Sinabi ni Sen. Joe Manchin noong Linggo na hindi niya masusuportahan ang batas ni Pangulong Biden na Build Back Better, na nagdulot ng potensyal na nakamamatay na dagok sa humigit-kumulang $1.75 trilyong pakete ng patakarang domestiko sa isang Senado kung saan hindi kayang mawalan ng kahit isang boto ang mga Demokratiko.

“Hindi ako maaaring bumoto para ipagpatuloy ang batas na ito,” sabi ng West Virginia Democrat sa Fox News Sunday, pagkatapos ng ilang buwang negosasyon sa White House at mga pinuno ng kongreso tungkol sa laki, tagal, at disenyo ng panukalang batas. Dahil nahahati ang Senado sa boto na 50-50 at pare-parehong tumututol ang mga Republikano, kinakailangan ang suporta ni Manchin para maipasa ng mga Demokratiko ang batas sa pamamagitan ng proseso ng pagkakasundo sa badyet.

Isang buwang negosasyon ang nagsimula

Paulit-ulit na nagpahayag ng pagkabahala si Manchin tungkol sa implasyon, pederal na utang, at ang paggamit ng mga pansamantalang programa na maaaring maging mas mahal kung palalawigin ito ng Kongreso sa kalaunan. Ang kanyang mga pagtutol ay nakatulong sa pagbawas ng pakete mula sa mas malaking balangkas na tinalakay ng mga Demokratiko noong unang bahagi ng taon, ngunit ang natitirang panukalang batas ay kinabibilangan pa rin ng mga pangunahing probisyon sa paggastos at buwis na sumasaklaw sa saklaw ng kalusugan, pangangalaga sa bata, patakaran sa klima, mga gamot na may reseta, at mga benepisyo ng pamilya.

ng Congressional Budget Office ngayong buwan na ang bersyong naipasa ng Kamara ay magpapataas sa mga pederal na depisit ng humigit-kumulang $365 bilyon sa loob ng 10 taon bago isama ang karagdagang kita mula sa pinahusay na pagpapatupad ng buwis. Ipinapalagay ng kumbensyonal na pagtatantya na iyon na ang mga programa ay mawawalan ng bisa kapag sinabi ng batas na mawawalan ng bisa ang mga ito, isang palagay na binatikos ni Manchin nang ikatwiran na ang mga pansamantalang benepisyo ay maaaring lumikha ng presyon para sa mga pagpapalawig sa hinaharap.

Simple lang ang agarang realidad sa proseso: kung wala si Manchin, walang 50 boto mula sa Senado para sa panukalang batas na naipasa ng Kamara. Inilarawan ng isang ulat ng Guardian ang anunsyo bilang isang malaking balakid para sa domestikong adyenda ni Biden matapos mabigo ang masinsinang pribadong negosasyon na makabuo ng isang kasunduan.

Hindi pangkaraniwang matalas ang tugon ng White House

Tumugon ang White House sa pamamagitan ng isang pampublikong pagsaway, na sinasabing ang mga komento ni Manchin ay hindi naaayon sa mga talakayang ginanap ilang araw na ang nakalilipas at nangakong magpapatuloy sa pakikipagnegosasyon. Sa isang pahayag na iniulat ng Washington Post, sinabi ng press secretary na si Jen Psaki na ang administrasyon ay patuloy na magsisikap upang makahanap ng landas pasulong habang tinututulan ang ilan sa mga argumento ni Manchin tungkol sa panukalang batas.

Ang hindi pangkaraniwang prangka na palitan ng salita ay naglalantad ng mas malalim na problema para sa mga Demokratiko: ang parehong senador na ang boto ay lubhang kailangan ay kumakatawan din sa isang estado na nawala ni Biden sa malawak na agwat at matagal nang ipinoposisyon ang kanyang sarili bilang isang katamtamang piskal at politikal. Ang impluwensya ni Manchin ay hindi lamang nagmumula sa 50-50 na Senado kundi pati na rin sa kawalan ng isa pang boto ng mga Demokratiko na maaaring pumalit sa kanya.

sa isang ulat ng Axios , ang deklarasyon ni Manchin ay dumating pagkatapos ng direktang pakikipag-usap kay Biden at nag-iwan sa mga pinuno ng partido na walang malinaw na ruta upang maipasa ang pakete sa kasalukuyang anyo nito. Maaaring subukang isulat muli ng mga Demokratiko ang panukalang batas batay sa isang mas maliit na hanay ng mga probisyon na handang suportahan ni Manchin, ngunit mangangailangan ito ng isa pang yugto ng negosasyon at maaaring magbukas muli ng mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga Demokratiko sa Kamara at Senado.

