Nilagdaan ni Pangulong Donald Trump ang isang malawak na panukalang batas para sa mga parusa ng Russia upang maging batas noong Biyernes, na ginagawang isang bagong hanay ng mga parusa ang matagal nang pinagdedebatihang panukala ng kongreso sa mga opisyal, bangko, proyekto sa enerhiya, at mga network ng pag-iwas sa mga parusa ng Russia. Kinumpirma ng White House ang pagsasabatas ng HR 5334 noong Setyembre 18, na inilarawan ito bilang isang pagpapalawak ng mga itinatakdang parusa, taripa, at pagbabawal sa Russia na nagpapalawak din sa mga umiiral na parusa sa Iran.

Ang agarang kahalagahan ay hindi ang pagkakaroon ng bisa ng 100% taripa sa isang iglap lamang. Ito ay ang pagbibigay ng Kongreso sa pangulo ng tahasang awtoridad—at, sa ilang pagkakataon, isang 30-araw na takdang panahon—upang magpataw ng mga taripa sa mga pangunahing mamimili ng enerhiya ng Russia at mga bansang tumutulong sa Moscow na maiwasan ang mga parusa. Samakatuwid, pinagsasama ng batas ang mandatoryong presyon sa Russia at ang malaking diskresyon ng pangulo kung gaano agresibo ang pagharap sa mga kasosyo nito sa kalakalan.

Isang Pakete ng mga Sanksyon ang Naging Batas

Ang batas ay naipasa sa Senado sa iskor na 86-11 noong Agosto at nilampasan ang Kamara sa iskor na 262-159 noong Miyerkules. Ipinapakita ng opisyal na botohan sa Kamara na 12 miyembro ang hindi bumoto. Ang mga bipartisan margin nito ay sumasalamin sa malawak na suporta para sa pagtataas ng gastos sa digmaan ng Russia laban sa Ukraine, ngunit inilantad din ng botohan sa Kamara ang pag-aalala tungkol sa saklaw ng awtoridad sa taripa na ipinagkatiwala sa pangulo.

Ang hakbang na ito ay pormal na pinangalanang Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026, bilang pagpupugay sa yumaong Republikano ng South Carolina na bumuo nito kasama si Sen. Richard Blumenthal, D-Conn. Ayon sa Associated Press, tinatarget ng batas ang mga opisyal at institusyong pinansyal ng Russia pati na rin ang shadow fleet ng mga tanker na ginagamit upang ilipat ang enerhiya ng Russia sa kabila ng mga umiiral na paghihigpit.

Saklaw din ng ipinatupad na panukala ang mga elemento ng sektor ng depensa at enerhiya ng Russia. Ang teksto ng panukalang batas na inilathala ng House Rules Committee ay naglalaman ng mga susog sa Senado na tinanggap ng Kamara nang walang karagdagang pagbabago. Mahalaga ito dahil ang pakete ng mga parusa ay naipasa sa Kongreso sa pamamagitan ng pagpapalit sa nilalaman ng isang umiiral na panukalang batas sa buwis ng Kamara; ang pangwakas na wika ng batas ay ang susog sa Senado, hindi ang orihinal na pamagat o layunin ng panukalang batas.

Ang 100% Tariff Authority

Ang pinakamahalagang probisyon ay umaabot sa labas ng Russia. Kinakailangan nito ang administrasyon na tukuyin ang limang pinakamalaking nag-aangkat ng krudong langis o natural gas ng Russia at ang limang nangungunang bansang tumutulong sa pag-iwas sa mga parusa sa enerhiya ng Russia. Naaabot din nito ang mga bansang sadyang gumagawa ng mga bagong pagbili ng langis o gas ng Russia simula 30 araw pagkatapos maipatupad. Ang mga taripa ay maaaring itakda nang hanggang 100% sa mga produktong iniluluwas ng mga bansang iyon sa Estados Unidos.

Hindi pinangalanan ng batas ang mga bansang target o nagdidikta ng pare-parehong pamamaraan para sa pagtitipon ng mga listahan. ng Reuters na ang Tsina at India ay kabilang sa mga pinakamalaking mamimili ng langis ng Russia, habang tinukoy din ng mga analyst ang posibleng pagkakalantad para sa Brazil, Japan at mga bansang Europeo. Ang pangwakas na listahan ay depende sa mga pagpili ng datos, mga kahulugan at mga natuklasan ng administrasyon.

May mas makitid na eksepsiyon para sa mga bansang ang mga pagbili ay kumakatawan sa mas mababa sa 15% ng mga iniluluwas na natural gas ng Russia at gumagawa ng mga makabuluhang hakbang upang mabawasan ang mga inaangkat na iyon. Maaari ring ipawalang-bisa ng pangulo ang mga parusa o taripa batay sa pambansang seguridad pagkatapos abisuhan ang Kongreso. Ang mga probisyong iyon ay lumilikha ng puwang para sa diplomasya, ngunit nangangahulugan din ang mga ito na ang pangunahing kisame ay hindi hinuhulaan ang rate na aktwal na haharapin ng anumang bansa.

