Ipinasa ng Senado ang isang $95.3 bilyong pakete ng pambansang seguridad noong Martes ng madaling araw sa botong 70-29, na bumuo ng isang hindi pangkaraniwang malawak na koalisyon ng dalawang partido sa likod ng tulong para sa Ukraine, Israel at mga kasosyong Indo-Pasipiko habang iniiwan ang hindi tiyak na kapalaran ng batas sa Kamara na kontrolado ng mga Republikano. Ipinakita sa opisyal na roll call ang 22 Republikano na sumali sa karamihan ng mga Demokratiko at independiyente upang aprubahan ang HR 815 na may susog pagkatapos ng ilang araw na debate sa sahig at mga botong pamamaraan.

Ang pakete ay nagbibigay ng humigit-kumulang $60.1 bilyon na may kaugnayan sa Ukraine, $14.1 bilyon na tulong pangseguridad para sa Israel, $4.83 bilyon para sa mga kasosyong Indo-Pasipiko at $9.15 bilyon na tulong pangkawanggawa para sa mga sibilyang apektado ng mga tunggalian kabilang ang Gaza at Ukraine. Pinopondohan din nito ang mga operasyong militar ng US sa rehiyon at kabilang ang mga hakbang na naglalayong sa fentanyl trafficking at non-profit na seguridad.

Gumuho ang isang kasunduan sa hangganan, ngunit nanatili ang tulong panlabas

Dumating ang Senado sa botohan noong Martes matapos lamang bumagsak ang isang mas malawak na kasunduan ng dalawang partido na nag-uugnay sa tulong panlabas sa mga pangunahing pagbabago sa patakaran sa hangganan sa ilalim ng oposisyon ng mga Republikano. Nang hindi naisulong ang bersyong iyon, naglabas ang Senate Appropriations Chair na si Patty Murray ng isang binagong $95.34 bilyong pakete nang walang napagkasunduang mga probisyon sa hangganan.

Pinanatili ng binagong batas ang pangunahing pondo para sa patakarang panlabas. Nakalista sa buod ang $60.06 bilyon para sa Ukraine, $14.1 bilyon para sa Israel, $2.44 bilyon para sa mga operasyon ng US Central Command, $9.15 bilyon para sa tulong humanitarian at $4.83 bilyon para sa mga kasosyo sa Indo-Pacific. Isinama rin sa Senado ang FEND Off Fentanyl Act at $400 milyon para sa mga non-profit na security grant.

Ipinakita ng prosesong landas na ang pinal na koalisyon ay mas malawak kaysa sa koalisyon na handang tanggapin ang bawat hakbang sa proseso. Ipinapakita ng rekord ng Senate Democratic Caucus na unang pinagtibay ng kapulungan ang pamalit na wika at ginamit ang cloture sa iskor na 66-33 bago tumaas ang pinal na pagpasa sa 70 boto.

Malaki ang suporta ng mga Republikano ngunit hati-hati

Mariing sinuportahan ni Senate Minority Leader Mitch McConnell ang panukala at binanggit ito bilang isang pagsubok sa kredibilidad ng Amerika. Sa kanyang pahayag pagkatapos ng botohan, ikinatwiran ni McConnell na ang pagsuporta sa mga kaalyado at pagpapalakas ng kapasidad ng militar ng US ay nagsisilbi sa mga interes ng pambansang seguridad ng Amerika.

Ngunit 26 na senador na Republikano ang bumoto laban sa pinal na pagpasa, kasama ang dalawang Demokratiko at ang independiyenteng si Sen. Bernie Sanders. Nagbigay ng ilang argumento ang mga kalaban: na dapat unahin ng Kongreso ang katimugang hangganan, na ang Estados Unidos ay labis nang nangako sa Ukraine, na ang Europa ay dapat magdala ng mas maraming pasanin, o na ang tulong sa Israel ay dapat na iba ang kondisyon dahil sa mga sibilyang namatay sa Gaza.

Samakatuwid, ang boto ng dalawang partido ay hindi nagbubura ng isang malaking pagkakahati sa loob ng Partidong Republikano. Itinuturing ng mga tradisyunal na Republikano na may pambansang seguridad ang suporta para sa Ukraine bilang bahagi ng pagpigil sa Russia at pagpapalakas ng mga alyansa ng US, habang ang isang lumalaking bloke ay nangangatwiran na ang mga bukas na pangako sa ibang bansa ay nakikipagkumpitensya sa mga prayoridad sa loob ng bansa at pagpapatupad ng mga hangganan.

Ang Bahay ang agarang balakid

Hindi pa nangangako si House Speaker Mike Johnson na isasaalang-alang ang pakete ng Senado. Bago ito maipasa, ng Associated Press si Johnson bilang nagdududa dahil hindi na kasama sa binagong batas ang mga paghihigpit sa hangganan na hinihiling ng maraming Republikano sa Kamara.

