalakas ng NATO ang silangang bahagi nito

Ang mga parusa ay kasabay ng mga hakbang militar na naglalayong pigilan ang anumang pag-atake sa mga miyembro ng NATO. Nakipag-ugnayan si Defense Secretary Lloyd Austin sa mga kaalyadong ministro ng depensa noong Huwebes habang binabago ng Pentagon ang postura ng puwersa. Ayon sa isang pagbasa ng Defense Department , ang mga talakayan ay nakatuon sa pag-atake ng Russia at sa tugon ng alyansa sa depensa.

Nagpulong ang mga pinuno ng NATO noong Biyernes at kinondena ang tinatawag nilang "ganap na pagsalakay" ng Russia sa Ukraine. Sa isang magkasanib na pahayag, sinabi ng alyansa na nagpadala na ito ng mga depensibong puwersa sa lupa at himpapawid sa mga miyembro nito sa silangang bahagi at isinaaktibo ang mga plano sa depensa ng NATO upang maghanda para sa mga hindi inaasahang pangyayari.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng pagtatanggol sa teritoryo ng NATO at direktang pakikialam sa Ukraine ay nananatiling mahalaga sa patakaran ng US. Ang Ukraine ay hindi miyembro ng NATO at samakatuwid ay hindi sakop ng pangako ng alyansa sa Article 5 collective-defense. Paulit-ulit na sinabi ni Biden na ang mga puwersa ng US ay hindi lalaban sa mga tropang Ruso sa Ukraine, habang binibigyang-diin na ipagtatanggol ng Estados Unidos ang "bawat pulgada" ng teritoryo ng NATO.

Lumalalim ang diplomatikong paghihiwalay

Sa United Nations, ginamit ng Russia ang veto nito noong Biyernes upang harangan ang isang resolusyon ng Security Council na kumokondena sa pagsalakay at hinihiling ang pag-atras ng mga puwersang Ruso. Iniulat ng United Nations na 11 miyembro ang bumoto pabor, ang Russia ay bumoto laban at ang China, India at United Arab Emirates ay nag-abstain.

Inaasahan ang pag-veto dahil ang Russia ay isang permanenteng miyembro ng Security Council, ngunit binigyang-diin ng botohan ang diplomatikong paligsahan na kaakibat ngayon ng krisis sa ekonomiya at militar. Hangad ng Washington at ng mga kaalyado nito na ipakita na ang Russia ay nakahiwalay sa buong mundo, habang ang Moscow ay nagsisikap na mapanatili ang mga ugnayan sa mga bansang hindi sumali sa mga parusa ng Kanluran.

Mahirap sukatin ang agarang mga bunga ng mga hakbang ng US habang nagpapatuloy ang labanan sa buong Ukraine. Ang mga parusang pinansyal ay maaaring magdulot ng mabilis na pagkagambala, ngunit ang mga kontrol sa pag-export ay kadalasang may pinakamalaking epekto sa paglipas ng mga buwan dahil nauubos ang mga imbentaryo at nagiging mas mahirap makuha ang mga kapalit na bahagi. Napapanatili rin ng Russia ang malaking pag-export ng enerhiya at nakaipon ng malaking reserbang pinansyal, na nagbibigay sa Moscow ng panangga laban sa ilang uri ng presyur.

Gayunpaman, ang laki ng tugon ng Amerika ay nagmamarka ng matinding paglala mula sa mga parusang ipinataw matapos ang pagsamsam ng Russia sa Crimea noong 2014. Sinusubukan na ngayon ng Washington na gamitin ang access sa sistema ng dolyar, mga pandaigdigang channel ng pagbabangko, at mga supply chain ng teknolohiya na nauugnay sa US bilang mga koordinadong instrumento ng presyur. Ang pangunahing tanong ay kung ang mga kagamitang iyon, kasama ng mga hakbang ng kaalyado at paglaban ng Ukraine, ay maaaring baguhin ang mga kalkulasyon ng Russia nang hindi pinalalawak ang tunggalian tungo sa isang direktang komprontasyon sa pagitan ng mga kapangyarihang may armas nukleyar.