Maaaring Mabilis na Umunlad ang Implementasyon

Ang bagong batas ay nagtatakda ng 30-araw na palugit para sa aksyon sa taripa sa mga sakop na sitwasyon, na naglalagay sa mga unang pangunahing desisyon malapit sa halalan sa kalagitnaan ng termino sa Nobyembre. Ang 100% na tungkulin ay isang kisame sa halip na isang awtomatikong rate, at maaaring gumamit ang administrasyon ng mas mababang mga rate, mga pagbubukod o mga waiver. Ang kakayahang umangkop na iyon ay maaaring makatulong na maiwasan ang mga biglaang pagkagambala sa mga merkado ng enerhiya, bagama't maaari rin nitong gawing mas hindi mahuhulaan ang pagpapatupad para sa mga kaalyado, mga importer at mga negosyo ng US.

Sinabi ng mga espesyalista sa enerhiya sa S&P Global na ang agresibong pagpapatupad ay maaaring makabawas sa mga benta ng Russia ngunit magdulot din ng pataas na presyon sa presyo ng krudo. Ang Russia ay nananatiling pangunahing tagaluwas ng langis, kaya ang hamon sa patakaran ay bawasan ang kita ng Moscow nang hindi inaalis ang napakaraming suplay na maaaring makabawi sa presyon o magpataas ng mga gastos sa gasolina para sa mga mamimili sa ibang lugar.

Ang mekanismo ng taripa ay legal din na naiiba sa mga tungkuling ipinataw ni Trump dati gamit ang mga mas lumang batas pang-emerhensya. Hayagan na ngayong nagbigay ang Kongreso ng awtoridad sa taripa na may kaugnayan sa Russia. Maaaring maging mas mahirap ang isang hamon batay sa kakulangan ng awtorisasyon ayon sa batas, bagama't maaari pa ring lumitaw ang mga hindi pagkakaunawaan kung paano tinutukoy ng administrasyon ang mga bansa, kinakalkula ang mga dami ng inaangkat o ginagamit ang mga waiver.

Ang mga Parusa ay Umabot sa Pananalapi at Pagpapadala

Ang mga taripa ay isa lamang bahagi ng pakete. Pinahihintulutan o hinihiling ng batas ang mga parusa laban sa mga opisyal ng politika at militar ng Russia, mga pangunahing institusyong pinansyal, mga interes sa enerhiya na nauugnay sa estado, at mga dayuhang aktor na sumusuporta sa base ng industriya ng depensa ng Russia. Tinatarget din nito ang mga barkong may kaugnayan sa pag-iwas sa mga parusa na kinasasangkutan ng krudo, liquefied natural gas, mga produktong petrolyo, karbon, at iba pang kalakalan ng enerhiya.

Ang mga probisyong iyon ay idinisenyo upang tugunan ang shadow fleet: mga lumang tanker, mga malabong istruktura ng pagmamay-ari, at mga network ng tagapamagitan na nakatulong upang mapanatili ang takbo ng mga pag-export ng Russia sa kabila ng mga limitasyon sa presyo at mga paghihigpit sa pananalapi. Ang kanilang praktikal na puwersa ay depende sa kung gaano kabilis matukoy ng mga departamento ng Treasury at State ang mga sakop na entity, kung gaano kalawak ang koordinasyon ng mga kaalyado ng US sa pagpapatupad, at kung itinuturing ng mga shipper, insurer, at daungan ang mga pagtatalaga bilang kapani-paniwala.

Pinalawig ang Awtoridad ng Iran

Pinalalawig din ng pakete ang Iran Sanctions Act of 1996 sa loob ng limang taon, hanggang 2031. Sinusuportahan ng batas na iyon ang mga parusa na kinasasangkutan ng mga tinukoy na pamumuhunan at transaksyon na may kaugnayan sa mga sektor ng enerhiya at armas ng Iran. Ang pagsasama nito ay nakatulong upang matiyak ang suporta ng White House para sa mas malawak na batas pagkatapos ng ilang buwan ng negosasyon.

Samakatuwid, ang paglagda ay isang malaking pagbabago sa patakaran, ngunit hindi ang katapusan ng proseso. Dapat nang maglabas ang administrasyon ng mga pagpapasiya, pagtatalaga, at mga desisyon sa taripa na magbubunyag kung ang batas ay magiging isang malakas na bagong paghihigpit sa kita ng Russia o isang nababaluktot na kasangkapan sa negosasyon. Ang susunod na buwan—lalo na ang paglalathala ng mga listahan ng target at anumang mga pagpapaubaya—ay magpapakita kung paano isinasalin ang malawak na mandato ng Kongreso sa presyur sa ekonomiya.