Bumoto ang Senado ng 67-32 noong Miyerkules ng gabi upang simulan ang debate sa isang bipartisan infrastructure package na naglalaman ng $550 bilyon na bagong pederal na pamumuhunan, na lumutas sa unang pangunahing hadlang sa proseso para sa isang kasunduan na magdidirekta ng pera sa mga kalsada, tulay, transit, broadband, mga sistema ng tubig at electric grid. Labingpitong Republikano ang sumali sa lahat ng 50 miyembro ng Democratic caucus sa botohan ng cloture, na nagbigay sa kasunduan ng kalamangan na higit sa 60 boto na kailangan upang magpatuloy.

Ang botohan ay dumating ilang oras lamang matapos ipahayag ng isang grupo ng mga negosyador na Republikano at Demokratiko na naayos na nila ang natitirang mga isyu sa White House. Tinawag ni Pangulong Biden ang kasunduan bilang pinakamahalagang pangmatagalang pamumuhunan sa imprastraktura sa halos isang siglo sa isang pahayag noong Miyerkules, habang kinikilala na dapat pa ring gawing teksto ng lehislatura ng Senado ang balangkas, debatehin ang mga susog at bumoto sa pinal na pagpasa.

Binabago ng $550 bilyong bagong paggastos ang pakete

Mas maliit ang kasunduan kaysa sa $579 bilyon na bagong paggastos na binalangkas ng mga negosyador noong Hunyo, ngunit kumakatawan pa rin ito sa isang hindi pangkaraniwang malawak na pangako sa imprastraktura ng pederal. Nakasaad sa isang fact sheet na ang plano ay kinabibilangan ng $110 bilyon para sa mga kalsada, tulay at mga pangunahing proyekto; $65 bilyon para sa broadband; $55 bilyon para sa imprastraktura ng tubig; $73 bilyon para sa imprastraktura ng kuryente; $39 bilyon para sa pampublikong transportasyon; at $66 bilyon para sa riles ng pasahero at kargamento.

Ang iba pang mga probisyon ay magpopondo sa pag-charge ng mga de-kuryenteng sasakyan, paglilinis ng mga school bus, pagpapabuti ng paliparan at daungan, remediasyon sa kapaligiran at mga proyektong naglalayong gawing mas matatag ang imprastraktura sa tagtuyot, sunog sa kagubatan, pagbaha at iba pang matinding panahon. Maglalaan din ang pakete ng pondo sa pagpapalit ng mga tubo na gawa sa tingga at pagpapalawak ng high-speed internet access sa mga lugar kung saan walang serbisyo o hindi abot-kaya.

Sinabi ni Sen. Susan Collins ng Maine, isa sa 10 pangunahing negosyador, na ipinapakita ng kasunduan na ang isang Senado na halos hati ay maaari pa ring bumuo ng isang malaking panukalang batas na lagpas sa linya ng partido. Binigyang-diin ng kanyang anunsyo ang $65 bilyong probisyon ng broadband at inilarawan ang botong 67-32 bilang isang kritikal na unang hakbang sa halip na ang katapusan ng proseso.

Ang koalisyon ay umaabot nang higit pa sa grupong nakikipagnegosasyon

Ang pinakamahalagang numerong pampulitika noong Miyerkules ay hindi ang presyo kundi ang 67. Kasama sa kabuuang iyon sina Senate Minority Leader Mitch McConnell at 16 na iba pang Republikano, sapat na upang ipakita na ang kasunduan ay may suporta na higit pa sa iilang mga senador na gumugol ng ilang linggo sa pakikipagnegosasyon dito.

Sinabi ni Sen. Angus King ng Maine, isang independiyenteng nakikipagpulong sa mga Demokratiko, sa isang pahayag na ang pamumuhunan sa broadband ay maaaring maging kasinghalaga sa mga komunidad sa kanayunan tulad ng elektripikasyon noong naunang panahon. Katulad nito, inilarawan nina Sen. Mark Warner at Tim Kaine ng Virginia ang balangkas bilang isang pangmatagalang pamumuhunan sa ekonomiya matapos bumoto upang isulong ito, na nangangatwiran sa kanilang magkasanib na pahayag na ang paggastos sa imprastraktura ay susuporta sa parehong pagbangon at pakikipagkumpitensya.

Gayunpaman, nananatiling marupok ang koalisyon. Ang isang boto upang simulan ang debate ay hindi nagbibigkis sa isang senador na suportahan ang pinal na batas, at ang mga pangunahing detalye ay ginagawa pa ring wika ng panukalang batas habang sumusulong ang Senado. Inaasahang hihingi ang mga senador ng mga susog sa mga antas ng paggastos, mga probisyon ng patakaran at pagpopondo bago ang isang pinal na boto.

