Humingi si Pangulong Joe Biden sa Kongreso noong Biyernes ng humigit-kumulang $105.9 bilyon na pondo para sa emerhensiya na sumasaklaw sa Ukraine, Israel, seguridad sa hangganan ng US, tulong pangkawanggawa, at mga prayoridad sa Indo-Pasipiko, sa pagtatangkang pagsamahin ang ilang agarang kahilingan para sa pambansang seguridad sa isang pakete ng lehislatura habang ang Kapulungan ng mga Kinatawan ay nananatiling walang halal na ispiker.

Ang kahilingan ay magbibigay ng humigit-kumulang $61.4 bilyon na may kaugnayan sa Ukraine, $14.3 bilyon para sa Israel, halos $14 bilyon para sa seguridad sa hangganan at pamamahala ng migrasyon, humigit-kumulang $9 bilyon para sa tulong na makatao at karagdagang mga mapagkukunan para sa kapasidad ng Indo-Pacific at industriyal na depensa ng US. Inilarawan ng Associated Press ang pakete bilang isang malawakang pagsisikap upang pag-ugnayin ang mga prayoridad na namumuno sa iba't ibang koalisyon sa Kongreso, kung saan ikinakatuwiran ng administrasyon na ang mga tunggalian sa Europa at Gitnang Silangan, kawalang-tatag sa katimugang hangganan at estratehikong kompetisyon sa Asya ay pawang nakakaapekto sa seguridad ng US.

Isang kahilingan na binuo sa paligid ng ilang krisis

Sinadya ang istruktura ng administrasyon. Malaki ang tulong na ibinigay ng Ukraine sa seguridad ng US simula nang pagsalakay ng Russia noong Pebrero 2022, ngunit humina ang suporta para sa karagdagang pondo sa ilang Republikano sa Kamara. Sa kabilang banda, ang Israel ay may malawak na suporta mula sa dalawang partido matapos ang pag-atake ng Hamas noong Oktubre 7. Ang seguridad sa hangganan ay isang pangunahing prayoridad ng mga Republikano. Sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga isyu, hinihiling ng White House sa mga mambabatas na ituring ang mga ito bilang magkakaugnay na elemento ng pambansang seguridad sa halip na magkakahiwalay na boto.

ng Kagawaran ng Depensa noong Oktubre 20, ang suplemento ay makakatulong sa Ukraine na patuloy na labanan ang Russia, magbigay ng mga kakayahan sa militar sa Israel, at pondohan ang mga pangangailangan ng Indo-Pacific kabilang ang mga pamumuhunan sa base ng industriyal na submarino ng US. Binigyang-diin din ng Pentagon na ang isang malaking bahagi ng paggastos ay magpupuno muli ng mga stock ng US at magpapalawak ng kapasidad ng produksyon sa loob ng bansa sa halip na maglipat lamang ng pera sa ibang bansa.

Binalangkas ni Kalihim ng Pananalapi na si Janet Yellen ang parehong kahilingan bilang isang pagsubok kung kaya ng Estados Unidos na tuparin ang sabay-sabay na mga pangako. Sa isang pahayag noong Biyernes, ikinatwiran niya na ang suporta para sa Ukraine at Israel, tulong na makatao, at mas mahigpit na pagpapatupad laban sa iligal na pananalapi ay dapat maunawaan bilang mga pamumuhunan sa pambansang seguridad at mga interes sa ekonomiya ng US.

Ang panukala sa pagpopondo ay kasunod ng isang pambansang talumpati sa telebisyon noong Huwebes ng gabi kung saan tahasang iniugnay ni Biden ang pagsalakay ng Russia sa Ukraine sa pag-atake ng Hamas sa Israel. Ikinatwiran ng pangulo na ang pag-atras sa alinmang teatro ay hihikayat sa mga aktor na handang gumamit ng puwersa at terorismo upang baligtarin ang mga hangganang pampulitika o targetin ang mga sibilyan. ng salaysay ng Defense Department tungkol sa talumpati ang pahayag ni Biden na ang mga alyansa ng US at patuloy na pakikipag-ugnayan ay mahalaga sa seguridad ng Amerika.

Iniulat ng Associated Press na ginamit ni Biden ang talumpati sa Oval Office upang magbigay ng mas malawak na argumento para sa pamumuno ng Amerika, habang kinikilala rin ang mga makataong bunga ng digmaan sa parehong rehiyon. Kinondena niya ang pagpatay at pagdukot ng Hamas sa mga Israeli, inulit ang suporta para sa seguridad ng Israel at sinabing ang mga sibilyang Palestino ay hindi dapat ituring na responsable sa mga aksyon ng Hamas. Ikinatwiran din niya na ang kaligtasan ng Ukraine bilang isang soberanong estado ay nananatiling isang estratehikong interes ng US.