Ang mga nakataya sa patakaran ay lumalampas sa isang panukalang batas

Ang batas na naipasa ng Kamara ay naglalaman ng pagpapalawig ng pinahusay na kredito sa buwis sa bata, mga subsidyo para sa saklaw ng kalusugan, mga insentibo at paggastos na nilayon upang mabawasan ang mga emisyon ng greenhouse gas, mga limitasyon sa ilang gastos sa mga gamot na may reseta, at mga pamumuhunan sa pangangalaga sa bata at mga prekindergarten. Marami sa mga probisyong iyon ang mahalaga sa argumento ni Biden na maaaring mapababa ng pederal na pamahalaan ang mga gastos sa sambahayan habang gumagawa ng mga pangmatagalang pamumuhunan.

Nagtalo si Manchin na dapat unahin ng Kongreso ang mga programang maaari nitong pondohan para sa kanilang buong nilalayong tagal sa halip na maglagay ng mas maraming inisyatibo sa isang 10-taong palugit ng badyet sa pamamagitan ng mas maiikling expiration. Inilarawan ng isang ulat ng NPR na inilathala ng GBH ang kanyang mga pagtutol na nag-ugat sa implasyon, utang, at istruktura ng mga pansamantalang benepisyo, habang iginiit ng mga tagasuporta ng mga Demokratiko na ang pakete ay higit na binabayaran sa pamamagitan ng mga pagbabago sa buwis at magbabawas sa mahahalagang gastos para sa mga pamilya.

Ang hindi pagkakaunawaan ay mayroon ding agarang mga kahihinatnan para sa pinahusay na kredito sa buwis sa bata. Ang mga buwanang pagbabayad na nagsimula ngayong tag-init sa ilalim ng American Rescue Plan ay matatapos maliban kung palalawigin ng Kongreso ang patakaran. Ang panukalang batas ng Kamara ay magpapatuloy sa pinalawak na kredito sa loob ng isa pang taon, ngunit kinuwestiyon ni Manchin ang disenyo at gastos ng programa.

Ang pagkatalo ngayon ay hindi nangangahulugang pagtatapos ng negosasyon

Hindi pa pormal na tinatalikuran ng mga pinunong Demokratiko ang batas. Maaari pa ring maghain ng panukalang batas si Senate Majority Leader Charles Schumer, at maaaring ipagpatuloy ng White House ang pakikipagnegosasyon tungkol sa isang mas makitid na pakete. Ayon sa ulat ng CNN , sinusuri ng mga opisyal ng partido kung posible pa rin ang anumang binagong kasunduan pagkatapos ng anunsyo ni Manchin.

Ngunit binago ng pahayag ng senador ang batayan ng negosasyon. Hanggang Linggo, ang hindi pagkakaunawaan ay tungkol sa kung ano ang maaaring tanggapin ni Manchin at kailan. Ngayon ay ipinahayag na niya sa publiko na hindi niya masusuportahan ang batas sa Senado, na inilalagay ang pasanin sa White House at mga pinuno ng Demokratiko upang matukoy kung ang isang panukalang batas na may ibang materyal na pagkakaiba ay maaaring manalo sa kanyang boto nang hindi nawawala ang suporta sa ibang bahagi ng caucus.

Para kay Biden, ang pangyayaring ito ay isang paalala ng mga limitasyon sa pamamahala na nilikha ng pinakamaliit na posibleng mayorya ng Senado. Nakamit ng administrasyon ang pagpasa ng isang pangunahing batas sa imprastraktura na may suporta ng mga Republikano noong nakaraang buwan. Iba ang Build Back Better: ang mga probisyon nito sa buwis at paggastos ay halos buong isinusulong sa pamamagitan ng mga boto ng mga Demokratiko. Maliban kung babaguhin ni Manchin ang kanyang posisyon o may lumitaw na bagong kompromiso, ang pinakamalaking natitirang pakete ng patakarang domestiko ng pangulo ay walang sapat na boto para maipasa.