Iminungkahi ng Department of Homeland Security na alisin ang discretionary grace period na kasalukuyang nagbibigay sa maraming pansamantalang dayuhang manggagawa ng hanggang 60 araw pagkatapos ng kanilang trabaho upang makahanap ng ibang sponsor, magpalit ng katayuan sa imigrasyon o maghanda na umalis sa Estados Unidos. Hindi pa ipinapatupad ang pagbabago: kailangan itong dumaan sa komento ng publiko at pangwakas na paggawa ng mga patakaran. Gayunpaman, kung mapagtibay, mas mahigpit nitong iuugnay ang katayuan sa imigrasyon sa huling araw ng trabaho ng isang manggagawa, na may mga kahihinatnan para sa mga empleyado, pamilya, at mga kumpanyang umaasa sa espesyalisadong paggawa.

Ang Iminumungkahi ng DHS

Aalisin ng panukala ang probisyon sa regulasyon na nagpapahintulot ng palugit na panahon na hanggang 60 magkakasunod na araw, o hanggang sa katapusan ng awtorisadong pamamalagi ng manggagawa kung iyon ang mauuna. Ayon sa kasalukuyang pag-uulat, ang pagbabago ay hindi lamang ilalapat sa mga manggagawang may espesyalidad na trabahong H-1B kundi pati na rin sa mga taong nasa klasipikasyong E-1, E-2, E-3, H-1B1, L-1, O-1 at TN.

Ang kasalukuyang proteksyon ay diskresyonaryo sa halip na isang awtomatikong bagong katayuan sa imigrasyon. Ang regulasyong ay nagpapahintulot sa DHS na ituring ang isang manggagawa bilang may napanatiling katayuan sa panahon ng palugit, ngunit pinapayagan din nito ang ahensya na paikliin o alisin ang panahong iyon sa isang indibidwal na kaso. Ang pahintulot sa pagtatrabaho sa pangkalahatan ay hindi nagpapatuloy dahil lamang sa ang manggagawa ay nananatili sa loob ng palugit.

Ikinakatuwiran ng DHS na ang pagtatapos ng probisyon ay maaaring magbigay ng mga posisyon na magagamit ng mga manggagawang Amerikano o mangailangan sa mga employer na gamitin ang normal na proseso ng petisyon kapag kailangan pa rin nila ng mga dayuhang manggagawa. Ang panukala ay sasailalim sa humigit-kumulang dalawang buwang panahon ng pagkomento bago makapaglabas ang departamento ng pangwakas na tuntunin. Hanggang sa magkabisa ang isang pangwakas na tuntunin, ang umiiral na 60-araw na balangkas ay mananatiling namamahalang patakaran.

Bakit Umiiral ang Panahon ng Palugit

Itinatag ng DHS ang palugit na panahon sa isang malawak na tuntunin noong 2016 na nagkabisa noong Enero 2017. Inilarawan sa orihinal na paggawa ng tuntunin ang mga layunin nito bilang pagpapataas ng katatagan, kakayahang umangkop, at kadalian sa trabaho para sa mga employer at mga manggagawang may mataas na kasanayan habang ginagawang mas pare-pareho ang mga kasanayan ng ahensya. Kinilala nito na ang isang manggagawa ay maaaring biglang mawalan ng legal na katayuan dahil sa mga pangyayaring wala sa kontrol ng manggagawa, kabilang ang isang tanggalan sa trabaho.

Ang palugit na panahon ay hindi ginagarantiyahan ang isa pang trabaho o hinayaan ang isang manggagawa na manatili nang walang katiyakan. Lumikha ito ng isang tinukoy na agwat kung saan maaaring ituloy ng tao ang isa sa ilang mga legal na opsyon. Natukoy ng umiiral na gabay ng USCIS ang mga posibilidad kabilang ang isang napapanahong petisyon ng isang bagong employer, isang kahilingan na baguhin ang katayuan, isang aplikasyon para sa pagsasaayos ng katayuan kapag karapat-dapat nang nakapag-iisa o pag-alis sa bansa.

Para sa isang manggagawang H-1B, ang mga tuntunin sa portability ay maaaring magpahintulot sa pagsisimula ng trabaho sa isang bagong kwalipikadong employer pagkatapos maayos na maghain ang employer na iyon ng isang hindi gaanong mahalagang petisyon, sa halip na maghintay para sa pangwakas na pag-apruba. Ngunit ang paghahanap ng sponsor, pagkumpleto ng legal na pagsusuri at paghahanda ng petisyon ay nangangailangan ng oras. Ang pag-aalis ng palugit ay mangangahulugan na ang tiyempo ng mga abiso ng pagtatapos at paghahain ng petisyon ay maaaring maging mahalaga.

