Hinarang ng Senado noong Biyernes ang batas na lilikha ng isang independiyente at bipartisan na komisyon upang imbestigahan ang pag-atake noong Enero 6 sa US Capitol, na nagtapos sa isang panukalang naipasa na sa Kamara at nakakuha ng suporta mula sa mayorya ng mga senador ngunit hindi nakaabot sa 60-botong limitasyon ng kamara.

Ang opisyal na roll call ay 54 laban sa 35 pabor sa paggamit ng cloture sa mosyon na magpatuloy sa HR 3233, anim na boto ang kulang sa kinakailangang 60. Anim na Republikano ang sumama sa mga Demokratiko sa pagboto upang isulong ang panukalang batas: sina Susan Collins ng Maine, Lisa Murkowski ng Alaska, Mitt Romney ng Utah, Bill Cassidy ng Louisiana, Rob Portman ng Ohio at Ben Sasse ng Nebraska. Labing-isang senador ang hindi bumoto.

Ang resulta ay nangangahulugan na hindi itatatag ng Kongreso ang iminungkahing panlabas na komisyon sa pamamagitan ng batas na ito. Nagpapatuloy ang mga imbestigasyon ng mga komite ng kongreso at mga pederal na ahensya ng pagpapatupad ng batas, ngunit ang independiyenteng lupon na bahagyang nakabatay sa 9/11 Commission ay hindi lilikhain maliban kung muling bubuhayin ng mga mambabatas ang ideya sa pamamagitan ng isa pang hakbang.

Isang kasunduan sa dalawang partido sa Kamara ang nakarating sa Senado

Nagsimula ang panukala sa negosasyon sa pagitan nina Bennie Thompson, Chairman ng House Homeland Security Committee, isang Demokratiko sa Mississippi, at ng ranggong Republikano ng komite, si John Katko ng New York. Nanawagan ang inihaing panukalang batas para sa isang komisyon na may 10 miyembro na pantay na hinati sa pagitan ng mga hinirang na pinili ng mga pinuno ng kongreso na Demokratiko at Republikano.

Ang komisyon ay inatasan sanang suriin ang mga katotohanan at sanhi ng pag-atake, kabilang ang mga pagkabigo sa paniktik at seguridad, at gumawa ng mga rekomendasyon upang maiwasan ang mga pag-atake sa hinaharap sa mga institusyong demokratiko. Ang awtoridad nito sa subpoena ay nakabalangkas upang mangailangan ng kasunduan ng dalawang partido ng tagapangulo at pangalawang tagapangulo o pag-apruba ng mayorya ng mga komisyoner.

Ipinasa ng Kamara ang batas noong Mayo 19 sa botong 252 laban sa 175. Ipinapakita ng roll call ng Kamara ang 35 Republikano na sumasama sa lahat ng botanteng Demokratiko. sa buod na ilalabas ng komisyon ang pinal na ulat nito sa pagtatapos ng taon at isasama ang mga komisyoner na may kadalubhasaan sa mga larangan tulad ng pagpapatupad ng batas, paniktik, kalayaang sibil at cybersecurity.

Matapos maipasa ang Kamara, ang hakbang ay inilagay sa kalendaryo ng Senado. Pormal itong sinuportahan ng administrasyon ni Pangulong Biden sa isang pahayag ng patakaran ng administrasyon, na nangangatwiran na ang bansa ay nararapat na mabigyan ng buong pagsasaalang-alang sa pag-atake at sa mga kondisyong nagdulot nito.

Ang filibuster threshold ang nagtakda ng resulta

Hindi tinalo ng boto ng Senado ang batas sa pamamagitan ng simpleng mayorya. Sa halip, hinarang nito ang mosyon na kailangan upang isulong ang debate dahil ang mga patakaran ng Senado ay nangangailangan ng 60 boto upang malampasan ang isang filibuster. Naitala sa pang-araw-araw na paglilitis na nabigo ang mosyon ng cloture sa iskor na 54-35.

Mahalaga ang pagkakaibang iyan. Mas maraming senador ang bumoto para isulong kaysa sa bumoto para ihinto ang panukalang batas, ngunit hindi maaaring magpatuloy ang panukala nang walang supermayorya. Samakatuwid, ang pangyayaring ito ay nagiging isa pang kilalang halimbawa ng kapangyarihan ng filibuster sa isang Senado na hinati sa 50-50 sa pagitan ng dalawang partido, kung saan nagawang basagin ni Pangalawang Pangulo Kamala Harris ang mga ordinaryong ugnayan ngunit hindi niya kayang palitan ang 60 boto na kinakailangan para sa cloture.

Nagpahayag ng ilang pagtutol ang mga kalaban na Republikano. Ang ilan ay nangatwiran na ang mga umiiral na imbestigasyon ng kongreso at tagapagpatupad ng batas ay maaaring magpatunay kung ano ang naging mali. Ang iba naman ay tumutol sa saklaw ng iminungkahing komisyon o nagpahayag ng pag-aalala na ang imbestigasyon ay mananatiling aktibo sa politika hanggang sa siklo ng halalan sa 2022.

