Nakuha ng Estados Unidos ang access sa dalawang karagdagang lugar ng depensa sa Greenland noong Martes sa ilalim ng isang trilateral na kasunduan na nagpapalawak ng bakas ng militar ng Amerika sa buong Arctic habang iniiwan ang soberanya sa Denmark at sa mga mamamayang Greenlandic.

Nilagdaan nina Pangulong Donald Trump, Punong Ministro ng Denmark na si Mette Frederiksen at Punong Ministro ng Greenland na si Jens-Frederik Nielsen ang kasunduan sa punong-tanggapan ng United Nations sa New York. Nakasaad sa opisyal na anunsyo ng Denmark na magkakabisa lamang ito pagkatapos makumpleto ang mga kinakailangang pamamaraan ng parlamento sa Denmark at Greenland.

Ang kasunduan ay lumilikha ng mga lugar ng depensa ng US sa Narsarsuaq sa katimugang Greenland at Mestersvig sa silangang baybayin, habang pinahihintulutan ang modernisasyon at pagpapalawak sa umiiral na Pituffik Space Base sa hilagang-kanluran. Ang legal na teksto ay hindi nagtatakda ng mga antas ng tropa, badyet sa konstruksyon o isang talaorasan, na iniiwan ang laki ng pagtatayo sa mga susunod na negosasyon.

Isang mas malawak na mapa ng operasyon sa Arctic

Ang nilagdaang teksto ng kasunduan ay nag-aamyenda sa kasunduan sa depensa ng US-Danish noong 1951 sa halip na palitan ito. Binibigyang-kahulugan nito ang isang lugar ng depensa bilang isang lugar kung saan nagtatatag o nagpapatakbo ang Estados Unidos ng isang base militar, at sinasabing ang mga detalyadong kaayusan para sa Narsarsuaq at Mestersvig ay dapat na pagkasunduan ng magkabilang panig.

Ang dalawang lugar na ito ay magbibigay sa mga puwersang Amerikano ng access sa malalayong magkakahiwalay na bahagi ng pinakamalaking isla sa mundo. Sinusuportahan na ng Pituffik ang babala sa misayl, depensa sa misayl, at pagmamatyag sa kalawakan. Nag-aalok ang Narsarsuaq ng katimugang posisyon malapit sa mga ruta ng Hilagang Atlantiko, habang ang Mestersvig ay nagbibigay ng lokasyon sa silangang Arctic na mas malapit sa Dagat Greenland.

Bukod sa tatlong nabanggit na lokasyon, maaaring magmungkahi ang alinmang panig ng isa pang lugar ng depensa. Dapat ilarawan ng isang panukala ang lokasyon, laki, saklaw at mga planong aktibidad nito, kabilang ang mga hakbang upang mabawasan ang pinsala sa kapaligiran at lipunan. Kung ang isang permanenteng komite ay hindi magkasundo sa loob ng 90 araw, ang hindi pagkakasundo ay unang ililipat sa mga pangalawang ministro at pagkatapos ay sa mga ministro.

Binibigyan din ng kasunduan ang mga sasakyang panghimpapawid, barko, sasakyan, at tauhan ng militar ng US ng malawak na paggalaw sa pagitan ng mga lugar ng depensa. Ang mga sasakyang panghimpapawid ng Amerika ay maaaring lumipad at lumapag sa buong Greenland, at ang mga pampublikong sasakyang-dagat ng US ay makakatanggap ng access sa ilalim ng dagat sa mga teritoryal na tubig ng Greenland, napapailalim sa mga kundisyong magkasamang itinakda ng mga partido. Associated Press na ang kasalukuyang puwersa ng US ay nabawasan sa humigit-kumulang 200 katao sa Pituffik mula sa libu-libo na nakakalat sa 17 instalasyon noong Cold War.

Depensa ng misayl at estratehiya ng NATO

Ang Greenland ay nasa ilalim ng mga potensyal na landas ng paglipad sa pagitan ng Hilagang Amerika at Eurasia, kaya mahalaga ang mga sensor at heograpiya nito sa maagang babala at depensa sa kontinente. Malinaw na tinutukoy ng kasunduan ang depensa ng Greenland, ang lugar ng kasunduan ng NATO, at ang kontinente ng Amerika bilang mga ibinahaging layunin. Pinangalanan din nito ang iminungkahing Golden Dome missile-defense system ni Trump, bagama't hindi nito tinukoy kung anong mga kagamitan ang ilalagay sa isla.

