WASHINGTON — Nakumpleto ng Kongreso ang proseso ng apropriyasyon para sa taong piskal 2024 noong Sabado ng madaling araw gamit ang humigit-kumulang $1.2 trilyong pakete na sumasaklaw sa anim na pangunahing panukalang batas sa paggastos, na nagtapos sa mga buwan ng pansamantalang mga hakbang sa pagpopondo at nag-aalis ng agarang banta ng isa pang pederal na pagsasara. Inaprubahan ng Senado ang batas sa boto na 74-24 pagkatapos ng isang magdamag na sesyon, kasunod ng boto ng Kamara na 286-134 noong Biyernes; pinirmahan ito ni Pangulong Joe Biden noong Sabado. Pinopondohan ng pakete ang humigit-kumulang tatlong-kapat ng pederal na pamahalaan hanggang Setyembre 30, kabilang ang mga departamento ng Depensa, Homeland Security, Estado, Pananalapi, Paggawa, Kalusugan at Serbisyong Pantao at Edukasyon. Ang huling boto ay nagsara sa isang siklo ng badyet na paulit-ulit na nagtulak sa Kongreso sa bingit ng mga kakulangan sa pondo at nangailangan ng apat na pansamantalang hakbang bago makumpleto ng mga mambabatas ang lahat ng 12 taunang panukalang batas sa apropriyasyon. Inilarawan ng Senate Appropriations Committee ang hakbang bilang ang pangwakas na pakete ng pagpopondo na may anim na panukalang batas , habang ang opisyal na pagtatapos ng kamara ay nagtala ng mapagpasyang boto na 74-24 . Kinumpirma ng kontemporaryong pag-uulat ang lagda ni Biden noong Sabado ng gabi.

Ang panukalang batas ay produkto ng hating gobyerno sa halip na isang blueprint ng badyet na iisang partido lamang. Inihayag nina Senate Appropriations Chair Patty Murray at Vice Chair Susan Collins ang isang kasunduan ng dalawang partido sa mga pinal na panukalang batas noong Huwebes, na tinawag ang mga ito na isang napagkasunduang kompromiso na idinisenyo upang tapusin ang proseso ng mga apropriasyon nang walang pagsasara. Binigyang-diin ng kanilang magkasanib na pahayag ang pambansang seguridad, pamumuhunan sa loob ng bansa, at ang pagtanggi sa mga policy riders na hindi makakakuha ng malawak na suporta. Inilarawan din ng buod ni Collins na nasa panig ng minorya ang pakete bilang pangalawa at pangwakas na hanay ng mga panukalang batas sa FY2024 at binigyang-diin ang mga bahagi nito sa depensa at seguridad. buod na sakop ng batas ang Depensa, Serbisyong Pinansyal, Seguridad sa Sarili, Edukasyon sa Paggawa-HHS, Sangay ng Lehislatura, at Operasyon sa Estado-Dayuhan.

Isang kompromiso na may anim na panukalang batas pagkatapos ng ilang buwang pagpapalawig

Ang pangunahing mekanismo ay diretso ngunit may kahalagahan sa politika. Napagtibay na ng Kongreso ang unang anim na panukalang batas para sa mga apropriyasyon noong unang bahagi ng Marso. Ang pangalawang pakete ang kumukumpleto sa natitirang anim at nagpapahintulot sa mga ahensya na gumana sa buong taon na pondo sa halip na patuloy na mga resolusyon. Ang mga komite ng apropriyasyon ay umabot sa isang pangunahing kasunduan ilang linggo bago nito, ngunit ang mga negosasyon tungkol sa mga indibidwal na account at mga paghihigpit sa patakaran ay nagpatuloy hanggang sa mailabas ang pangwakas na teksto ng lehislatura noong Marso 21. Sinabi ni Murray at ng mga apropriyador ng kongreso na ang pangwakas na pakete ay sumusunod sa mga paghihigpit sa paggastos na napagkasunduan sa ilalim ng Fiscal Responsibility Act habang pinapanatili ang mga pangunahing programa sa loob ng bansa. Itinampok sa paglabas ang $1 bilyong pagtaas para sa pangangalaga sa bata at maagang pag-aaral, patuloy na suporta para sa mga pampublikong paaralan at Pell Grant, mga mapagkukunan para sa mga operasyon sa hangganan at fentanyl interdiction, at pagpopondo para sa mga programang diplomatiko at humanitarian ng US.

Inilalarawan din ng pakete kung gaano karami sa taunang paggastos ng pederal ang naka-lock sa cross-partido bargaining. Ang Labor-HHS-Education bill pa lamang ay nagbibigay ng $222.2 bilyon sa base discretionary funding, ayon sa buod ng panukalang batas. Pinapanatili nito ang pondo para sa medikal na pananaliksik, edukasyon, pangangalaga sa bata, mga programa sa workforce at ang 988 crisis line. Ang State and Foreign Operations bill ay nagbibigay ng $58.346 bilyon para sa State Department, USAID at mga kaugnay na programa, ayon sa buod. Pinopondohan ng Financial Services bill ang Treasury, ang pederal na hudikatura, ang District of Columbia, ang Small Business Administration at maraming independiyenteng ahensya.

