Sampung pamahalaan ng BRICS ang nagkakaisang nanawagan para sa pinakamataas na pagtitimpi sa Gitnang Silangan noong Sabado, na nakakuha ng suporta mula sa Iran at United Arab Emirates para sa isang deklarasyon na humihimok din sa proteksyon ng mga sibilyan, daloy ng enerhiya, at kalakalang pandagat.

Ang kasunduan sa summit ng grupo sa New Delhi ay hindi isang tigil-putukan at hindi lumilikha ng anumang mekanismo ng pagpapatupad. Ang kahalagahan nito ay nakasalalay sa pinagkasunduan: Ang Iran ay isang partido sa lumalawak na tunggalian sa rehiyon, habang ang UAE ay isang malapit na kasosyo ng US na inatake noong panahon ng digmaan. Ang kanilang pag-endorso ay nagbigay sa host na India ng limitado ngunit nakikitang diplomatikong resulta sa sandaling ang panibagong mga pag-atake ng US-Iran at mga banta sa mga barko ay nagpataas ng gastos ng pagtaas ng tensyon.

Ang opisyal na deklarasyon, na pinagtibay sa unang araw ng summit, ay nagpahayag ng pagkabahala tungkol sa tumataas na tensyon at binigyang-diin ang diyalogo, konsultasyon, at diplomasya. Iniugnay din nito ang katatagan ng rehiyon sa pagpapatuloy ng mga pandaigdigang supply chain, daloy ng enerhiya, at seguridad sa karagatan, na sumasalamin sa pagkakalantad ng mga bansang miyembro sa mga pagkagambala sa paligid ng Golpo at Dagat na Pula.

Isang Pagkakaisa sa Paghahati ng Golpo

Ang pag-abot sa iisang wika ay nangangailangan ng mga posisyon sa pagtutulay sa loob ng isang grupo na ngayon ay kinabibilangan ng mga bansang nasa magkasalungat na panig ng komprontasyon sa Gitnang Silangan. Sumali ang Iran sa BRICS noong 2024 kasama ang UAE, Egypt at Ethiopia; kalaunan ay naging ganap na miyembro ang Indonesia. Kasama rin sa pinalawak na grupo ang Brazil, Russia, India, China at South Africa. Ang pagpapalawak na iyon ay nagpataas ng demograpiko at ekonomikong bigat ng BRICS habang pinahihirapan ang kasunduan sa mga krisis sa seguridad.

Nanawagan ang deklarasyon para sa pagtitimpi, paggalang sa soberanya at integridad ng teritoryal, at proteksyon ng mga sibilyan. Hindi nito itinalaga ang mga kasalanan sa mga pinakabagong palitan ng usapan o nagtakda ng pagkakasunod-sunod para wakasan ang mga ito. Ang kalabuang iyon ay nakatulong upang mapanatili ang pagkakaisa, ngunit nililimitahan din nito kung gaano kalaki ang impluwensya ng dokumento sa mga desisyong militar. Gaya ng iniulat ng Reuters, ang mga salita ay napagkasunduan laban sa muling pagbabalik ng mga alitan sa pagitan ng Estados Unidos at Iran pagkatapos ng medyo paghinto noong Agosto.

Isang mas konkretong diplomatikong sandali ang naganap sa gilid ng usapan. Nakipagkita si Pangulong Masoud Pezeshkian ng Iran kay Prinsipe Sheikh Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan, ang pinakamataas na antas ng engkwentro sa pagitan ng kanilang mga pamahalaan simula nang magsimula ang tunggalian. Ayon sa isang hiwalay na salaysay, tinalakay ng dalawa ang pagbawas ng eskalasyon, katatagan, at kapayapaan sa rehiyon. Walang pamahalaan ang nag-anunsyo ng kasunduan, at hindi napatunayan ng publiko na binago ng pulong ang posisyon ng seguridad ng magkabilang panig.

