Binasag ng Kapulungan ng mga Kinatawan ang anim na buwang hindi pagkakasundo hinggil sa emergency national-security funding noong Sabado, inaprubahan ang magkakahiwalay na hakbang sa tulong para sa Ukraine, Israel at Indo-Pacific sa isang pambihirang sesyon noong katapusan ng linggo na naglantad sa malalim na pagkakabaha-bahagi ng mga Republikano habang tinitipon ang malawak na bipartisan na mayorya para sa mga pinagbabatayang panukalang batas. Ang pinakamalaking hakbang, ang Ukraine Security Supplemental Appropriations Act, ay naipasa sa botong 311-112, kung saan bawat botanteng Demokratiko ay sumusuporta dito at 112 Republikano ang tumutol.

Naipasa ang panukalang batas ng Israel sa botong 366-58, habang ang panukalang batas ng Indo-Pacific ay naipasa sa botong 385-34 na may isang miyembrong bumoto. Ang pang-apat na panukalang batas na nagpapataw ng mga karagdagang parusa at iba pang mga hakbang sa pambansang seguridad ay naipasa sa botong 360-58. Sa kabuuan, ang pakete ay kumakatawan sa humigit-kumulang $95 bilyon sa iminungkahing paggastos para sa emerhensiya at mga kaugnay na awtoridad, ayon sa mga kontemporaryong buod na inilabas ng mga miyembrong bumoto sa mga hakbang. ng buod ng boto ang apat na pangwakas na bilang, habang inilarawan ni Kinatawan Emilia Sykes ang tatlong pangunahing panukalang batas para sa tulong bilang isang pinagsamang pakete para sa Ukraine, Israel at Indo-Pacific na kinabibilangan din ng suportang makatao.

Isang koalisyon na binuo nang iba sa bawat panukalang batas

Ang kahalagahang pampulitika ay hindi lamang nakasalalay sa halaga ng dolyar kundi pati na rin sa komposisyon ng mga boto. Sa Ukraine, 210 na mga Demokratiko at 101 na mga Republikano ang bumoto ng oo, habang 112 na mga Republikano ang bumoto ng hindi at walang mga Demokratiko ang tumutol sa panukalang batas. Ang opisyal na roll call ay nagpapakita ng hindi pangkaraniwang kapansin-pansing pagkakahati ng mga partido: ang panukala ay hindi maaaring maipasa lamang sa mga boto ng mga Republikano, kahit na kontrolado ng mga Republikano ang kamara.

Ang panukalang batas ng Israel ay nakakuha ng mas malaking mayorya ng dalawang partido ngunit mayroon ding ibang koalisyon ng oposisyon. Si Kinatawan Maxwell Frost, isang Demokratiko sa Florida na bumoto laban dito, ay nangatwiran sa isang pahayag noong Abril 20 na ang tulong pangdepensa para sa Israel ay maaaring makatwiran ngunit ang panukalang batas ay hindi sapat na naghihiwalay ng suportang pangdepensa mula sa opensibong tulong militar o nagpapataw ng sapat na mga kondisyon tungkol sa proteksyon sibilyan. Sa kabilang banda, sinabi ni Kinatawan Barry Moore, isang Republikano sa Alabama, na ang kanyang botong oo ay sumasalamin sa pangangailangang muling lagyan ng depensa ng misayl ng Israel at suportahan ang mga operasyong militar ng US sa rehiyon pagkatapos ng mga kamakailang pag-atake ng Iran.

Ipinakita rin sa debate at mga susog sa araw na iyon kung paano binuo ni Speaker Mike Johnson ang pakete upang payagan ang mga miyembro na magparehistro ng magkakaibang posisyon sa bawat teatro. Idinodokumento ng Congressional Record ang debate sa mga susog sa panukalang batas ng Ukraine, kabilang ang mga pagsisikap na bawasan o alisin ang mga bahagi ng pondo. Ipinapakita ng vote sheet na ang isang susog upang bawasan ang bawat dolyar sa panukalang batas ng Ukraine sa zero ay nabigo sa botong 71-351 at ang isang susog upang alisin ang pagpopondong hindi militar ay nabigo sa botong 154-272.

Ano ang popondohan ng pakete

Ang panukalang batas ng Ukraine ay nagbibigay ng sampu-sampung bilyong dolyar para sa mga armas, muling pagdadagdag ng mga stock ng US, mga operasyon at suportang pang-ekonomiya na may kaugnayan sa pagsalakay ng Russia. Ang batas ng Israel ay nagbibigay ng tulong sa seguridad, kabilang ang perang nakatali sa mga sistema ng depensa ng misayl, mga operasyon sa rehiyon ng US at tulong na makatao. Ang panukalang batas ng Indo-Pacific ay nagdidirekta ng pondo patungo sa kapasidad ng depensa ng US at mga kaalyado nito sa rehiyon, kabilang ang suporta na may kaugnayan sa Taiwan at sa base industriyal ng submarino ng US.

