Pumirma ang Estados Unidos, Denmark, at Greenland ng isang bukas na kasunduan sa seguridad sa Arctic noong Martes na nagpapahintulot sa dalawang bagong lugar ng depensa ng US, nagpapalawak ng pag-access ng Amerika sa buong Greenland, at nagbabawal sa mga estadong hindi sakop ng NATO na mapanatili ang isang patuloy na presensya militar doon. Ang kasunduan, na nilagdaan sa United Nations sa New York, ay nagpapanatili rin ng soberanya ng Denmark at karapatan ng mga taga-Greenland sa sariling pagpapasya, ayon sa inilathalang teksto ng kasunduan at pag-uulat ng Associated Press.

Ang lagda ay nagpapalit ng politikal na anunsyo noong nakaraang linggo sa isang naisakatuparan na kasunduan na may direktang kahihinatnan para sa babala ng US sa misayl, pagmamatyag sa kalawakan, at depensa sa Arctic. Hindi nito ginagawang teritoryo ng Amerika ang Greenland, sa kabila ng mga naunang kahilingan ni Pangulong Donald Trump at ang kanyang paglalarawan sa kasunduan bilang pagbibigay sa Washington ng permanenteng kontrol sa seguridad. Kasama ni Trump na pumirma sina Punong Ministro ng Denmark na si Mette Frederiksen at Punong Ministro ng Greenland na si Jens-Frederik Nielsen habang binibigyang-diin ang soberanya, kooperasyon ng alyansa, at pakikilahok ng Greenland, ayon sa ng Reuters at AP.

Ano ang mga pagbabago sa kasunduan

Pinahihintulutan ng kasunduan ang Estados Unidos na gawing moderno at palawakin ang mga operasyon sa Pituffik Space Base sa hilagang-kanlurang Greenland. Hiwalay nitong pinapahintulutan ang mga lugar ng depensa sa Narsarsuaq sa timog at Mestersvig sa silangan, na may mga teknikal na detalye na kailangan pang pag-usapan. Maaaring imungkahi ang mga karagdagang lugar ng depensa sa ibang pagkakataon, ngunit ang mga partido ay dapat sumangguni sa pamamagitan ng isang permanenteng komite at sumang-ayon sa pagpapatupad. Tinawag ni Trump ang mga nakaplanong pasilidad na dalawang pangunahing base; ginagamit ng legal na teksto ang mas tumpak na terminong "Defense Area," na tinukoy bilang isang lugar kung saan nagtatatag o nagpapatakbo ang Estados Unidos ng isang base militar.

Ang mga pampublikong sasakyang-dagat, sasakyang panghimpapawid, pwersa, at sasakyan ng Amerika ay malayang makakapag-access sa pagitan ng mga lugar ng depensa sa pamamagitan ng lupa, himpapawid, at dagat. Ang mga sasakyang panghimpapawid ng US ay maaaring lumipad at lumapag kahit saan sa Greenland, habang ang mga pampublikong sasakyang-dagat ng Amerika ay maaaring makatanggap ng access sa ilalim ng dagat sa loob ng mga teritoryal na tubig ng Greenland, napapailalim sa mga limitasyong napagkasunduan ng magkabilang panig. Nagbibigay din ang kasunduan ng pinabilis na pagsusuri ng mga kahilingan para sa mga unmanned military installation sa labas ng mga itinalagang lugar ng depensa. Ang mga probisyong iyon ay lumilitaw sa pangunahing teksto at independiyenteng binuod ng AP at ng live coverage.

Nilalayon ng kasunduan na idirekta ang konstruksyon at suportahan ang trabaho tungo sa ekonomiya ng Greenland. Nakasaad dito na ang Estados Unidos ay magkakaloob ng mga kontrata na may kaugnayan sa pagtatatag, pagpapanatili, at pagbuwag sa mga lugar ng depensa sa mga pinagmumulan ng Greenland "hangga't maaari," isinasaalang-alang ang posibilidad at lokal na kapasidad. Ang wikang iyon ay lumilikha ng pagkakataon para sa mga lokal na negosyo ngunit hindi ito isang garantisadong bilang ng paggastos, target sa pagkuha ng empleyado, o iskedyul ng konstruksyon.

