Nilagdaan ni Pangulong Joe Biden ang isang $768.2 bilyong awtorisasyon sa pambansang depensa upang maging batas noong Lunes, na nagtapos sa 2.7% na pagtaas ng sahod ng militar, bilyun-bilyong dolyar para sa kompetisyon sa China at Russia at ang pinakamahalagang pagbabago sa loob ng maraming taon kung paano hinahawakan ng armadong pwersa ang sekswal na panghahalay at mga kaugnay na krimen.
Ang panukalang batas, na ipinatupad bilang Public Law 117-81, ay pumasa sa House of Representatives ng 363-70 at sa Senate ng 88-11 bago nakarating sa White House. Nakasaad sa lagda ng batas na pinahihintulutan ang mga apropriyasyon para sa taong piskal 2022 pangunahin na para sa Defense Department, konstruksyon ng militar, mga programa sa pambansang seguridad ng Department of Energy at mga aktibidad ng paniktik. Ang pinal na teksto ay makukuha na ngayon sa pamamagitan ng GovInfo.
Isang topline ng depensa sa itaas ng kahilingan ng administrasyon
Ang pinal na awtorisasyon ay dumating nang humigit-kumulang $25 bilyon na mas mataas kaysa sa orihinal na kahilingan ng administrasyon para sa pambansang depensa. Ang pinal na buod ng lehislatura ay naglagay sa kabuuang kita ng NDAA sa $768.2 bilyon, kumpara sa $743.1 bilyong kahilingan. Ang naunang gawain ng Congressional Budget Office sa bersyon ng Kamara ay tinatayang humigit-kumulang $767.6 bilyon sa mga partikular na awtorisadong programa sa pambansang seguridad sa depensa at enerhiya para sa 2022, na nagbibigay-diin kung gaano kalapit ang pinal na hakbang sa malawak na diskarte ng komite ng Kamara.
Kasama sa batas ang $300 milyon para sa Ukraine Security Assistance Initiative, $4 bilyon para sa European Deterrence Initiative at $7.1 bilyon para sa Pacific Deterrence Initiative. Nagdidirekta rin ito ng malaking pamumuhunan patungo sa cyber defense, artificial intelligence, hypersonics, quantum computing at iba pang mga advanced na teknolohiya na lalong itinuturing ng mga mambabatas bilang mahalaga sa kompetisyon sa China at Russia. Binalangkas ng mga pinuno ng Senate Armed Services Committee ang panukalang batas ilang buwan na ang nakalilipas bilang isang pagsisikap na sabay-sabay na mamuhunan sa mga tao, plataporma, at imprastraktura.
Ang mga pagbabago sa hustisyang militar ay naglilipat ng mga pag-uusig sa labas ng kadena ng pamumuno
Ang mga pagbabago sa institusyon ng batas ay maaaring maging kasinghalaga ng paggastos nito. Inililipat nito ang mga mahahalagang desisyon sa pag-uusig sa sekswal na pag-atake, karahasan sa tahanan, pagpatay at ilang iba pang malubhang pagkakasala palayo sa mga kumander at patungo sa mga espesyal na sinanay na tagausig militar. Matagal nang pinagdedebatihan ng Kongreso ang ganitong hakbang sa gitna ng paulit-ulit na kritisismo na ang umiiral na sistema ng chain-of-command ay humihikayat sa pag-uulat at lumikha ng mga salungatan ng interes.
Para sa mga miyembro ng serbisyo, sinusuportahan din ng batas ang 2.7% na pagtaas ng pangunahing sahod sa 2022 at pinalalawak ang patakaran sa parental leave. Nabanggit sa isang pagsusuri ng Military.com na sinusuportahan ng hakbang ang pagtaas ng sahod habang binabago ang sistema ng hustisya ng militar, naglulunsad ng isang independiyenteng komisyon sa digmaan sa Afghanistan at nagpapahintulot ng 12 linggong parental leave.
Tsina, Rusya at ang puwersang post-Afghanistan
Sa estratehikong paraan, ang batas ay sumasalamin sa isang establisyimento ng militar na nagsisikap na magbago pagkatapos ng 20-taong digmaan sa Afghanistan habang naghahanda para sa mas mataas na antas ng kompetisyon. Pinopondohan nito ang mas maraming sasakyang panghimpapawid at barko kaysa sa unang hiniling ng administrasyon, pinapalakas ang arkitektura ng pagpigil sa Pasipiko at ipinagpapatuloy ang mga programa sa seguridad ng Europa. Inilarawan ng isang kasabay na ulat ng Reuters ang hakbang bilang nagpapahintulot ng humigit-kumulang 5% na mas maraming paggastos sa militar kaysa noong nakaraang taon at itinampok ang pokus nito sa Russia at China.
Ang batas ay lumilikha rin ng isang komisyon na may 16 na miyembro upang pag-aralan ang digmaan sa Afghanistan. Ang pagsusuring iyon ay dinisenyo upang suriin ang mga estratehiko at operasyonal na desisyon na ginawa sa loob ng dalawang dekada, kabilang ang pagbagsak ng gobyerno ng Afghanistan na sinusuportahan ng US at ang pag-atras noong Agosto.
Pumirma si Biden, ngunit nagtaas ng mga pagtutol sa konstitusyon
Ipinares ni Biden ang kanyang lagda sa isang pahayag ng paglagda na tumututol sa ilang mga probisyon. Ikinatwiran niya na ang mga paghihigpit na namamahala sa mga paglilipat ng mga detenido sa Guantánamo Bay ay maaaring labis na pumigil sa awtoridad ng ehekutibo at nagdulot din ng mga alalahanin sa konstitusyon tungkol sa mga probisyon na kinasasangkutan ng pagsisiwalat ng sensitibong impormasyon tungkol sa pambansang seguridad at mga kinakailangan sa kumpirmasyon ng Senado.
Hindi binago ng mga pagtutol na iyon ang agarang bisa ng batas. Dahil sa mga bipartisan margin na iilang pangunahing panukalang batas lamang ang nakakamit, muling ginamit ng Kongreso ang taunang awtorisasyon sa depensa bilang isang sasakyan hindi lamang para sa paggastos militar kundi pati na rin para sa patakaran sa tauhan, estratehikong kompetisyon, mga kakayahan sa cyber at reporma sa institusyon. Inilarawan ng isang ulat ng Stars and Stripes ang pakete bilang ika-61 magkakasunod na taunang panukalang batas sa patakaran sa depensa na naging batas.
Ang resulta ay nagbibigay sa Pentagon ng malawak na balangkas ng patakaran para sa taong piskal 2022 habang iniiwan ang hiwalay na proseso ng paglalaan upang matukoy ang aktwal na paggastos. Ngunit malinaw ang direksyon: mas mataas na mapagkukunan, mas matalas na kompetisyon sa mga pangunahing kapangyarihan at isang sistema ng hustisyang militar na lalong maglalagay ng malubhang kriminal na pag-uusig sa labas ng tradisyonal na hanay ng pamumuno.
