Isang bagong kasunduan sa langis ng US-Venezuela ang nagta-target sa 17 na larangan na may mahigit 65 bilyong bariles ng napatunayang potensyal, isang dami na katumbas ng halos isang-kalima ng malawak na reserba ng Venezuela ngunit ilang taon pa bago maging magagamit ang suplay. Inihayag nina Pangulong Donald Trump at acting Venezuelan President Delcy Rodríguez ang kasunduan noong Biyernes, na iniharap ito bilang isang paraan upang mapababa ang mga gastos sa gasolina ng US at buhayin ang isang industriya na humina dahil sa kakulangan sa pamumuhunan, mga parusa, at lumalalang imprastraktura.

Ang kasunduan ay magbibigay sa Estados Unidos ng 55% epektibong bahagi ng output mula sa isang bagong pribadong kumpanya, kabilang ang isang interes sa pagmamay-ari at mga karapatang bumili ng krudo sa halagang itinakda, ayon sa isang opisyal na naglarawan ng istruktura sa Associated Press. Hindi pa nakikilala ang operator. Sinabi ni Rodríguez na ang mga proyekto ay maaaring makaakit ng $100 bilyon na pamumuhunan at sa huli ay makakabuo ng higit sa $209 bilyon na buwis sa Venezuela, ngunit ang mga bilang na iyon ay mga pagtataya na ibinigay ng mga partido, hindi nakatuong kapital o mga pagtatantya ng kita na independiyenteng na-audit.

Mahalaga ang anunsyo dahil ilalagay nito ang gobyerno ng US at mga kumpanyang Amerikano sa sentro ng isa sa pinakamalaking pool ng petrolyo sa mundo. Ito ay paunang impormasyon din sa mahahalagang aspeto. Hindi inilabas ni Trump ang kasunduan, tinukoy ang mga minahan o ipinaliwanag kung paano gagana ang "kontrol ng mayorya" sa ilalim ng batas ng Venezuela. ng Reuters na ang legal na batayan, pagpopondo at paglalaan ng panganib sa komersyo ay nananatiling hindi malinaw.

Nangangako ang Kasunduan ng Pag-access, Hindi Agarang Produksyon

Ang pagkakaiba sa pagitan ng mga reserba at produksyon ay mahalaga. Ang mga napatunayang reserba ay mga volume na itinuturing na maaaring makuha muli sa ilalim ng umiiral na mga kondisyong pang-ekonomiya at teknikal; hindi ang mga ito ay langis na nakuha na, dinadala na, o handa nang i-refine. Ang Venezuela ay nagtataglay ng tinatayang 303 bilyong bariles, humigit-kumulang 17% ng pandaigdigang napatunayang reserba, ayon sa ahensya ng enerhiya. Gayunpaman, ang bansa ay kasalukuyang gumagawa ng humigit-kumulang 1.25 milyong bariles bawat araw, humigit-kumulang 1% ng pandaigdigang output at mas mababa kaysa sa mahigit 3 milyong bariles bawat araw na binobomba nito malapit sa pagpasok ng ika-20 siglo.

Karamihan sa mga reserba ng Venezuela ay mga sobrang bigat na krudo sa Orinoco Belt. Ang paggawa at pagmemerkado ng langis na iyon ay nangangailangan ng mga balon, kuryente, mga sistema ng pagtitipon, mga pipeline, pag-upgrade o paghahalo sa mas magaan na hydrocarbon, mga terminal ng imbakan at pag-export. Ang mga refinery ay nangangailangan din ng mga konfigurasyon na may kakayahang humawak ng mabibigat at mayaman sa sulfur na feedstock. Maaaring imapa ang langis, ngunit ang pag-convert nito sa maaasahang suplay ay isang programang pang-industriya sa halip na isang simpleng paglilipat ng titulo.

Dahil sa katotohanang iyan, hindi tiyak ang mga panandaliang pag-angkin sa gasolina. Ang mga presyo ng langis ay tumutugon sa inaasahang suplay sa hinaharap, ngunit ang mga presyo ng tingiang gasolina ay nakadepende sa mga pandaigdigang pamilihan ng krudo, kapasidad sa pagpino, transportasyon, buwis, at pana-panahong pangangailangan. Nauna nang nagbabala ang International Energy Agency na ang luma nang imprastraktura ng Venezuela ay maglilimita sa mabilis na mga kita; ng pagtatasa na ang malalaking reserba ng bansa ay mahirap dalhin sa merkado nang mabilis.