Soberanya at seguridad

Ang kasunduan ay naglalagay ng hangganan sa pagitan ng pinalawak na akses sa militar ng US at pagmamay-ari. Pinagtitibay muli ng paunang salita nito ang soberanya at integridad ng teritoryo ng Kaharian ng Denmark at kinikilala ang mga taga-Greenland bilang isang bayang may karapatan sa sariling pagpapasya. Ginamit ng naunang opisyal na pahayag ang parehong pormulasyon, habang iniulat ng Reuters na ang nilagdaang kasunduan ay hindi naaayon sa kahilingan ni Trump na gawing teritoryo ng US ang Greenland.

Kasabay nito, ang kasunduan ay nagbibigay sa Washington ng matibay na mga proteksyong estratehiko. Ang isang estadong hindi sakop ng NATO ay hindi maaaring magtatag ng mga instalasyong militar na may tao o walang tao o magpanatili ng isang patuloy na puwersang militar sa Greenland maliban kung sumang-ayon ang lahat ng partido. Ang mga mamumuhunan mula sa mga bansang labas sa NATO, mga kasosyo sa NATO o ang European Union ay maaaring harangan sa pagkontrol sa mga sensitibong sektor, paggamit ng malaking impluwensya o pag-access sa hindi pampublikong impormasyon kapag ang aktibidad na iyon ay nagdudulot ng banta sa pambansang seguridad o kaayusan ng publiko. Ang mga kritikal na imprastraktura at pagkuha ng mapagkukunan ay partikular na tinutukoy bilang mga sensitibong lugar.

Ang mga paghihigpit na iyon ay naglalayong sa lumalaking presensya at ambisyon sa pamumuhunan sa Arctic ng Russia at China, bagama't hindi pinangalanan ng kasunduan ang alinmang bansa sa mga sugnay na nagpapatupad nito. Nangangako rin ito sa mga partido sa mas malakas na pagpaplano, pagsasanay, pangangalap ng impormasyon, at presensya sa Arctic ng NATO. Sinabi ni NATO Secretary General Mark Rutte na pinapabuti ng kasunduan ang kolektibong seguridad sa Arctic at North Atlantic, habang inilarawan ito ni Frederiksen bilang tugma sa sariling pagpapasya ng Greenland at integridad ng teritoryal ng Denmark.

Ano ang susunod na mangyayari

Ang kasunduan ay walang petsa ng pagtatapos at maaari lamang baguhin sa pamamagitan ng pagsang-ayon ng isa't isa. Inaasahan din nito ang posibleng kalayaan ng Greenland: ang isang malayang Greenland ay inaasahang mananatili sa NATO at aako ng mga karapatan at obligasyon ng Denmark sa ilalim ng mga kaayusan sa depensa. Ang probisyong iyon ay nagbibigay sa Estados Unidos ng pagpapatuloy habang iniiwan ang pormal na buo na pagpili ng Greenland sa konstitusyon.

Hindi kukumpleto sa sarili nito ang pagpapatupad ng kasunduan. Nakasaad sa kasunduan na magkakabisa lamang ito pagkatapos makumpleto ng Denmark at Greenland ang mga kinakailangang pamamaraan ng parlamento at magpadala ang Denmark sa Estados Unidos ng isang diplomatikong tala na nagpapatunay sa prosesong iyon. Dapat ayusin ng mga partido ang laki, saklaw, mga aktibidad at mga hakbang sa pagpapagaan para sa dalawang bagong lugar ng depensa. Hanggang sa mangyari ang mga hakbang na iyon, ang mga tiyak na antas ng tropa, mga gastos, mga iskedyul ng konstruksyon at mga kondisyon sa kapaligiran ay mananatiling hindi nareresolba.

Samakatuwid, ang agarang pagbabago ay pampulitika at legal sa halip na operasyonal: tatlong pamahalaan ang tumanggap ng isang balangkas na maaaring lubos na magpalawak ng bakas ng militar ng US sa Arctic habang iniiwasan ang paglilipat ng soberanya. Ang susunod na kahihinatnang ebidensya ay magmumula sa pag-apruba ng lehislatura, detalyadong mga kaayusan sa pagbabase, at mga desisyon sa badyet—hindi mula sa magkakasalungat na paglalarawan ng mga pinuno kung sino ang nakinabang nang husto.