Nangingibabaw ang depensa sa topline

Ang pambansang depensa ang bumubuo sa pinakamalaking bahagi ng pakete. Sinabi ni Collins na humigit-kumulang 70% ng pondo ay nakatuon sa pambansang depensa at mga kaugnay na prayoridad sa seguridad. Sinusuportahan ng panukalang batas ang sahod at benepisyo ng militar, kahandaan, pagkuha at ang base ng industriya ng depensa habang pinopondohan din ang mga operasyong diplomatiko at mga humanitarian account. Ang mas malawak na target na depensa para sa FY2024 ay humigit-kumulang $886 bilyon. Hindi nireresolba ng pakete ang hiwalay na debate tungkol sa karagdagang tulong militar para sa Ukraine, Israel at Taiwan; nananatili ito sa Kongreso sa ibang landas ng batas.

Ang pondo para sa Homeland Security ay kabilang sa mga pinakamahirap na lugar sa negosasyon. Ang pinal na panukalang batas ay nagdaragdag ng mga mapagkukunan para sa mga operasyon at pagpapatupad sa hangganan habang iniiwasan ang marami sa mga probisyon ng patakaran na nagpahinto sa mga naunang negosasyon. Itinuring ng mga komite sa paglalaan ang resulta bilang isang halimbawa ng praktikal na pakikipagtawaran sa ilalim ng nahahati na kontrol ng Kamara, Senado, at White House. Ang boto mismo ng Kamara ay nagbigay-diin sa katotohanang iyon: ang batas ay naipasa nang may malaking suporta ng mga Demokratiko at isang malaking bloke ng oposisyon ng mga Republikano.

Teknikal na hindi gaanong epektibo ang pagsasara ngunit hindi pa rin nararamdaman sa operasyon

Natapos ng Senado ang botohan nito pagkatapos ng hatinggabi, na nangangahulugang teknikal na nag-expire ang awtoridad sa paglalaan ng pondo para sa ilang ahensya sa loob ng maikling panahon. Ngunit hindi sinimulan ng Office of Management and Budget ang mga pamamaraan ng pagsasara dahil nalalapit na ang huling pagpasa at inaasahang pipirmahan ng pangulo ang panukalang batas. Sa praktikal na termino, nagpatuloy ang mga operasyon ng pederal nang walang mga furlough, pagsasara, at pagkaantala ng serbisyo na karaniwang nauugnay sa isang pagsasara.

Ang epektong pampulitika ay maaaring tumagal nang higit pa sa epektong pamamaraan. Umasa si House Speaker Mike Johnson sa mga Demokratiko upang ipasa ang pakete sa kamara, at agad na pinatindi ng botohan ang kritisismo mula sa mga konserbatibong Republikano na nagtalo na ang batas ay gumastos nang labis at pumayag nang labis sa patakaran. Naghain si Kinatawan Marjorie Taylor Greene ng isang mosyon na maaaring magamit kalaunan upang pilitin ang isang botohan sa pag-alis kay Johnson, bagama't walang agarang botohan sa pag-alis na naka-iskedyul. Nangangahulugan ito na ang kasunduan sa paglalaan ng pondo ay sabay na nilutas ang problema sa pagpopondo ng gobyerno at nagdagdag ng presyon sa isang makitid na mayorya ng Kamara.

Ano ang mga pagbabago sa pakete ngayon

Para sa mga ahensya, ang pinakamahalagang pagbabago ay ang katiyakan. Ang mga apropriyasyon para sa buong taon ay nagpapahintulot sa mga departamento na obligahin ang mga pondo, magkaloob ng mga grant at kontrata, kumuha ng mga kawani at isagawa ang mga programa nang hindi nagpaplano sa malapit na petsa ng pagtatapos. Para sa mga negosyo at pamahalaan ng estado, ang pagtatapos ng siklo ng pagsasara ay nagbabawas sa panganib ng mga naantalang pagbabayad ng pederal, mga naantalang permit at paglabas ng datos, at mga pagkaantala sa mga serbisyong nakaharap sa publiko.

Para sa Kongreso, isinasara ng panukalang batas ang isang hindi pangkaraniwang matagal na proseso ng paglalaan ng pondo para sa FY2024 anim na buwan pagkatapos magsimula ang taon ng pananalapi. Hindi nito nareresolba ang mas malawak na mga hindi pagkakasundo sa pananalapi tungkol sa utang, buwis, paggastos para sa karapatan, o sa susunod na taunang badyet. Ang mga alitan na iyon ay mabilis na babalik habang sinisimulan ng mga mambabatas ang trabaho sa taong piskal 2025. Ngunit simula noong Sabado ng gabi, nalutas na ang agarang tanong sa operasyon: lahat ng 12 taunang panukalang batas para sa paglalaan ay naaprubahan na ng Kongreso, ang huling pakete ng anim na panukalang batas ay napirmahan na, at ang mga ahensya ng pederal ay pinopondohan hanggang sa katapusan ng Setyembre.