Lumilikha ito ng isang dilemma sa proseso at politika. Maaaring mayroong mayorya ng dalawang partido sa Kamara para sa kahit ilang bahagi ng pakete, lalo na ang tulong sa Israel at posibleng Ukraine, ngunit ang batas sa pangkalahatan ay hindi maaaring makatanggap ng boto maliban kung ang pamunuan ng Kamara ay mag-iskedyul nito o ang mga miyembro ay gagamit ng mga pambihirang pamamaraan upang pilitin ang pagsasaalang-alang sa mga miyembro ng kongreso. Dapat balansehin ni Johnson ang mga Republikano na may pambansang seguridad, mga Demokratiko na pumapabor sa tulong, at isang konserbatibong paksyon na maaaring magbanta sa kanyang pagiging ispiker kung isusulong niya ang isang panukalang batas nang walang mga probisyon sa hangganan.

Hinihimok ng White House ang agarang aksyon ng Kamara, na nangangatwiran na ang mga pangangailangan ng Ukraine sa mga bala at depensa sa himpapawid ay lalong nagiging apurahan. Halos dalawang taon nang nilalabanan ng Ukraine ang pagsalakay ng Russia, at ang mga awtoridad sa pagpopondo ng US na inaprubahan noong unang bahagi ng digmaan ay nauubos na. Karamihan sa pera sa panukalang batas ng Senado ay sa huli ay gagastusin sa Estados Unidos upang punan muli ang mga armas na kinuha mula sa mga imbentaryo ng US o bumili ng mga kagamitan mula sa mga tagagawa ng depensa ng Amerika.

Pinalalawak ng tulong pangkawanggawa ang koalisyon ng pakete

Ang batas ay hindi lamang tulong militar. Ang $9.15 bilyong humanitarian account nito ay inilaan para sa pagkain, tubig, tirahan, pangangalagang medikal at iba pang tulong para sa mga sibilyan sa Gaza, West Bank, Ukraine at iba pang mga sona ng tunggalian. Binigyang-diin ni Murray ang bahaging iyon sa kanyang pahayag pagkatapos ng pagpasa, na inilalahad ang panukalang batas bilang isang hakbang sa seguridad at isang tugon sa humanitarian.

Ang pondong iyan ay may sariling mga tensyong pampulitika. Ang ilang mambabatas na sumusuporta sa seguridad ng Israel ay nangangatwiran na ang tulong na pantao ay dapat na mahigpit na subaybayan upang maiwasan ang paglihis, habang ang mga kritiko ng kampanyang militar ng Israel ay nagsasabing ang Kongreso ay dapat maglagay ng mas matibay na mga kondisyon sa mga armas ng US. Nanatili ang koalisyon ng Senado sa kabila ng mga hindi pagkakasundo na iyon, ngunit ang mga debate ay malamang na tumindi sa Kamara.

Ang pondo ng Indo-Pasipiko ay inilaan upang suportahan ang mga kasosyo at palakasin ang pagpigil sa isang rehiyon kung saan ang mga opisyal ng US ay lalong nakatuon sa Tsina. Iniuugnay din ng pakete ang tulong sa mga pamumuhunan sa base ng industriya ng Amerika, isang argumento na ginagamit ng mga tagasuporta upang kontrahin ang pahayag na ang tulong mula sa ibang bansa ay naglilipat lamang ng pera sa ibang bansa.

Ang 70-botong mayorya sa Senado ay hindi garantiya ng pagsasabatas

Ang boto sa Senado ay isang mahalagang milestone sa lehislatura, ngunit hindi ito ang pinal. Maaaring ipasa ng Kamara ang panukalang batas ng Senado, amyendahan ito, hatiin ang pakete sa magkakahiwalay na mga hakbang o tumangging kumilos. Anumang mga pagbabago ay kailangang ibalik sa Senado bago makarating ang batas kay Pangulong Biden.

Para sa Ukraine, partikular na, ang oras ay nagiging isang pabagu-bago ng patakaran. Sinasabi ng mga tagasuporta na ang naantalang pagpopondo ay maaaring magresulta sa mas kaunting mga bala ng artilerya, mga interceptor sa depensang panghimpapawid, at iba pang mga suplay sa larangan. Ikinakatuwiran ng mga kalaban na ang pagkaapurahan ay hindi dapat pumalit sa isang mas malinaw na estratehiya, mas malakas na pagbabahagi ng pasanin ng mga kaalyado, at atensyon sa seguridad sa hangganan ng US.

Iniharap na ngayon ng Senado ang mga magkakasalungat na argumento sa Kamara. Pitumpung senador ang sumang-ayon na ang pakete ay nagtataguyod ng mga interes ng US sa kabila ng gastos nito at ang pagbagsak ng kasunduan sa hangganan. Kung ang koalisyong iyon ay maaaring kopyahin sa kabilang kapulungan—at kung bibigyan ng pagkakataon ang mga miyembro ng Kamara na subukan—ay siyang magtatakda kung ang $95.3 bilyong pakete ay magiging batas o mananatiling isang pahayag ng layunin ng Senado.