Naiwasan ng Kongreso ang pagsasara ng pederal na pamahalaan noong Huwebes na may natitirang ilang oras na lamang, inaprubahan ang isang panandaliang hakbang sa paggastos na nagpapanatili sa mga ahensya na gumagana hanggang Disyembre 3 at nagbibigay ng perang pang-emerhensya para sa pagbangon mula sa sakuna at muling paglipat sa Afghanistan. Nilagdaan ni Pangulong Joe Biden ang batas noong Huwebes ng gabi bago matapos ang pondo ng gobyerno noong hatinggabi.

Ipinasa ng Senado ang susog na HR 5305 sa botong 65-35. Sumang-ayon ang Kamara sa bersyon 254-175, kung saan lahat ng botanteng Demokrata at 34 na Republikano ay sumusuporta sa panukala. Inalis ng mga boto ang agarang banta ng pagsasara na nagpilit sa mga ahensya ng pederal na maghanda ng mga plano para sa mga hindi inaasahang pangyayari sa loob ng isang linggong puno na ng mga pagtatalo tungkol sa imprastraktura, paggastos sa lipunan, at ang kisame ng utang.

Sinabi ni Biden sa kanyang pahayag sa paglagda na ipinakita ng batas na posible ang gawaing bipartisan at binigyan ang Kongreso ng mas maraming oras upang makumpleto ang mga apropriyasyon para sa buong taon. Ngunit ang palugit ay pansamantala lamang: dapat balikan ng mga mambabatas ang parehong tanong sa pagpopondo bago ang Disyembre 3.

Ang huling panukalang batas ay naghiwalay ng pondo ng gobyerno mula sa debt ceiling

Ang panukalang batas na naging batas ay naiiba sa bersyong naipasa ng Kamara siyam na araw bago nito. Sa simula, naglagay ang mga Demokratiko ng suspensyon ng limitasyon sa utang hanggang Disyembre 2022 sa patuloy na resolusyon, ngunit hinarang ng mga Republikano sa Senado ang pinagsamang paketeng iyon noong Lunes. Pagkatapos ay inalis ng mga pinuno ng Kongreso ang probisyon sa pangungutang at nakipagnegosasyon para sa isang panukalang batas sa pagpopondo na maaaring makaakit ng sapat na boto ng mga Republikano upang malampasan ang 60-botong pamamaraan ng Senado.

Ang pinal na Pampublikong Batas 117-43 ay nagpapatuloy sa karamihan ng mga programang pederal sa mga kasalukuyang rate ng pagpopondo hanggang Disyembre 3. Pinapalawig din nito ang ilang mga awtoridad na malapit nang magtapos at nagbibigay ng mga emergency na apropriyasyon na nauugnay sa mga kamakailang natural na sakuna at ang paglikas at muling paglipat ng mga Afghan kasunod ng pag-atras ng militar ng US.

Tinawag ni Richard Shelby, Pangalawang Tagapangulo ng Komite sa Paglalaan ng Senado, at isang Republikano mula sa Alabama, ang resulta bilang isang direktang kasunduan sa pagpopondo ng dalawang partido. Sa isang pahayag pagkatapos ng pagpasa, sinabi niya na ang hakbang ay magpapanatili sa pagpapatakbo ng gobyerno habang binibigyan ang mga mambabatas ng karagdagang oras upang makipag-ayos sa mga paglalaan para sa taong piskal 2022.

Tinanggap ng mga Demokratiko ang paghihiwalay ng debt ceiling mula sa panukalang batas sa pagpopondo dahil ang deadline ng pagsasara ay hindi matitinag. Nagtapos ang pederal na taon ng pananalapi noong Huwebes, at kung walang pagsasabatas, mawawalan sana ng awtoridad ang mga ahensya na ipagpatuloy ang maraming regular na operasyon simula Biyernes.

Ang tulong sa kalamidad at Afghanistan ay nakatulong sa pagbuo ng suporta ng dalawang partido

Higit pa sa pagpopondo ng ordinaryong ahensya, ang batas ay nagbibigay ng sampu-sampung bilyong dolyar na tulong pinansyal para sa mga emergency disaster kasunod ng Bagyong Ida, mga sunog sa kagubatan, at iba pang mga kamakailang pangyayari. Kabilang din dito ang bilyun-bilyon upang suportahan ang mga Afghan evacuee na dumarating sa Estados Unidos pagkatapos ng 20-taong digmaan.