Mahalaga ang pagkakaibang iyan. Ang isang magkasanib na pahayag ay maaaring magpanatiling bukas ang mga channel at matukoy ang magkakapatong na interes nang hindi nilulutas ang mga sanhi ng digmaan. Ang parehong pamahalaan ay may matibay na dahilan upang protektahan ang komersyal na pagpapadala, abyasyon, imprastraktura ng enerhiya at pamumuhunan. Ang mga ibinahaging interes na iyon ay maaaring sumuporta sa pamamahala ng krisis kahit na ang kanilang mga estratehikong pagkakahanay ay nananatiling malayo.

Ginagamit ng India ang Diplomatikong Saklaw nito

Ang India ay nasa hindi pangkaraniwang magandang posisyon upang maging punong-abala sa pag-uusap. Pinapanatili ng New Delhi ang mahahalagang ugnayan sa Washington, Moscow, Israel, Iran at mga estadong Arabo sa Gulpo, habang iniiwasan ang mga pormal na pangako sa alyansa na magsasara ng pakikipag-ugnayan sa alinmang kampo. Binanggit ni Punong Ministro Narendra Modi ang summit bilang isang pagsubok kung maisasalin ng BRICS ang panloob na pinagkasunduan sa praktikal na impluwensya.

Binigyang-diin ng opisyal na briefing ng India ang lawak ng mga negosasyon at ang pagkakaisa sa likod ng pinal na teksto. Ang tema ng summit—katatagan, inobasyon, kooperasyon at pagpapanatili—ay dinisenyo upang iugnay ang mga tanong sa seguridad sa mga alalahanin sa pag-unlad. Para sa India, ang balangkas na iyon ay nagpapatibay sa isang patakarang panlabas na naghahangad ng mas malaking tinig para sa mga umuusbong na ekonomiya nang hindi ginagawang isang alyansang militar ang BRICS.

Ang resulta ay nagbigay din ng sagot sa New Delhi sa patuloy na kritisismo sa pinalawak na bloke: na ang mga pagkakaiba sa politika nito ay napakalaki para sa makabuluhang koordinasyon. Ang kasunduan ng Iran at UAE ay hindi nagbubura sa mga pagkakaibang iyon, ngunit ipinapakita nito na ang mga BRICS ay minsan ay maaaring lumikha ng wikang katanggap-tanggap sa mga kalaban. Hiwalay na inilathala ng ministeryo ng ugnayang panlabas ng South Africa ang buong teksto ng summit, na binibigyang-diin na ang dokumento ay isang kolektibong posisyon sa halip na isang buod ng India.

Gayunpaman, ang tagumpay ng India ay higit pa sa proseso kaysa sa operasyonal. Ang deklarasyon ay hindi nagtatag ng mga usapang mediation, nagpadala ng mga sugo o lumikha ng isang grupong nagmomonitor. Anumang follow-through ay mangangailangan ng mga miyembro na gawing partikular na diplomasya ang malawak na wika—at hikayatin ang mga mandirigma na ang BRICS ay maaaring mag-alok ng isang bagay na higit pa sa mga umiiral na bilateral o mga channel ng United Nations.

Sinubukan nina Xi at Modi ang Maingat na Pagkatunaw

Dinala rin sa summit si Pangulong Xi Jinping ng Tsina sa India sa unang pagkakataon sa loob ng pitong taon. Nanawagan si Xi sa BRICS na gampanan ang papel sa paggawa ng kapayapaan sa Gitnang Silangan at sinabing makikipagtulungan ang Tsina sa iba pang mga miyembro tungo sa layuning iyon. Ang Beijing ang magiging rotating chairmanship sa susunod na taon at magiging host ng ika-19 na summit ng grupo, na magbibigay dito ng pagkakataong subukan kung ang wikang New Delhi ay maaaring maging isang patuloy na inisyatibo.

