Ang mga lungsod at county sa Kansas ay nag-isyu ng humigit-kumulang $18.3 bilyon na industrial revenue bond mula 2010 hanggang 2024 habang nagkakaloob ng mga eksepsiyon sa buwis sa ari-arian na tinatayang nagkakahalaga ng $1.1 bilyon, ayon sa isang state audit na nagtataas ng mga katanungan tungkol sa kung paano sinusukat at iniuulat ng mga lokal na pamahalaan ang mga epekto sa pananalapi ng mga kasunduan.
Ang Legislative Post Audit ay bumilang ng humigit-kumulang 955 na isyu ng bono sa loob ng 15-taong panahon. Humigit-kumulang 520 ang nauugnay sa mga eksepsiyon sa buwis sa ari-arian. Tinantya ng mga auditor na kung hindi ay $436 milyon, o humigit-kumulang 40% ng exempted revenue, ay mapupunta sana sa mga distrito ng paaralan; ang mga county ay bumubuo ng humigit-kumulang $316 milyon at ang mga lungsod ay humigit-kumulang $182 milyon.
Ang mga industrial revenue bond ay isang lokal na kasangkapan sa pagpapaunlad ng ekonomiya sa halip na isang direktang tulong pinansyal mula sa estado. Ang mga lungsod, county, at ang Kansas Development Finance Authority ay nag-iisyu ng mga bono, habang ang mga pribadong negosyo ay nagbabayad ng mga ito. Sinasabi ng Commerce Department na ang financing ay maaaring sumaklaw sa lupa, mga gusali, at kagamitan, at ang mga proyektong inisyu ng lungsod o county ay maaaring maging kwalipikado para sa buo o bahagyang pagbawas ng buwis sa ari-arian na tatagal nang hanggang 10 taon.
Ang $1.1 bilyong bilang ay nangangailangan ng konteksto. Sinusukat nito ang mga buwis na hindi sakop ng buwis, hindi ang tiyak na netong pagkalugi sa gobyerno. Ang ilang pasilidad ay maaaring hindi naitayo o napalawak nang wala ang mga insentibo, ibig sabihin ay maaaring hindi umiral ang bahagi ng teoretikal na base ng buwis. Sa isang pagdinig sa lehislatura noong Hulyo, kinilala ng mga mambabatas at auditor na ang aktwal na epekto sa pananalapi ay nasa pagitan ng walang pagkalugi at ng kabuuang kabuuang eksepsiyon, ayon sa Kansas Reflector.
Ang mas matinding ikinababahala ng audit ay ang kalidad ng mga kinakailangang pagsusuri sa cost-benefit. Inihambing ng mga auditor ang mga projection para sa 23 proyekto sa aktwal na datos ng county-appraiser. Ang mga pagtatantya ng mga hindi nabayarang buwis sa ari-arian ay mula 94% na mas mababa hanggang 6,065% na mas mataas kaysa sa mga numero ng mga appraiser. Ang batas ng Kansas ay nangangailangan ng pagsusuri kapag nag-aalok ang mga lokal na pamahalaan ng mga eksepsiyon, ngunit ang ulat ay nakakita ng limitadong mga pamantayan para sa katumpakan at walang kinakailangan na husgahan ng Board of Tax Appeals kung ang mga pagpapalagay ay makatwiran.
Nagdagdag ng isa pang komplikasyon ang mga kakulangan sa pag-uulat. Sinabi ng Sedgwick County na humigit-kumulang 112 na dokumento ng exemption sa industrial-revenue-bond at 18 na paghahain ng exemption sa economic-development ang hindi naipadala sa state board ng isang dating empleyado. Sinabi ng opisyal na tugon na ang mga apektadong proyekto ay karapat-dapat, ang mga nagbabayad ng buwis ay hindi nasingil nang hindi tama at ang mga bagong pamamaraan ay naipatupad na.
Malawakang tinanggap ng mga ahensya ng estado ang pangangailangan para sa mas mahusay na mga kontrol. Sinabi ng Board of Tax Appeals na kulang ito ng awtoridad at access sa mga sistema ng county na kinakailangan upang masubaybayan kung ang bawat inaasahang aplikasyon ay darating. Sinabi ng Department of Revenue na ang ulat nito sa pagtatasa ng ari-arian ay nakasalalay sa mga pagsusumite ng county at ang automation na nilayon upang mabawasan ang mga manu-manong error ay humigit-kumulang 80% na kumpleto, na inaasahan ang pagkumpleto bago ang susunod na ulat sa unang bahagi ng 2027.
Inirekomenda ng mga auditor ang mas malinaw na mga deadline ng paghahain, pagsubaybay para sa mga nawawalang aplikasyon ng exemption, at mas mahigpit na pagsusuri sa kalidad ng Kagawaran ng Kita. Hinimok din nila ang mga mambabatas na pumili sa pagitan ng mga maipapatupad na pamantayan para sa mga pagsusuri sa cost-benefit at pag-aalis ng kinakailangan. Hindi tinutukoy ng mga natuklasan kung sulit ang mga indibidwal na proyekto, ngunit itinatatag nito na hindi maaaring masuri ng Kansas ang isang mabilis na lumalagong programa ng insentibo nang maaasahan nang walang mas pare-parehong datos at pagsusuri.
