WASHINGTON — Inaprubahan ng Kamara noong Biyernes ang Build Back Better Act sa botong 220-213, na nagsusulong ng malawakang pakete ng mga probisyon para sa klima, kalusugan, pangangalaga sa bata, buwis, at patakarang panlipunan na magbabago sa malaking bahagi ng pederal na lambat pangkaligtasan habang pinapataas ang mga buwis sa mga korporasyon at mga sambahayang may mataas na kita.

Halos lahat ng boto ay ayon sa linya ng partido. Lahat ng 220 botong "oo" ay nagmula sa mga Demokratiko; isang Demokratiko ang sumama sa 212 Republikano sa oposisyon, ayon sa opisyal na roll call. Ang panukalang batas ay inililipat na ngayon sa Senado, kung saan ang mga probisyon at tiyempo nito ay nananatiling napapailalim sa karagdagang negosasyon sa loob ng isang 50-50 na kapulungan.

Isang malawak na adyenda na pinagsama-sama sa isang panukalang batas para sa pagkakasundo

Pinagsasama ng batas ang mga patakarang karaniwang dadaan sa magkakahiwalay na komite at batas. Kasama sa pakete ng House Rules Committee ang pinalawak na mga subsidiya sa health insurance, mga probisyon sa pagpepresyo ng gamot, pondo para sa pangangalaga sa bata at preschool, mga insentibo sa buwis para sa malinis na enerhiya, mga programa sa pabahay, paggastos na may kaugnayan sa imigrasyon at mga pagbabago sa tax code.

Ang hakbang ay nagmula sa mas malawak na adyenda ni Pangulong Joe Biden sa loob ng bansa ngunit nabawasan nang malaki noong negosasyon sa pagitan ng mga Demokratiko sa Kongreso. Inilarawan ng isang balangkas ang humigit-kumulang $1.75 trilyong plano na nakasentro sa pangangalaga sa bata at preschool, pangangalaga sa bahay at komunidad, saklaw ng kalusugan, isang pinalawak na kredito sa buwis sa bata, pabahay at humigit-kumulang $555 bilyon sa mga pamumuhunan sa klima at malinis na enerhiya.

Ibinabalik din ng panukalang batas ng Kamara ang isang programang may bayad na family at medical leave na inalis mula sa naunang balangkas, na binibigyang-diin na ang teksto ay nananatiling pabago-bago sa pulitika. Paulit-ulit na nagbago ang iba pang mga probisyon habang ang mga Demokratiko ay naghahanap ng isang pakete na may kakayahang linisin ang parehong kapulungan nang walang mga boto ng mga Republikano sa ilalim ng proseso ng pagkakasundo sa badyet.

Natuklasan ng CBO ang pagtaas ng depisit bago ang dagdag na kita mula sa pagpapatupad ng batas ng IRS

Nakumpleto ng Congressional Budget Office ang principal score nito isang araw bago ang botohan sa Kamara. sa pagtatantya , ang batas ay magpapataas sa mga pederal na depisit ng humigit-kumulang $367 bilyon sa panahon ng 2022-2031 bago bilangin ang karagdagang kita na maaaring magresulta mula sa pagtaas ng pondo para sa pagpapatupad ng Internal Revenue Service.

Ang iskor ay naging pangunahing punto sa debate dahil ikinakatuwiran ng mga pinunong Demokratiko na ang pakete ay ganap na pinopondohan sa paglipas ng panahon sa pamamagitan ng mga pagtaas ng buwis at iba pang mga offset. Ang mga kumbensyonal na tuntunin sa pagmamarka ng CBO ay hindi binibilang ang lahat ng inaasahang kita mula sa pinahusay na pagpapatupad ng buwis sa parehong paraan na ginagawa ng administrasyon, na lumilikha ng isang nakikitang pagkakaiba sa pagitan ng magkakasalungat na mga pagtatantya ng epekto sa pananalapi ng batas.

Sa loob ng pakete, inaasahang makakabuo ng malaking kita ang mga probisyon sa buwis. ng pagsusuri ang mga epekto sa badyet ng mga probisyon sa kita na naipasa ng Kamara, kabilang ang minimum na buwis sa korporasyon, isang surcharge sa napakataas na indibidwal na kita, mga pagbabagong nakakaapekto sa internasyonal na pagbubuwis sa korporasyon at iba pang mga hakbang sa kita.

Ang hiwalay na pagtatantya ng CBO para sa titulong Ways and Means ay tinatayang aabot sa humigit-kumulang $1.2 trilyon na karagdagang kita sa loob ng dekada, na bahagyang nabawi ng daan-daang bilyong dolyar sa paggastos at mga gastos sa tax-credit sa loob ng parehong titulo.