Ang lawak ng pakete ay isang dahilan kung bakit binanggit ng mga tagasuporta ang mga boto noong Sabado bilang parehong tulong panlabas at pamumuhunan sa depensa sa loob ng bansa. Sinabi ni Kinatawan Sykes sa kanyang pahayag na susuportahan ng mga hakbang ang mga kaalyado habang nagbibigay ng tulong na makatao. Binigyang-diin ng ibang mga mambabatas na ang malaking bahagi ng mga paglalaan ay magpupuno muli sa mga armas na gawa ng US at magpapalawak sa kapasidad ng industriya ng Amerika sa halip na maglipat lamang ng pera sa ibang bansa.

Ang ikaapat na hakbang, ang HR 8038, ay nagdaragdag ng mga parusa at iba pang awtoridad na may kaugnayan sa Russia, Iran at mga aplikasyong kontrolado ng mga dayuhang kalaban. Ang pagsasama nito ay sumasalamin sa estratehiya ni Johnson na tipunin ang ilang natatanging prayoridad sa pambansang seguridad sa isang pakete na maaaring ipadala sa Senado pagkatapos ng magkakahiwalay na boto sa Kamara. Nabanggit sa kontemporaryong salaysay ng Washington Post tungkol sa sesyon na ang lahat ng apat na panukalang batas sa patakarang panlabas ay naipasa nang may suporta ng dalawang partido at inaasahang susunod na tatalakayin ng Senado ang pakete.

Tinatanggap ni Johnson ang panganib ng isang pag-aalsa

Para kay Johnson, ang desisyon na isantabi ang tulong sa Ukraine ay magastos sa pulitika. Karamihan sa mga Republikano sa Kamara ay tumutol sa panukalang batas ng Ukraine, at nagbabala ang mga miyembrong may matigas na paninindigan na ang pagsusulong nito ay maaaring magpatindi ng mga pagsisikap na tanggalin siya bilang ispiker. Samakatuwid, ang boto ay maituturing na isang pagpipilian na umasa sa suporta ng mga Demokratiko para sa isang patakaran na tinanggihan ng malaking bahagi ng kanyang sariling kumperensya.

Ang dinamikong iyan ay nagpapaliwanag kung bakit hinati ang pakete sa magkakahiwalay na mga panukalang batas sa halip na pilitin ang mga miyembro na bumoto nang iisa sa lahat ng bahagi. Sinabi ni Kinatawan Barry Loudermilk, isang Republikano ng Georgia, sa isang pahayag noong Abril 20 na ang paghahati ng pakete ay nagpapahintulot sa mga miyembro na bumoto ayon sa kanilang konsensya sa bawat isyu. Ang pamamaraan ay nagbunga ng iba't ibang koalisyon nang hindi isinasakripisyo ang pagpasa ng alinman sa mga pangunahing hakbang.

Ipinakita rin nito ang isang paulit-ulit na katangian ng Kongresong ito: kapag ang kapulungan ay kumikilos sa mga isyung pinansyal o pambansang seguridad na may mataas na nakataya, ang mga koalisyong bipartisan ay maaaring maging mas mapagpasyahan kaysa sa pormal na mayorya. Ang mga boto noong Sabado ay lalong naging matingkad dahil ang pinakapinagtatalunang artikulo, ang tulong sa Ukraine, ay naipasa nang may mas maraming suporta mula sa mga Demokratiko kaysa sa mga Republikano.

Ang Senado ang magiging susunod na pagsubok

Hindi basta-basta mailalabas ng aksyon ng Kamara ang pera. Dapat pa ring maaprubahan ng Senado at pirmahan ni Pangulong Biden ang batas. Ipinahiwatig ng mga pinuno ng Senado na balak nilang kumilos nang mabilis, at mariing sinuportahan ng pangulo ang panibagong tulong para sa Ukraine at karagdagang pondo para sa seguridad para sa Israel at mga kasosyong Indo-Pasipiko.

Ngunit noong Sabado ng gabi, ang mapagpasyang pangyayari ay ang mismong botohan sa Kamara. Sa loob ng ilang buwan, natigil ang tulong ng Ukraine sa kabila ng lumalalang kakulangan ng bala at paulit-ulit na kahilingan ng administrasyon. Ang botong 311-112 ay nagbibigay na ngayon sa Senado ng malinaw na paraan at nagpapakita na mayroong malaking mayorya ng dalawang partido sa Kamara kapag ang mga miyembro ay pinahihintulutang bumoto nang direkta sa isyu.

Hindi rin nareresolba ng pakete ang mga kahihinatnan sa politika sa loob ng kumperensya ng mga Republikano. Nagtagumpay si Johnson sa pagpapasa ng batas, ngunit nagawa niya ito kahit na may pagtutol ang karamihan ng mga Republikano sa panukalang batas ng Ukraine. Kung ang tradeoff na iyon ay magbubunga ng isa pang krisis sa pamumuno ay magiging mas malinaw lamang pagkatapos kumilos ang Senado. Sa ngayon, binago ng Kamara ang isang matagal nang hindi pagkakaunawaan sa pagpopondo tungo sa isang konkretong hanay ng mga panukalang batas at inilagay ang susunod na desisyon sa Kapitolyo.