Sino ang Maaaring Maapektuhan

Ang H-1B ang pinakakilalang klasipikasyon sa panukala, ngunit isa lamang itong bahagi ng apektadong workforce. Sakop ng programa ang mga espesyal na trabaho na karaniwang nangangailangan ng lubos na espesyalisadong kaalaman at isang kaugnay na bachelor's degree o katumbas. Ang mga tuntunin ng programa ay malawakang ginagamit sa teknolohiya, inhenyeriya, pangangalagang pangkalusugan, pananaliksik, pananalapi at mga propesyonal na serbisyo, bagama't walang iisang industriya ang may eksklusibong access.

Ang ibang mga klasipikasyon ay nagsisilbing iba't ibang layunin. Sinusuportahan ng mga L-1 visa ang mga paglilipat sa loob ng mga multinasyonal na kumpanya. Sakop ng O-1 status ang mga indibidwal na nagpapakita ng pambihirang kakayahan o tagumpay. Ang TN status ay makukuha ng mga kwalipikadong propesyonal sa Canada at Mexico sa ilalim ng Kasunduan ng Estados Unidos-Mexico-Canada. Ang mga klasipikasyon ng E-1 at E-2 ay nakatali sa kasunduan sa kalakalan at pamumuhunan, habang ang E-3 at H-1B1 ay may mga panuntunan sa pagiging karapat-dapat na partikular sa bawat bansa. Samakatuwid, ang isang pagtanggal ng regulasyon ay makakarating sa mga manggagawa na may magkakaibang trabaho at landas ng imigrasyon.

Maipapakita ng datos ng gobyerno ang laki at distribusyon ng mga petisyon ng employer, ngunit hindi nito direktang mahuhulaan kung gaano karaming tao ang matatanggal sa trabaho o hindi makakapaghain ng alternatibong kahilingan nang mabilis. Sinusubaybayan ng USCIS data hub ang mga desisyon sa petisyon ng H-1B ayon sa employer, lokasyon, at taon ng pananalapi. Ang mga rekord na iyon ay makakatulong sa mga regulator at komentarista na tantyahin kung aling mga industriya at rehiyon ang maaaring maharap sa pinakamalaking epekto sa operasyon.

Mga Bunga ng Operasyon

Para sa mga employer, ang panukala ay magpapaikli sa isang teknikal na proseso na. Kakailanganing i-coordinate ng mga human-resources team ang mga petsa ng pagtatapos, tagapayo sa imigrasyon, at anumang petisyon para sa kapalit na may mas kaunting puwang para sa pagkaantala. Maaaring kailanganin ng isang bagong employer na gumawa ng desisyon sa sponsorship bago makumpleto ang karaniwang proseso ng pagkuha ng empleyado. Ang mga kumpanyang nagsasagawa ng malawakang pagtanggal sa trabaho ay maaari ring maharap sa iba't ibang obligasyon para sa mga manggagawa sa iba't ibang kategorya ng visa.

Ang programang H-1B ay nagpapataw na ng mga kinakailangan sa sahod at kondisyon sa pagtatrabaho na idinisenyo upang protektahan ang mga manggagawang Amerikano at dayuhan. ng pangkalahatang-ideya na ang mga employer ay dapat maghain ng aplikasyon para sa kondisyon sa paggawa at patunayan ang mga kinakailangang sahod at kondisyon sa pagtatrabaho. Ang mga pananggalang na iyon ay mananatili; ang iminungkahing pagbabago sa palugit ay tungkol sa kung ano ang mangyayari sa posisyon sa imigrasyon ng isang manggagawa pagkatapos matapos ang nag-iisponsor na trabaho.

Para sa mga manggagawa, ang mga kahihinatnan ay lalampas pa sa susunod na suweldo. Ang pagtanggal sa trabaho ay maaaring makaapekto sa pahintulot ng asawa na magtrabaho, pag-aaral ng mga anak, pabahay at pag-access sa health insurance na inisponsor ng employer. Ang agarang pag-alis ay maaari ring mangailangan ng mga kaayusan sa paglalakbay sa ibang bansa at mga desisyon tungkol sa ari-arian, sasakyan at mga pinansyal na account. Ang mga pasaning iyon ay hindi nagtatakda ng legalidad ng panukala, ngunit may kaugnayan ang mga ito sa mga gastos at benepisyo nito.