Inilarawan ng ministeryong panlabas ng Tsina ang BRICS bilang isang sentral na plataporma para sa mga umuusbong na pamilihan at mga umuunlad na bansa bago ang pagpupulong. Sa isang briefing, sinabi ng Beijing na tatalakayin ni Xi ang pandaigdigang sitwasyon, pag-unlad ng institusyon, at praktikal na kooperasyon. Ang kanyang kasunod na panawagan para sa isang kasunduang pampulitika ay naglagay sa posisyon ng Tsina sa loob ng mas malawak na pagsisikap na ipakita ang BRICS bilang isang diplomatikong aktor, hindi lamang isang forum pang-ekonomiya.

May sariling bigat ang bilateral na pagpupulong nina Xi at Modi. Nangako ang mga pinuno na palalawakin ang mga ugnayan sa negosyo at transportasyon at tugunan ang access sa merkado, mga problema sa supply-chain, at ang kawalan ng balanse sa istruktura ng kalakalan ng India sa China. Umabot sa rekord na $155.6 bilyon ang bilateral na kalakalan noong 2025, habang ang mga inaangkat ng India mula sa China ay tumaas sa humigit-kumulang $132 bilyon sa taon ng pananalapi nito noong 2025-26, ayon sa datos ng kalakalan na binanggit ng Reuters.

Ang adyenda sa ekonomiya ay nananatiling napipigilan ng seguridad. Ang mga kapitbahay ay nagbabahagi ng pinagtatalunang hangganan ng Himalayas na humigit-kumulang 2,400 milya at nananatili ang malaking pag-deploy ng militar. Isang sagupaan noong 2020 sa Galwan Valley ang pumatay sa 20 sundalong Indian at apat na sundalong Tsino, na humantong sa paghigpit ng India sa pagsisiyasat sa pamumuhunan ng mga Tsino, pagbabawal sa mga mobile application at pagputol sa mga direktang flight ng pasahero. Ang isang kasunduan sa paghihiwalay noong Oktubre 2024 ay nagbawas sa agarang komprontasyon, at ang mga flight at ilang koneksyon sa negosyo ay nagpatuloy mula noon, ngunit ang hindi pagkakasundo sa hangganan ay hindi pa nareresolba.

Ang isang detalyadong kronolohiya ng pagtunaw ng tubig ay nagpapakita kung bakit dapat basahin nang maingat ang mga salita ng mga pinuno. Ang mga pagkaantala sa visa, mga paghihigpit sa sensitibong pamumuhunan at mga hindi pagkakaunawaan na kinasasangkutan ng Arunachal Pradesh ay nagpapatuloy. Samakatuwid, ang kooperasyon sa BRICS ay hindi nangangahulugan na naayos na ng India at China ang kanilang estratehikong tunggalian; nangangahulugan ito na pareho silang nakakakita ng halaga sa pamamahala nito habang hinahabol ang magkakapatong na mga interes.

Natugunan ng mga Ambisyon sa Kalakalan ang mga Limitasyon sa Pulitika

Ang Deklarasyon ng New Delhi ay lumawak nang higit pa sa Gitnang Silangan. Pinuna ng mga miyembro ang unilateral na mga hakbang sa taripa at hindi taripa, sinuportahan ang isang multilateral na sistema ng kalakalan na nakabatay sa mga patakaran at nanawagan para sa mga reporma sa mga internasyonal na institusyon. Sinuportahan din nila ang mas malawak na paggamit ng mga lokal na pera at mas interoperable na mga sistema ng pagbabayad na cross-border, isang unti-unting pamamaraan na naiiba sa mga panukala para sa isang solong pera ng BRICS.

Ang mga prayoridad sa ekonomiya na iyon ay sumasalamin sa laki ng grupo. Ang sampung buong miyembro nito ay bumubuo sa mahigit 40 porsyento ng populasyon ng mundo at halos isang-kapat ng pandaigdigang output, ayon sa pag-uulat ng summit. Gayunpaman, ang kanilang mga interes ay hindi pare-pareho. Ang Tsina ay may malalaking surplus sa kalakalan kasama ang ilang mga kasosyo; Nais ng India ng mas mahusay na pag-access sa merkado at mas matatag na mga supply chain; Ang Russia at Iran ay nahaharap sa malawakang mga parusa ng Kanluranin; at ang UAE ay nananatiling malapit na nakaugnay sa mga istrukturang pinansyal at seguridad ng Kanluranin.