Ang talumpati ay dumating matapos bumiyahe si Biden patungong Israel ngayong linggo at habang nagsisikap ang administrasyon na ilipat ang tulong pangkawanggawa sa Gaza. Ito rin ay dumating sa gitna ng lumalaking pangamba na ang hindi maayos na pamumuno ng kongreso ay maaaring magpakomplikado sa kakayahan ng gobyerno na mabilis na tumugon sa mga kaganapan sa ibang bansa.

Ang kapasidad sa depensa ay bahagi ng kahilingan

Ang administrasyon ay gumagawa ng argumentong pang-industriya gayundin ng argumentong panlabas. Ang mga sandatang inilipat mula sa mga umiiral na imbentaryo ng US ay dapat palitan kalaunan, at sinasabi ng Pentagon na ang mga karagdagang apropriyasyon ay magpapalawak ng mga linya ng produksyon para sa artilerya, depensa sa himpapawid, mga misayl at iba pang mga sistema. Ang mga pamumuhunang iyon ay maaaring makaapekto sa kahandaan kahit matagal na matapos maihatid ang mga agarang pakete ng tulong.

Nakipagtalo na si Kalihim ng Depensa na si Lloyd Austin noong Oktubre 12 na maaaring suportahan ng Estados Unidos ang Israel at Ukraine nang hindi pumipili sa pagitan nila. Sa isang pahayag pagkatapos ng mga pagpupulong ng NATO, sinabi ni Austin na maaaring ipagpatuloy ng Washington ang pagsusuplay sa Ukraine habang natutugunan ang mga agarang pangangailangang militar ng Israel. Ang posisyong iyon ay makikita na ngayon sa karagdagang kahilingan.

Patuloy ding kumukuha ang Pentagon ng mga dating awtorisadong pondo ng Ukraine. Isang pakete ng tulong pangseguridad noong Oktubre 11 ang nagbigay ng mga kakayahan sa depensa sa himpapawid, mga armas laban sa tangke, at iba pang kagamitan mula sa mga umiiral na awtoridad habang tahasang nananawagan sa Kongreso na aprubahan ang karagdagang pondo. Ang bagong kahilingan ay idinisenyo upang maiwasan ang pagkipot ng mga pipeline na iyon habang nauubos na ang mga naunang apropriyasyon.

Ang bakante sa Kamara ay lumilikha ng agarang balakid sa batas

Dumating ang kahilingan sa isang hindi pangkaraniwang mahirap na sandali. Walang halal na ispiker ang Kamara simula nang tanggalin si Kevin McCarthy noong Oktubre 3, at nabigo ang mga Republikano ngayong linggo na ihalal si Jim Jordan matapos ang paulit-ulit na boto sa mga miyembro ng parlamento. Kung walang ispiker, hindi maaaring isulong ng kamara ang mga pangunahing batas sa pamamagitan ng mga normal na pamamaraan, na nag-iiwan sa panukala ng administrasyon na walang malinaw na landas sa Kamara.

Kahit na nalutas na ang krisis sa pamumuno, ang pakete ay nahaharap sa mga makabuluhang hindi pagkakasundo. Sinusuportahan ng ilang Republikano ang pagpopondo ng Israel ngunit tinututulan ang karagdagang tulong sa Ukraine maliban kung ito ay may kasamang mas mahigpit na mga hakbang sa hangganan. Mas gusto ng ilang mambabatas ang magkahiwalay na boto kaysa sa pinagsamang pamamaraan ng administrasyon. Karaniwang sinusuportahan ng mga Demokratiko ang patuloy na tulong sa Ukraine at Israel ngunit hinihimok din nila ang mga proteksyong makatao at tulong para sa mga sibilyan.

Ang mga hindi pagkakasundong iyon ang magtatakda kung ang estratehikong ugnayan ng White House ay makakaligtas sa negosasyon ng kongreso. Ang panukala ay isang kahilingan lamang; kontrolado ng Kongreso ang mga apropriyasyon at maaaring baguhin ang mga halaga, paghiwalayin ang mga bahagi o ganap na tanggihan ang mga bahagi.

Hanggang Sabado, ang pangunahing katotohanan ay ang administrasyon ay naglagay ng presyo at istrukturang pambatas sa tugon nito sa ilang sabay-sabay na hamon sa seguridad: humigit-kumulang $105.9 bilyon, kung saan ang Ukraine ang tumatanggap ng pinakamalaking bahagi, ang Israel ang tumatanggap ng malaking alokasyon para sa emerhensiya, at ang pondo para sa hangganan, humanitarian, at Indo-Pacific ay kasama sa parehong pakete. Ang susunod na tanong ay kung ang isang nahahati na Kongreso—kapag ang Kamara ay muling makapagtrabaho—ay tatanggapin ang argumentong iyon o hahayaan itong buwagin sa magkakahiwalay na labanan.