Ang mga epekto ay maaaring hindi lahat ay tumuturo sa iisang direksyon. Maaaring magtalo ang mga tagasuporta na ang isang mas mahigpit na patakaran ay nagpapatibay sa pansamantala at partikular sa trabahong katangian ng mga kategorya ng visa. Maaaring magtalo ang mga kritiko na pinapataas nito ang impluwensya ng employer sa pamamagitan ng pagpapahirap sa isang manggagawa na mag-ulat ng maling gawain, makipag-ayos sa mga tuntunin o magpalit ng trabaho. Ang orihinal na patakaran noong 2016 ay tumutugon sa mga proteksyon ng whistleblower at kakayahang dalhin ang trabaho kasama ang grace period, na sumasalamin kung paano maaaring makipag-ugnayan ang mga isyung iyon.

Mga Tanong para sa Paggawa ng Panuntunan

Dapat subukan ng proseso ng pampublikong pagkokomento ang ilang praktikal na tanong. Kailangang ipaliwanag ng DHS kung paano nito inaasahan na mananatiling sumusunod ang mga manggagawa kapag natapos ang trabaho nang walang paunang babala, kung gaano kabilis makatotohanang makapaghahanda ng petisyon ang isang kahalili na employer at kung ang mga pagkaantala sa katapusan ng linggo, pista opisyal, o administratibo ay lilikha ng mga maiiwasang paglabag. Dapat din nitong bilangin ang mga inaasahang epekto sa bawat klase ng visa sa halip na ituring ang programang H-1B bilang kinatawan ng lahat ng mga ito.

Isa pang tanong ay kung kinakailangan ba ang isang ganap na pagpapawalang-bisa upang maisakatuparan ang mga layunin ng administrasyon. Maaaring kabilang sa mga alternatibo ang mas maikling panahon, iba't ibang mga patakaran para sa boluntaryo at hindi boluntaryong paghihiwalay, mandatoryong abiso ng employer o mas malinaw na mga pamantayan para sa diskresyon ng ahensya. Maaari ring suriin ng mga komentarista kung paano nakikipag-ugnayan ang panukala sa kakayahang dalhin ang H-1B, mga nakakahimok na pangyayari sa awtorisasyon sa trabaho at mga nakabinbing kaso ng permanenteng paninirahan.

Ang mga korte na susuri sa isang pinal na tuntunin ay tututok sa awtoridad na itinadhana, pamamaraan, at kung makatwirang ipinaliwanag ng DHS ang pagpili nito batay sa rekord. Ang katotohanan na ang palugit ay nilikha sa pamamagitan ng regulasyon ay nangangahulugan na maaari itong baguhin sa pamamagitan ng regulasyon, ngunit dapat pa ring sundin ng ahensya ang Administrative Procedure Act at tugunan ang mga mahahalagang komento at interes sa pag-asa.

Ano ang Susunod na Mangyayari

Walang anumang nakasaad sa panukala ang agad na magkansela sa kasalukuyang palugit. Dapat pag-iba-ibahin ng mga manggagawa at employer ang isang nailathalang panukala mula sa isang epektibong pinal na tuntunin at iwasan ang paggawa ng mga hindi na mababagong desisyon batay lamang sa mga headline. Ang mga petsa ng pagpapatupad, mga tuntunin sa transisyon, at pagtrato sa mga kasong nasa loob na ng isang palugit ay depende sa pinal na teksto, kung magpapatuloy ang DHS.

Ang debate ay malamang na ituring na isang paligsahan sa pagitan ng pagpapatupad ng imigrasyon at kakayahang umangkop sa merkado ng paggawa, ngunit mas tiyak ang pagpili ng patakaran. Ang DHS ang nagpapasya kung gaano karaming oras ang dapat na mayroon ang isang legal na tinanggap na pansamantalang manggagawa upang tumugon kapag ang trabahong pinagbabatayan ng pagpasok na iyon ay hindi inaasahang natapos. Ang sagot ay huhubog hindi lamang sa mga indibidwal na pag-alis, kundi pati na rin sa mga takdang panahon ng pagkuha ng empleyado, kapangyarihan sa pakikipagtawaran ng mga manggagawa at ang kakayahan ng mga employer sa Amerika na mapanatili ang mga espesyalisadong talento sa panahon ng kaguluhan sa ekonomiya.