Ang mga karagdagan na iyon ay nagbigay sa patakaran ng panukala ng nilalaman na higit pa sa simpleng pagpapatuloy ng kasalukuyang paggastos. Ginawa rin nitong mas mahirap bigyang-katwiran ang pagsasara dahil sa panukalang batas para sa mga mambabatas na ang mga estado at ahensya ay umaasa sa mga mapagkukunang pang-emerhensya.

sa ulat ng CBS News bago ang botohan, ang binagong hakbang ay nagbigay ng humigit-kumulang $28.6 bilyon na tulong sa sakuna at humigit-kumulang $6.3 bilyon na may kaugnayan sa resettlement sa Afghanistan. Sumang-ayon din ang mga pinuno ng Senado na payagan ang mga boto sa mga susog na hinihiling ng mga Republikano, na nagbibigay-daan para sa pangwakas na pagpasa nang hindi pinapayagan ang mga hindi pagkakasundong iyon na makahadlang sa pinagbabatayang panukalang batas sa pagpopondo.

ng Washington Post na ginugol ng mga ahensya ng pederal ang mga nakaraang araw sa paghahanda para sa posibleng pagsasara, kabilang ang mga plano upang protektahan ang mahahalagang tungkulin sa kalusugan at kaligtasan ng publiko. Ang mga paghahandang iyon ay naging hindi na kailangan nang lagdaan ni Biden ang panukala.

Ang limitasyon sa utang ay nananatiling mas mapanganib na hindi nalutas na deadline

Ang pag-iwas sa pagsasara ay hindi nalulutas ang pangalawang komprontasyon sa pananalapi. Sinabi ni Kalihim ng Pananalapi na si Janet Yellen sa Kongreso ngayong linggo na inaasahan ng departamento na gagamit ng mga pambihirang hakbang sa bandang Oktubre 18 kung hindi itataas o sususpindihin ng mga mambabatas ang limitasyon sa utang. Sa puntong iyon, maaaring hindi matugunan ng gobyerno ang lahat ng obligasyon na pinahihintulutan na ng batas.

Mahalaga ang pagkakaiba. Ang pagsasara ay nakakagambala sa mga programa dahil mawawalan ng bisa ang mga apropriyasyon. Ang paglabag sa limitasyon sa utang ay magbabanta sa kakayahan ng gobyerno na pondohan ang mga umiiral na pangako, kabilang ang mga pagbabayad sa mga benepisyaryo, kontratista, may hawak ng bono at mga empleyado ng pederal. Ang huli ay hindi pa nangyari at maaaring lumikha ng mas malawak na mga kahihinatnan sa pamilihang pinansyal.

Ang orihinal na pahayag ng patakaran ng administrasyon sa HR 5305 ay nagtalo na ang pagsuspinde sa limitasyon ng utang ay isang responsibilidad ng dalawang partido dahil ang awtoridad sa pangungutang ang nagpopondo sa mga obligasyong naipon sa ilalim ng magkabilang partido. Iginiit ng mga Republikano na ang mga Demokratiko, na kumokontrol sa Kongreso at nagtataguyod ng isang malaking pakete ng patakarang domestiko, ay dapat magtaas ng kisame nang walang mga boto ng mga Republikano.

Nagpapatuloy ang pagkapatas na iyon kahit na humuhupa na ang banta ng pagsasara. Inaprubahan ng Kamara ang hiwalay na batas sa limitasyon ng utang, ngunit nagpahiwatig ang mga Republikano sa Senado na hindi nila ibibigay ang mga boto na kailangan upang isulong ito sa ilalim ng mga normal na pamamaraan.

Disyembre 3 na ngayon ang susunod na huling araw ng paglalaan ng pondo

Ang patuloy na resolusyon ay dinisenyo upang bumili ng oras, hindi ayusin ang badyet. Hindi pa nakukumpleto ng Kongreso ang 12 taunang panukalang batas sa paglalaan na nagpopondo sa mga pederal na departamento at ahensya para sa taon ng pananalapi na nagsimula noong Biyernes. Ang mga negosyador ay magkakaroon na ngayon ng humigit-kumulang siyam na linggo upang maabot ang mas malawak na kasunduan o magpasa ng isa pang pansamantalang palugit.

Ang naka-compress na kalendaryong iyon ay nagsasapawan sa imprastraktura at patakarang panlipunan ng administrasyon, kaya't hindi pangkaraniwang kakaunti ang oras sa mga pulong ng kongreso. Pinoproseso rin ng mga lider na Demokratiko ang mga hindi pagkakasundo sa loob ng kanilang sariling partido tungkol sa laki at pagkakasunod-sunod ng mga panukalang batas na iyon.

Gayunpaman, mahalaga ang agarang tagumpay para sa mga pederal na manggagawa at sa publiko: nananatiling bukas ang mga opisina, nagpapatuloy ang pangangasiwa ng mga benepisyo at hindi kailangang ipatupad ng mga ahensya ang mga plano ng furlough. Inilarawan ng isang ulat ng AP ang mga huling botohan bilang isang huling-minutong resolusyon ng isang krisis habang ang hiwalay na laban sa pangungutang ay nanatiling hindi nareresolba.

Samakatuwid, ipinagpalit ng Kongreso ang isang shutdown na sinusukat sa oras para sa dalawang deadline na sinusukat sa linggo. Pinopondohan ang gobyerno hanggang Disyembre 3. Ang debt ceiling ay maaaring mangailangan ng aksyon nang mas maaga. Pinatutunayan ng botohan ng dalawang partido sa Huwebes na ang mga mambabatas ay maaaring kumilos nang mabilis kapag halos maubos na ang oras; ipapakita ng mga darating na linggo kung magagawa nila ito bago umabot sa puntong iyon ang susunod na krisis.