Makakakita ang mga pamilya ng mga pagbabago sa pamamagitan ng mga buwis, pangangalagang pangkalusugan, at mga serbisyong pangangalaga

Para sa mga sambahayan, ang ilan sa mga pinaka-agarang probisyon ay kinabibilangan ng health insurance, mga gamot na may reseta, at mga kredito sa buwis para sa pamilya. Ipagpapatuloy ng panukalang batas ang pinahusay na mga subsidyo sa premium ng Affordable Care Act, palalawakin ang tulong sa mga estadong hindi pa nagpapalawak ng Medicaid, at lilikha ng mga mekanismo na naglalayong bawasan ang ilang gastos sa mga gamot na may reseta para sa mga benepisyaryo ng Medicare.

Palalawigin din ng batas ang pinalawak na child tax credit sa loob ng isa pang taon at gagawa ng mga pagbabago sa refundability nito. Ang mga programa sa pangangalaga sa bata at pangkalahatang preschool ay idinisenyo upang mabawasan ang mga out-of-pocket na gastos para sa maraming pamilya habang tinutulungan ang mas maraming magulang na manatili o bumalik sa workforce.

Iginiit ng mga tagasuporta na ang mga pamumuhunang iyon ay dapat tingnan hindi lamang bilang mga paglilipat kundi bilang mga sukatan ng kapasidad sa ekonomiya: ang mas mababang gastos sa pangangalaga ng bata ay maaaring magpataas ng pakikilahok ng lakas-paggawa, habang ang saklaw ng kalusugan at mga serbisyo sa pangangalaga sa bahay ay maaaring mabawasan ang pinansiyal na pasanin sa mga pamilya. Ikinakatuwiran ng mga tumututol na ang pakete ay nagpapalawak nang masyadong malawak sa mga responsibilidad ng pederal, nagtataas ng mga buwis, nagdaragdag sa mga kakulangan at nanganganib na lumala ang implasyon sa panahong mabilis nang tumataas ang mga presyo ng mga mamimili.

Ang patakaran sa klima ay higit na gumagalaw sa pamamagitan ng mga insentibo sa buwis

Ang mga probisyon sa klima ay kabilang sa pinakamalaking bahagi ng panukala. Sa halip na umasa sa iisang mandato sa regulasyon, ginagamit ng panukalang batas ang mga kredito sa buwis, mga gawad, at mga pamumuhunan upang hikayatin ang renewable power, mga sasakyang de-kuryente, kahusayan sa pagtatayo, malinis na pagmamanupaktura, at iba pang mga teknolohiyang mas mababa ang carbon.

Ang pamamaraang iyan ay sumasalamin sa parehong disenyo ng patakaran at paghihigpit sa politika. Isang iminungkahing programa sa pagganap ng malinis na kuryente ang ibinasura noong mga negosasyon sa Senado, na nag-iwan ng mga insentibo sa buwis at direktang pamumuhunan bilang pangunahing mga kasangkapan para sa pagbabawas ng mga emisyon. Ikinakatuwiran ng White House na ang natitirang pakete, kasama ang kamakailang ipinatupad na batas sa imprastraktura, ay maaari pa ring magtulak sa Estados Unidos patungo sa target nitong klima sa 2030.

Naglalaman din ang batas ng malaking paggastos sa mga programa para sa katatagan ng sunog, konserbasyon, at kapaligiran, pati na rin ang mga insentibo sa buwis na nilayon upang baguhin ang mga desisyon sa pamumuhunan sa sektor ng enerhiya. Dahil maraming kredito ang tatakbo sa loob ng ilang taon, ang kanilang pangwakas na gastos sa pananalapi ay nakasalalay sa pagtanggap ng negosyo at mga mamimili.

Ang boto ng Kamara ay isang mahalagang pangyayari, hindi ang pinal na kasunduan

Ang pagpasa ng Kamara ay lumutas sa isang malaking kawalan ng katiyakan ngunit lumilikha ng isa pa: kung ano ang maaaring manalo sa lahat ng 50 boto ng mga Demokratiko sa Senado. Nagpahayag ng mga alalahanin ang mga senador tungkol sa bayad na bakasyon, mga probisyon sa klima, mga buwis at ang kabuuang laki at disenyo ng pakete. Sa ilalim ng pagkakasundo, hindi kayang bayaran ng mga Demokratiko ang kahit isang pagtalikod kung ang mga Republikano ay mananatiling pare-parehong tumututol.

Maaaring baguhin ng Senado ang batas, na mangangailangan sa Kamara na bumoto muli sa anumang binagong bersyon. Nangangahulugan ito na ang pagpasa sa Biyernes ay dapat maunawaan bilang posisyon sa negosasyon ng Kamara sa halip na isang garantiya na ang bawat probisyon ay magiging batas.

Gayunpaman, ang botong 220-213 ay kumakatawan sa pinakamalayo na naisulong ng adyenda ng administrasyon tungkol sa lipunan at klima. Matapos ang ilang buwan ng panloob na negosasyon ng mga Demokratiko, ginawang teksto ng lehislatura ng Kamara ang isang malawak na balangkas ng pangulo at ipinadala ito sa kapulungan kung saan pagpapasyahan ang pangwakas na hugis — at marahil ang kapalaran — ng pakete.