WASHINGTON — Inaprubahan ng Kamara noong Biyernes ng gabi ang humigit-kumulang $1.2 trilyong pakete ng imprastraktura sa pamamagitan ng boto na 228-206, na pumasa sa pinakamalaking panukalang batas para sa mga gawaing pampubliko sa loob ng maraming taon at nagpadala kay Pangulong Joe Biden ng isang panukalang batas na magdidirekta ng daan-daang bilyong dolyar para sa mga kalsada, tulay, transportasyon, broadband, mga sistema ng tubig at grid ng kuryente.

Tinapos ng botohan ang ilang buwan ng kawalan ng katiyakan kung ang batas, na inaprubahan na ng Senado noong Agosto sa botong 69-30, ay makakaligtas sa isang hindi pagkakasundo ng mga Demokratiko hinggil sa pagkakasunod-sunod nito sa isang hiwalay na panukalang batas tungkol sa patakarang panlipunan at klima. Labintatlong Republikano ang sumama sa karamihan ng mga Demokratiko sa pagboto ng oo, habang anim na Demokratiko ang bumoto ng hindi. Isang kasabay na pagsusuri sa aksyon ng Kamara ang naglarawan sa hakbang bilang balangkas ng dalawang partido na napagkasunduan noong tag-araw at nabanggit na naglalaman ito ng humigit-kumulang $579 bilyon sa bagong paggastos na higit sa mga umiiral na baseline.

Malaking bayarin, pero hindi lahat bagong pera

Ang batas ay madalas na inilalarawan sa pamamagitan ng humigit-kumulang $1.2 trilyong kabuuang awtorisasyon, ngunit ang kahalagahan nito sa patakaran ay nakasalalay nang malaki sa humigit-kumulang $550 bilyon sa bagong pederal na pamumuhunan. Tinantya ng Congressional Budget Office noong Agosto na ang bersyon ng Senado ay magdaragdag ng humigit-kumulang $256 bilyon sa inaasahang mga kakulangan sa loob ng 10 taon matapos isaalang-alang ang mga pagbawas sa paggastos at mga bagong kita. Ang iskor na iyon ay naging isang pangunahing bahagi ng debate sa pananalapi na nakapalibot sa panukalang batas.

Ang transportasyon ang tumatanggap ng pinakamalaking bahagi. Kasama sa pakete ang humigit-kumulang $110 bilyon para sa mga kalsada, tulay at iba pang pangunahing proyekto sa transportasyon sa ibabaw, $66 bilyon para sa riles ng pasahero at kargamento, at $39 bilyon para sa pampublikong transportasyon. Kasama rin dito ang pagpopondo para sa mga paliparan, daungan at kaligtasan sa transportasyon. Dumarating ang mga pamumuhunang iyon pagkatapos ng mga taon kung saan ang mga programang pederal na imprastraktura ay higit na pinapatakbo sa pamamagitan ng mas maiikling terminong pagpapalawig at mga umiiral na programang pormula sa halip na isang malaking bagong pagpapalawak.

Ang panukalang batas ay higit pa sa mga highway. Nagbibigay ito ng $65 bilyon para sa broadband, kabilang ang mga grant na naglalayong palawakin ang high-speed na serbisyo sa mga komunidad na hindi naseserbisyohan at kulang sa serbisyo. Naglalaan din ito ng sampu-sampung bilyong dolyar para sa mga sistema ng inuming tubig at wastewater, kabilang ang perang nilayon upang palitan ang mga lead service lines at tugunan ang mga umuusbong na kontaminante. Matagal nang ginagamit ng EPA ang mga umiikot na pondo ng estado bilang pangunahing mekanismo ng pederal para sa pagpopondo ng mga proyekto sa inuming tubig, at ang batas ay lubos na nagpapalawak sa pipeline na iyon.

Ang enerhiya at katatagan ay nagiging imprastraktura

Pinalalawak din ng panukalang batas ang pederal na kahulugan ng imprastraktura upang maisama ang transisyon ng enerhiya at katatagan sa klima. Nagbibigay ito ng bilyun-bilyon para sa modernisasyon ng power-grid, pag-charge ng mga sasakyang de-kuryente, malilinis na bus, mga inabandunang minahan, mga ulilang balon ng langis at gas, mga supply chain ng baterya at mga proyektong demonstrasyon para sa mga umuusbong na teknolohiya. Ang kasalukuyang ng grid ay nag-aalok ng pundasyon para sa ilan sa mga pamumuhunang isinasaalang-alang sa panukalang batas.

