Nilagdaan ni Pangulong Biden ang batas noong Huwebes na nagpapataas ng limitasyon sa utang ng pederal ng $480 bilyon, na nagtatapos sa agarang banta na maaaring maubusan ng awtoridad sa pangungutang ang Kagawaran ng Pananalapi sa susunod na linggo ngunit maghahanda ng isa pang komprontasyon sa loob ng wala pang dalawang buwan.

Ang panukala ay naging Pampublikong Batas 117-50 matapos tanggapin ng Kamara ang isang susog sa Senado noong Martes. Ang pagtaas ay nagpapataas sa itinakdang limitasyon sa humigit-kumulang $28.9 trilyon at nilayon upang pahintulutan ang Kagawaran ng Pananalapi na matugunan ang mga umiiral na obligasyon ng pederal hanggang sa bandang Disyembre 3. Hindi nito pinahihintulutan ang mga bagong paggastos; pinapayagan nito ang gobyerno na pondohan ang mga pangakong naipatupad na ng Kongreso.

Inalis ang isang panandaliang banta sa default

Nagbabala si Kalihim ng Pananalapi na si Janet Yellen sa mga pinuno ng kongreso na ang mga pambihirang hakbang na dating nananatili sa ilalim ng limitasyon sa pangungutang ay malamang na maubos sa bandang Oktubre 18. Sa isang liham noong Setyembre 28, sinabi ni Yellen na ang Pananalapi ay maiiwan na may limitadong pera na maaaring mabilis na maubos, na lumilikha ng posibilidad na hindi mabayaran ng gobyerno ang lahat ng obligasyon nito sa tamang oras.

Tumindi ang mga babala habang papalapit ang deadline. Sa pakikipag-usap sa mga lider ng negosyo sa White House noong Oktubre 6, sinabi ni Yellen na kahit ang pagkaantala bago ang tuluyang default ay maaaring magpataas ng mga gastos sa pangungutang, magpagulo sa mga merkado at makapinsala sa tiwala ng negosyo at mamimili. Binigyang-diin ng kanyang mga pahayag na ang limitasyon sa utang ay sumasaklaw sa mga obligasyon kabilang ang mga benepisyo ng Social Security at Medicare, mga suweldo sa militar, interes sa mga seguridad ng Treasury at mga refund ng buwis.

Binibili ng batas ang oras sa halip na lutasin ang hindi pagkakaunawaan. Muling mahaharap sa mga limitasyon ang Kagawaran ng Pananalapi kapag naubos na ang karagdagang $480 bilyon na kapasidad sa pangungutang. Sinabi ng departamento na ang pagtaas ay dapat magdala sa gobyerno sa unang bahagi ng Disyembre, kung kailan mahaharap din ang Kongreso sa isang hiwalay na deadline upang pondohan ang mga ahensya ng pederal.

Ang kasunduan sa Senado ay prosesol at substantibo rin

Ang tagumpay ay dumating noong Oktubre 7 matapos mag-alok si Senate Minority Leader Mitch McConnell ng pansamantalang pagtaas sa halip na mas mahabang suspensyon. Labing-isang Republikano ang sumama sa mga Demokratiko upang wakasan ang debate, na nagpapahintulot sa batas na malampasan ang 60-botong cloture threshold. Sa huling pagpasa ng susog, bumoto ang Senado ng 50-48 ayon sa linya ng partido, ayon sa pang-araw-araw na proseso.

Naitala ng Senate Democratic Caucus ang huling boto na 50-48 sa susog na nagtataas ng kisame. Inaprubahan ng Kamara ang wika ng Senado noong Oktubre 12, at ang lagda ni Biden ang kumpletuhin ang proseso makalipas ang dalawang araw.

Ang hindi pangkaraniwang istruktura ay sumasalamin sa mas malaking laban ng partido. Ikinatwiran ng mga Demokratiko na ang parehong partido ay nag-ambag sa mga obligasyong nangangailangan ngayon ng pagpopondo at ang limitasyon sa utang ay dapat tugunan sa isang bipartisan na batayan. Sinabi ng mga Republikano na ang mga Demokratiko, na kumokontrol sa Kamara at Senado at nagsusumikap na magkaroon ng isang malaking pakete ng patakarang panlipunan at klima sa pamamagitan ng pagkakasundo, ay dapat magtaas ng kisame nang mag-isa gamit ang parehong pamamaraan.