Ang pagkakaiba-iba na iyon ay nagbibigay sa BRICS ng abot ngunit nagpapakomplikado sa pagpapatupad. Ang mga pahayag ng pinagkasunduan ay maaaring hamunin ang arkitektura ng pandaigdigang pamamahala, ngunit ang integrasyon ng pagbabayad, reporma sa institusyon at koordinadong diplomasya sa krisis ay nangangailangan ng mga teknikal na kasunduan at patuloy na tiwala sa politika. Ang maingat na pagbigkas ng deklarasyon ay sumasalamin sa trade-off na iyon: pinapanatili nito ang pagkakaisa sa pamamagitan ng pag-iwas sa pinakamatatalas na mga hindi pagkakaunawaan, ngunit ang parehong pag-iingat ay maaaring magbunga ng mga pangakong masyadong malawak upang masukat.

Sinang-ayunan din ng Russia ang deklarasyon, at kinumpirma ng opisyal na talaan ng summit ang pag-aampon nito. Hinimok ng Moscow ang bloke na bumuo ng mas praktikal na kooperasyon sa teknolohiya, imprastraktura, pagbabayad at pamumuhunan. Para sa iba pang mga miyembro, lalo na ang India at Brazil, ang BRICS ay hindi gaanong isang sasakyan para sa komprontasyon sa Kanluran kundi isang paraan upang palawakin ang kanilang mga estratehikong opsyon at himukin ang mas malawak na representasyon.

Ang Kaya—at Hindi Kaya—Gawin ng Deklarasyon

Ang agarang tagumpay ay isang pinagsasaluhang larangan: sampung pamahalaan, kabilang ang Iran at UAE, ang hayagang tinanggap na ang karagdagang eskalasyon ay nagbabanta sa mga sibilyan, soberanya, kalakalan at seguridad sa enerhiya. Ang wikang iyan ay maaaring banggitin sa mga susunod na pag-uusap ng dalawang panig at nagbibigay sa India at Tsina ng batayan para sa pag-aalok ng diplomatikong pakikipag-ugnayan. Ipinakita ng pagpupulong ng Iran-UAE na ang summit ay maaaring kahit papaano ay magtipon ng mga partido na kung hindi man ay may limitadong pakikipag-ugnayan sa mataas na antas.

Ngunit magsisimula ang pagsubok pagkatapos ng pagkuha ng litrato ng grupo. Ang isang makabuluhang papel sa paggawa ng kapayapaan ay mangangailangan ng mga tinukoy na tagapamagitan, pag-access sa mga tagagawa ng desisyon, at mga panukala na tumutugon sa mga alalahanin sa seguridad sa lahat ng panig. Mangangailangan din ito ng koordinasyon sa mga miyembro ng BRICS na ang relasyon sa Estados Unidos, Israel at Iran ay lubhang magkaiba. Wala sa mga elementong iyon ang inanunsyo noong Sabado.

Samakatuwid, ang deklarasyon ay pinakamahusay na nauunawaan bilang isang pambungad sa halip na isang kasunduan. Ipinakita ng India na ang isang pinalawak na BRICS ay maaaring magkasundo sa kabila ng isang malalim na rehiyonal na pagkakahati, ikinabit ni Xi ang suporta ng Tsina sa isang solusyong pampulitika, at pinanatili ng Iran at UAE na bukas ang isang senior channel. Kung ang kombinasyong iyon ay makakabawas sa panganib ay depende sa mga aksyon na hindi pa nagagawa—at kung ang bloc ay maaaring gawing diplomasya ang pinagkasunduan bago ito maabutan ng susunod na eskalasyon.