Muling Isinulat ng Venezuela ang mga Patakaran para sa mga Pribadong Operator

Ang kasunduan ay kasunod ng isang biglaang pagbabago sa batas ng petrolyo ng Venezuela. Isang repormang inilathala noong Enero 29 ang nagpalawak ng pribadong pakikilahok sa eksplorasyon, pagkuha, pagkolekta, paunang transportasyon at pag-iimbak habang pinapanatili ang pampublikong pagmamay-ari ng mga hydrocarbon sa ilalim ng lupa. Natuklasan sa isang detalyadong legal na pagsusuri na ang batas ay lumikha ng mas nababaluktot na mga istruktura ng pagpapatakbo at isang 180-araw na panahon ng transisyon para sa mga mas lumang joint venture at mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon.

Ang mga regulasyong inilabas noong Hulyo ay naglaan ng karagdagang mga tuntunin sa buwis, royalty, at mga kontrata na naglalayong makaakit ng panlabas na kapital. Ang mga repormang ito ay nagmamarka ng pag-atras mula sa modelo kung saan ang kumpanya ng langis ng estado na Petróleos de Venezuela, o PDVSA, ang kumokontrol sa mga pangunahing operasyon at ang mga dayuhang kumpanya ay nakikilahok pangunahin sa pamamagitan ng mga pakikipagsapalaran na pinamumunuan ng estado. Hindi nito inaalis ang mga prinsipyo ng konstitusyon ng pagmamay-ari ng estado o awtomatikong pinahihintulutan ang ibang gobyerno na humawak ng mga karapatan sa petrolyo.

Ang tensyong iyon ang isang dahilan kung bakit mahalaga ang hindi isiniwalat na istruktura. Sinabi ng isang opisyal ng US sa AP na binigyan ni Rodríguez ang bagong kumpanya ng 100-taong karapatan sa pagpapaunlad. Sinabi ng mga analyst sa Reuters na isinaalang-alang na ang isang modelo ng subasta o pag-upa, ngunit kinuwestiyon kung ang isang pag-upa ng gobyerno ng US ay may malinaw na naunang naunang batas sa ilalim ng konstitusyon ng Venezuela at binagong batas sa hydrocarbons. Dapat ding tukuyin ng anumang proyekto kung sino ang nagpopondo sa paggastos ng kapital, kumokontrol sa mga operasyon, tumatanggap ng kita at nananagot sa mga pagkalugi kung sakaling magkulang ang produksyon.

Ang mga Pangakong Pangkomersyo ang Magtatakda ng Laki ng Kasunduan

Hindi pa hayagang ipinangako ng mga pangunahing prodyuser ang $100 bilyon na inilarawan ng mga opisyal ng US at Venezuela. Hindi pa pinangalanan ang pribadong operator ng bagong kumpanya, at walang nakasaad na iskedyul ng produksyon sa anunsyo noong Biyernes. Mahalaga ang mga pagkukulang na iyon dahil kailangang suriin ng mga pandaigdigang kumpanya ng langis ang pagpapatupad ng kontrata, mga tuntunin sa pananalapi, kalidad ng larangan, seguridad, mga pananagutan sa kapaligiran at ang posibilidad na igagalang ng isang pamahalaan ng Venezuela sa hinaharap ang mga kasunduang ginawa sa kasalukuyang transisyon.

May mga palatandaan ng paggalaw ng komersyo. Naghahanda ang Chevron na ilipat ang mga negosyo nito sa Venezuela patungo sa bagong balangkas, na maaaring magbigay sa kumpanya ng mas malaking kontrol sa operasyon at pahintulutan ang proyekto nitong Petropiar heavy-crude na lumawak sa kalapit na bloke ng Ayacucho 8. Dalawang taong pamilyar sa mga negosasyon ang nagsabi sa Reuters na ang kasunduan ay maaaring mapirmahan sa susunod na linggo, bagama't tumanggi ang Chevron na magkomento.

Hindi mapapatunayan ng pagpapalawak ng isang kumpanya ang bawat palagay sa mas malawak na kasunduan, ngunit magtatatag ito ng praktikal na pagsubok. Ang mga umiiral na negosyo ay kadalasang mas mabilis na makakapagpataas ng output dahil mayroon na silang mga balon, kawani, at mga relasyon sa pag-export. Ang mga bagong larangan ay nangangailangan ng mas mahabang pagtatasa at konstruksyon. Ang pagkakaiba ang magtatakda kung ang mga unang natamo ay katamtamang karagdagan mula sa mga itinatag na asset o ang simula ng isang mas malaking siklo ng pag-unlad.