Nangangako ang mga partido sa mas matibay na pagpaplano, pagsasanay, presensya, at pangongolekta ng impormasyon ng NATO sa Arctic. Pinagbabawalan din nila ang isang estadong hindi miyembro ng NATO na magtatag ng instalasyong militar na may tao o walang tao, o mapanatili ang isang patuloy na presensyang militar, maliban kung magkasundo ang lahat ng tatlong pamahalaan. Ang mga paghihigpit sa kontrol o impluwensya sa mga sensitibong proyekto sa imprastraktura at mapagkukunan ay naglalayong sa mga mamumuhunan sa labas ng NATO, European Union, at mga bansang kasosyo ng NATO.

Ang balangkas na iyon ay sumasalamin sa pag-aalala tungkol sa lumalawak na network ng militar ng Russia sa Arctic at sa interes ng China sa pagpapadala, pananaliksik, at mineral sa polar. Gayunpaman, ang kasunduan ay hindi isang pangkalahatang paglilipat ng awtoridad sa Washington. Ang mga bagong lugar sa US ay nangangailangan ng mutual na kasunduan, pinapanatili ng Greenland at Denmark ang soberanya ng teritoryo, at kinikilala ng teksto ang mga Greenlanders bilang isang bayang may karapatan sa sariling pagpapasya.

Isang estratehikong kompromiso pagkatapos ng isang pagsira

Ang paglagda ay kasunod ng ilang buwan ng tensyon dahil sa naunang paggigiit ni Trump na kailangan ng Estados Unidos ang kontrol sa Greenland, kabilang ang mga pahayag na ikinabahala ng mga pinuno sa Nuuk at Copenhagen. Ang kasunduan ay nagbibigay sa Washington ng malaking bahagi ng akses militar na hinahangad nito nang hindi binabago ang pagmamay-ari ng teritoryo. ng Reuters bilang ang pinakamalaking pagtaas sa imprastraktura ng militar ng US sa isla simula noong Cold War.

Binalangkas ni Frederiksen ang kasunduan bilang isang kasunduan sa alyansa na nakaugat sa NATO at paggalang sa integridad ng teritoryo. Binigyang-diin ni Nielsen na direktang lumahok ang Greenland at ang sariling pagpapasya nito ay nakasulat sa dokumento. Al Jazeera na tinanggap ng mga pinuno ng NATO at European Union ang kasunduan bilang isang hakbang tungo sa pag-aayos ng mga ugnayang transatlantiko.

Sinusubukan ng dokumento na iugnay ang pagpapalawak ng depensa sa mga lokal na benepisyong pang-ekonomiya. Ang mga kontrata ng US para sa konstruksyon, pagpapanatili, at mga serbisyo sa mga lugar ng depensa ay dapat mapupunta sa mga supplier ng Greenland hangga't maaari. Ang pag-access ng militar ay dapat ding igalang ang pangangaso, pangingisda, at iba pang tradisyonal na aktibidad, habang ang mga umiiral na kasunduan sa kapaligiran ay nananatiling may bisa.

Ang mga mahahalagang desisyon ay nananatiling hindi pa nareresolba

Malinaw ang estratehikong direksyon ng kasunduan, ngunit hindi pa malinaw ang mga kahihinatnan nito sa operasyon. Hindi isiniwalat ng mga partido kung ilang sundalo ang ipapalipat-lipat sa mga bagong lugar, kung ang mga lugar ay magkakaroon ng patuloy na tauhan, anong imprastraktura ang itatayo o kung sino ang sasagot sa mga gastos. Ang mga pagsusuri sa kapaligiran at mga konsultasyon sa mga apektadong komunidad ay maaari ring hubugin ang iskedyul ng konstruksyon.

Ang kasunduan ay walang petsa ng pagtatapos at maaari lamang baguhin sa pamamagitan ng pagsang-ayon ng isa't isa. Kung magiging malaya ang Greenland, sinasabi ng teksto na mananatili ito sa NATO at aakoin ang mga karapatan at obligasyon ng Denmark sa ilalim ng kasunduan. Isang hiwalay na pagsusuri ng Reuters ang nagsabing kailangan pa rin ng pag-apruba ng parlamento at wala pang inanunsyong timeline ng pag-deploy.

Para sa Pentagon, ang agarang pakinabang ay legal at heograpikal: mas maraming espasyo para sa operasyon sa malawak na teritoryo ng Arctic sa panahong ang babala sa misayl, pagmamatyag sa kalawakan, at pag-access sa polar ay tumataas na mga prayoridad. Para sa Denmark at Greenland, ang kasunduan ay isang mas matibay na garantiya sa seguridad na may kasamang pormal na mga limitasyon sa unilateral na aksyon. Kung ang mga pananggalang na iyon ay muling magtatatag ng tiwala ng publiko ay depende sa mga hindi pa rin nakasulat na plano para sa dalawang bagong lugar ng depensa.