Ang paraan ng pagbabayad ng bayarin ay nananatiling pinakakontrobersyal na mekanismo

Ang kasunduan ay nakasalalay sa isang koleksyon ng mga offset sa halip na isang malawak na pagtaas sa mga rate ng buwis. Tinalakay ng mga negosyador ang muling paggamit ng ilang pondo para sa tulong sa pandemya, pagpapalawig o pagsasaayos ng mga pederal na bayarin, paggamit ng mga nalikom mula sa mga spectrum auction, pagbabago ng pag-uulat ng buwis sa cryptocurrency at pag-asa sa inaasahang epekto sa ekonomiya at iba pang mga matitipid. Ang tumpak na pagtrato sa badyet ng ilang mga aytem ay malamang na mananatiling isang punto ng pagtatalo habang sinusuri ng mga senador ang teksto.

Isang kasabay na buod na inilabas sa website ni Sen. Shelley Moore Capito sa Senado ang naglagay ng bagong paggastos sa $550 bilyon at itinampok ang $110 bilyon para sa mga kalsada at tulay, $55 bilyon para sa inuming tubig, $65 bilyon para sa high-speed internet at $73 bilyon para sa mga pamumuhunan sa electric-grid. Mahalaga ang debate sa pagpopondo dahil sinabi ng ilang mambabatas na sumusuporta sa pamumuhunan sa imprastraktura na hindi nila susuportahan ang isang pakete na malaki ang maidaragdag sa pederal na depisit.

Ikinakatuwiran ng White House na ang mga pamumuhunan ay magpapataas ng produktibidad at trabaho sa paglipas ng panahon. Ang pagtatantya nito na ang kasunduan sa imprastraktura, kasama ang mas malawak na adyenda sa ekonomiya, ay maaaring sumuporta sa humigit-kumulang 2 milyong trabaho sa isang taon sa loob ng dekada ay isang pagtataya ng administrasyon, hindi isang garantisadong resulta, at susubukin laban sa mga independiyenteng pagtatantya sa badyet habang binubuo ang batas.

Ang imprastraktura ay kalahati lamang ng estratehiya ng mga Demokratiko

Ang pakete ng dalawang partido ay kasabay ng mas malaking pagsisikap ng mga Demokratiko na nakatuon sa pangangalaga sa bata, edukasyon, mga benepisyo sa kalusugan, mga programa sa klima at iba pang mga prayoridad sa loob ng bansa. Layunin ng mga Demokratiko na ituloy ang pangalawang paketeng iyon sa pamamagitan ng pagkakasundo sa badyet, isang proseso na maaaring makaiwas sa isang filibuster ng mga Republikano kung ang lahat ng 50 Demokratiko sa Senado ay mananatiling nagkakaisa.

Ang ugnayang iyon ay lumilikha ng cross-pressure sa magkabilang partido. Ang mga Republikano na sumusuporta sa kasunduan sa imprastraktura sa pangkalahatan ay tumututol sa hiwalay na pakete ng mga Demokratiko, habang ang ilang progresibong Demokratiko ay nagsabing ayaw nilang maging batas ang bipartisan bill nang walang paggalaw sa mas malawak na adyenda. Samakatuwid, ang two-track strategy ay nangangailangan ng pagpapanatili ng dalawang magkaibang koalisyon nang sabay.

Gayunpaman, ang botohan noong Miyerkules ay isang malaking pag-iiba mula sa paulit-ulit na pagbagsak ng malalaking panukala sa imprastraktura nitong mga nakaraang taon. Ang 67 senador na bumoto para magpatuloy ay hindi sumang-ayon sa bawat probisyon o sa mas malawak na adyenda sa ekonomiya, ngunit sumang-ayon sila na ang napagkasunduang balangkas ay sapat na binuo upang maging karapat-dapat sa pagsasaalang-alang ng mga miyembro ng kongreso.

Ang susunod na pagsubok ay kung ang koalisyong pamamaraan na iyon ay makakaligtas sa mga detalye. Kung makukumpleto ng Senado ang teksto ng lehislatura, maresolba ang mga susog, at mapagsasama-sama ang karamihan sa grupong may 67 boto, maaaring maipasa ng kapulungan ang isa sa pinakamalaking pederal na hakbang sa imprastraktura sa loob ng mga dekada. Kung ang mga hindi pagkakaunawaan sa pagpopondo o ang parallel reconciliation package ay makakasira sa koalisyon, ang botohan sa Miyerkules ay maaaring maging pangunahing tanda sa halip na simula ng pangwakas na pagpasa.