Pinopondohan ng limitasyon sa utang ang mga nakaraang desisyon, hindi ang mga bago

Binibigyang-diin ng gabay sa limitasyon sa utang ng Kagawaran ng Pananalapi ang isang pagkakaibang kadalasang malabo sa debateng pampulitika: ang pagtataas ng kisame ay hindi lumilikha ng mga bagong programa o nagpapataas ng mga dating awtorisadong apropriyasyon. Pinapayagan nito ang Pananalapi na humiram ng sapat upang bayaran ang mga singil na nabuo ng mga batas sa buwis at paggastos na nasa mga libro na.

Hindi nangangahulugang mawawala ang mga pinagbabatayang tanong sa pananalapi dahil sa pagkakaibang iyan. Mabilis na tumaas ang utang pederal kasunod ng mga taon ng mga kakulangan sa istruktura, mga pagbabago sa buwis, tulong pinansyal mula sa pandemya, at suportang pang-ekonomiya para sa mga emerhensiya. Ngunit ang agarang pagpipilian na inihaharap ng limitasyon sa utang ay kung popondohan ba ng gobyerno ang mga obligasyong pinahintulutan na ng Kongreso, hindi kung dapat bang ipatupad ang mga obligasyong iyon.

Mula noong Agosto, umaasa ang Kagawaran ng Pananalapi sa mga pambihirang hakbang na kinasasangkutan ng mga pederal na pondo para sa pagreretiro at iba pang mga account upang makatipid ng espasyo sa pangungutang. babala ni Yellen noong Setyembre 8 na ang mga hakbang sa accounting na iyon ay pansamantala lamang at hindi lumilikha ng permanenteng kapasidad sa pangungutang. Kapag naubos na ang mga ito, ang mga papasok na resibo ng pederal na pamahalaan lamang ay hindi sapat upang masakop ang lahat ng nakatakdang pagbabayad.

Disyembre na ngayon ang susunod na punto ng presyon

Ipinagpaliban ng pansamantalang pagtaas ang isang posibleng makasaysayang hindi pagbabayad, ngunit hindi ito nagtatatag ng isang matibay na solusyon. Dapat muling bisitahin ng Kongreso ang kisame sa loob ng ilang linggo, at ang susunod na debate ay malamang na magsanib-puwersa sa mga negosasyon tungkol sa pagpopondo ng gobyerno, ang panukalang batas sa imprastraktura ng dalawang partido, at ang pakete ng pagkakasundo ng mga Demokratiko.

Ang maikling landas ay nangangahulugan din na ang mga pamilihan sa pananalapi ay maaaring malapit nang harapin ang isa pang panahon ng kawalan ng katiyakan. Ang mga seguridad ng Treasury ang pundasyon ng pandaigdigang sistemang pinansyal, na nagsisilbing mga benchmark asset at collateral sa mga pamilihan ng pagbabangko, pamumuhunan, at pagbabayad. Samakatuwid, ang isang hindi natupad na pederal na pagbabayad ay magdudulot ng mga kahihinatnan na higit pa sa partikular na programa o bono na apektado.

Nananatiling malakas ang pampulitikang insentibo upang maiwasan ang resultang iyon. Paulit-ulit na binago o sinuspinde ng Kongreso ang limitasyon sa utang sa ilalim ng mga pangulo ng magkabilang partido. Binanggit ng Treasury na ang mga mambabatas ay kumilos nang dose-dosenang beses mula noong 1960, kabilang ang mga panahon ng hati na pamahalaan.

Sa ngayon, inaalis ng bagong batas ang deadline para sa Oktubre at binibigyan ang mga tagagawa ng patakaran ng karagdagang oras. Ngunit ang pangunahing hindi pagkakasundo kung sino ang dapat magbigay ng mga boto — at kung gaano katagal dapat itaas ang kisame — ay nananatiling hindi nareresolba. Naiwasan ng bansa ang isang krisis sa limitasyon ng utang sa pamamagitan ng pag-iiskedyul ng susunod para sa Disyembre.