Sinabi ng mga tagasuporta na ang isang panlabas na panel ay maaaring magsama-sama ng ebidensya sa iba't ibang ahensya, suriin ang mga pagkabigo na nagbigay-daan sa paglabag sa Kapitolyo at magbigay ng mas independiyenteng ulat kaysa sa mga komiteng kontrolado ng alinmang partido. Sinabi ni Senador Mark Warner, ang Demokratikong tagapangulo ng Senate Intelligence Committee, pagkatapos ng botohan na may responsibilidad pa rin ang Kongreso na suriin ang mga pagkabigo sa seguridad at mga pangyayari na nakapalibot sa pag-atake sa isang pahayag na pumupuna sa resulta.

Ang imbestigasyon ngayon ay nananatiling pira-piraso

Ang pagkabigo ng komisyon ay hindi nagtatapos sa pagsisiyasat ng Enero 6. Ang mga pederal na tagausig ay patuloy na nagsasampa ng mga kasong kriminal laban sa mga taong inakusahan ng pagpasok sa Kapitolyo, pananakit sa mga opisyal ng pulisya, paninira ng ari-arian o pakikilahok sa iba pang ilegal na gawain. Sinusuri rin ng mga komite ng Kongreso ang mga paghahanda sa seguridad, pagbabahagi ng impormasyon at ang tugon ng mga ahensya ng pagpapatupad ng batas.

Ang nawawala ay ang istruktura ng isang independiyenteng komisyon na may tinukoy na bipartisan na miyembro, malawak na mandato sa pagsisiyasat, at huling araw para sa isang pinag-isang ulat. Ang iminungkahing modelo ay nilayon upang ihiwalay ang imbestigasyon sa katotohanan mula sa mga umiiral na komite ng kongreso at gumawa ng mga rekomendasyon sa paniktik, seguridad, at mga banta ng domestikong ekstremismo.

Ang teksto ng panukalang batas ay sumasalamin din sa isang pagsisikap na balansehin ang kapangyarihang mag-imbestiga sa pagitan ng mga partido. Ang mga Komisyoner ay hindi maaaring maging kasalukuyang mga empleyado ng pederal, at ang mekanismo ng subpoena ay idinisenyo upang maiwasan ang alinmang panig na kumilos nang mag-isa. Ang mga probisyong iyon ay bahagi ng kasunduang Thompson-Katko na nakatulong sa pag-akit ng mga boto ng mga Republikano sa Kamara.

Pinalalalim ng botohan ang debate tungkol sa mga patakaran ng Senado

Ang agarang epekto sa politika ay malamang na lumampas sa Enero 6. Parami nang parami ang mga pumupuna sa filibuster bilang isang balakid sa batas na maaaring makatanggap ng suporta ng mayorya ngunit hindi ng 60 boto. Ipinagtatanggol ito ng mga Republikano bilang isang proteksyon para sa mga karapatan ng minorya at isang puwersa para sa mas malawak na pinagkasunduan.

Ang botohan sa Biyernes ay nagbibigay sa parehong argumento ng isang konkretong halimbawa. Maaaring ituro ng mga tagasuporta ang isang mayoryang 54 na boto na hindi man lang makapagsimula ng pormal na pagsasaalang-alang sa isang imbestigasyon sa isang pag-atake sa Kongreso mismo. Ang mga tumututol sa pagbabago ng mga patakaran ng Senado ay maaaring ituro ang parehong resulta bilang ebidensya na ang mga pangunahing aksyon ng institusyon ay dapat mangailangan ng mas malawak na suporta ng dalawang partido.

Para sa pag-atake sa Kapitolyo, malinaw ang praktikal na resulta. Ang independiyenteng komisyon na dinisenyo nina Thompson at Katko ay hindi itatatag sa pamamagitan ng HR 3233. Sa halip, aasa ang Kongreso sa sarili nitong mga komite, imbestigasyon sa kriminal at iba pang mekanismo ng pangangasiwa upang sagutin ang mga tanong na sinang-ayunan ng mga mambabatas sa magkabilang panig na nananatiling hindi pa nareresolba.

Ang boto ng Senado ay nagsasara ng isang landas patungo sa mga kasagutan habang iniiwan ang mga pinagbabatayang tanong na buo: kung paano hinarap ang mga babala bago ang Enero 6, kung bakit nabigo ang mga depensa ng Kapitolyo, kung paano nag-organisa ang mga ekstremistang network, at kung anong mga pagbabago ang kinakailangan upang protektahan ang mapayapang paglilipat ng kapangyarihan. Ang mga tanong na iyon ngayon ay babalik sa mga institusyong tumatakbo na sa loob ng sistemang pampulitika kung saan ang iminungkahing komisyon ay idinisenyo upang bahagyang tumayo nang hiwalay.