Hinihikayat ng kasaysayan ng pamumuhunan ang pag-iingat. Ginawang nasyonalisa ng Venezuela ang industriya ng petrolyo nito noong dekada 1970 at kalaunan ay pinilit ang mga dayuhang proyekto na ipasok ang mga proyektong kontrolado ng estado, na nag-expropriate ng ilang mga ari-arian. Sumunod ang mga taon ng mahinang pagpapanatili, stress sa pananalapi, at mga parusa. Natuklasan sa isang naunang pagsusuri sa industriya na ang pagpapanumbalik ng produksyon ay mangangailangan ng malaking paggastos sa kuryente, mga pipeline, pagproseso, mga daungan, at mga serbisyo sa larangan, hindi lamang sa pagbabarena.

Nakikita ng Washington ang Suplay, Istratehikong Stock at Impluwensya

Para sa Washington, ang kasunduan ay nagsisilbi sa ilang layunin. Mas maraming mabibigat na krudo mula sa Venezuela ang magkakasya sa ilang refinery ng US Gulf Coast at mag-iiba-iba ng suplay sa panahong ang digmaang kinasasangkutan ng Iran ay nagbawas sa trapiko sa Strait of Hormuz. Sinabi ni Rubio na ang kasunduan ay magbibigay ng matatag at murang langis. Nais din ng administrasyon ang krudo mula sa bagong kumpanya para sa paggamit ng militar at sa Strategic Petroleum Reserve, ayon sa opisyal ng US na nagbigay ng impormasyon sa AP.

Ang reserba ay mayroong 294.1 milyong bariles noong Agosto 20, wala pang kalahati ng awtorisadong kapasidad nito na 714 milyong bariles, ayon sa datos. Bumagsak ang imbentaryo matapos ang awtorisadong paglabas ng 172 milyong bariles noong Marso. Ang suplay ng Venezuela ay maaaring sumuporta sa muling pagdadagdag sa paglipas ng panahon, ngunit hindi ipinaliwanag ng gobyerno kung ang krudo ay bibilhin, ipagpapalit para sa mga paghahatid sa hinaharap o isuplay sa pamamagitan ng istruktura ng pagmamay-ari ng bagong kumpanya.

Ang layuning geopolitikal ay pantay na mahalaga. Ang pangmatagalang pakikilahok ng US ay maaaring makabawas sa papel ng Tsina, Russia at Iran sa sektor ng enerhiya ng Venezuela habang mas iniuugnay ang Caracas sa kapital at mga pamilihan ng pagpino ng Amerika. Inilalarawan ito ng mga tagasuporta bilang seguridad sa enerhiya sa hemispheric. Itinuturing ng mga kritiko ang mayoryang kontrol ng dayuhan sa mga reserba ng Venezuela bilang isang paglabag sa soberanya, lalo na dahil ang kasunduan ay napagkasunduan ng isang pansamantalang pamahalaan nang walang nailathalang kontrata o mandato sa halalan.

Mas Mahalaga ang Susunod na mga Dokumento Kaysa sa Anunsyo

Ang kredibilidad ng kasunduan ay depende sa mga dokumento at pangakong inaasahan sa mga darating na araw. Ang pagkakakilanlan ng operator, ang 17 larangan, mga sertipikasyon ng reserba, proseso ng pag-bid, mga porsyento ng pagmamay-ari, batas na namamahala, mga probisyon sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan, at talaorasan ng pamumuhunan ang magtatakda kung ang kasunduan ay maaaring pondohan sa komersyo at legal na matibay. Ipapakita rin ng pampublikong pagsisiwalat kung ang 55% na bilang ay tumutukoy sa equity, produksyon, mga karapatan sa pagbili, o kombinasyon ng mga ito.

Magiging lalong mahalaga ang mga independiyenteng target ng produksyon. Ang isang kapani-paniwalang plano ay dapat maghiwalay ng output mula sa mga umiiral na larangan, rehabilitasyon ng mga nasirang pasilidad at pagpapaunlad ng mga bagong larangan. Dapat din nitong isaalang-alang ang diluent na kinakailangan upang ilipat ang sobrang bigat na krudo at ang kapasidad ng refinery na magagamit upang maproseso ito. Kung wala ang mga detalyeng iyon, ang 65 bilyong bariles ay isang pahayag ng potensyal na heolohikal, hindi isang pagtataya ng suplay.

Ang anunsyo noong Biyernes ay nagtatatag ng isang pangunahing estratehikong direksyon: nilalayon ng Estados Unidos at Venezuela na pagsamahin ang awtoridad ng gobyerno at pribadong kapital upang mapaunlad ang malaking bahagi ng base ng petrolyo ng bansa. Hindi pa nito itinatatag kung magkano ang perang ilalaan ng mga kumpanya, kailan tataas ang produksyon o kung makakakita ba ang mga mamimili ng mas mababang presyo. Ang mga resultang iyon ay susukatin sa mga nilagdaang kontrata, paggastos sa bukid at mga bariles na naihatid—hindi lamang sa kabuuang reserba.