Ikinakatuwiran ng mga tagasuporta na ang halo ay sumasalamin kung paano aktwal na nararanasan ng mga kabahayan at negosyo ang imprastraktura: hindi lamang sa pamamagitan ng bangketa at mga tulay, kundi sa pamamagitan ng pagiging maaasahan ng kuryente, internet access, malinis na tubig at mga network ng kargamento. balangkas ang mga koneksyon na iyon, lalo na ang broadband, pagpapalit ng lead-pipe, transit at pag-charge ng mga de-kuryenteng sasakyan.

Naglalaan din ang batas ng pondo para sa katatagan laban sa mga baha, tagtuyot, sunog sa kagubatan, at matinding lagay ng panahon. Ang mga probisyong iyon ay naging apurahan matapos ang isang taon na minarkahan ng matinding init, malalaking sunog sa Kanluran, Bagyong Ida, at paulit-ulit na pagkagambala sa mga sistema ng enerhiya at transportasyon.

Isang boto ng dalawang partido pagkatapos ng isang pakikibaka ng partido

Sa kabila ng huling botohan ng dalawang partido, ang pagpasa sa Kamara ay dumating lamang pagkatapos ng isang matinding panloob na laban ng mga Demokratiko. Iginiit ng mga progresibong mambabatas sa loob ng ilang buwan na ang panukalang batas sa imprastraktura ay isinama sa mas malaking pakete ng Build Back Better, dahil sa takot na ang katamtamang suporta para sa panukalang batas sa patakarang panlipunan ay mawawala kapag naipasa na ang imprastraktura. Ang mga katamtamang antas naman ay nagtulak para sa agarang botohan sa imprastraktura.

Ang hindi pagkakasundong iyon ay nagpaantala sa aksyon ng Kamara matapos maipasa ng Senado ang panukalang batas noong Agosto. Ang roll call ng Senado — 69 na boto ang pabor — ay nagpakita ng hindi pangkaraniwang abot ng dalawang partido ng panukalang batas sa isang Kongreso na sa kabilang banda ay lubhang nahahati. Sa huli, pinaghiwalay ng Kamara ang mga hakbang matapos mangako ang mga pinunong Demokratiko na isulong ang mas malawak na panukalang batas sa patakarang domestiko nang maging available ang isang pagtatantya ng Congressional Budget Office.

Ang resulta ay nagbigay kay Biden ng isang malaking tagumpay sa lehislatura sa isang sandali kung kailan ang atensyon ng publiko ay pinangungunahan ng implasyon, mga pagkagambala sa supply-chain at ang pandemya. Ikinatwiran ng mga opisyal ng administrasyon na ang mas mahusay na mga daungan, kalsada at mga koneksyon sa kargamento ay maaaring mabawasan ang mga bottleneck sa paglipas ng panahon, bagaman ang malalaking proyekto sa imprastraktura ay karaniwang tumatagal ng mga taon upang planuhin at itayo at hindi mabilis na mababago ang mga panandaliang presyon ng presyo.

Ang pagpapatupad ay magtatakda ng epekto

Ang pagpasa ay simula pa lamang. Malaking bahagi ng pera ng panukalang batas ay dadaloy sa mga umiiral na pormula ng estado, habang sampu-sampung bilyon pa ang ipamamahagi sa pamamagitan ng mga kompetitibong gawad. Nangangahulugan ito na ang mga departamento ng transportasyon ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga utility, at mga ahensya ng pederal ang magpapasiya kung aling mga proyekto ang unang isasagawa at kung gaano kabilis makakarating ang mga bagong mapagkukunan sa konstruksyon.

Malaki ang saklaw nito kahit na hinati sa loob ng limang taon. Halimbawa, binigyang-diin ng mga grupong nag-aasikaso ng sistema ng tubig ang walang kapantay na pangako ng pederal na pamahalaan sa imprastraktura ng inuming tubig at wastewater, habang ang mga ahensya ng transportasyon ay naghahanda para sa pinalawak na mga programa sa tulay, transportasyon, at riles. Lumilikha rin ang hakbang na ito ng mga ganap na bagong programa sa broadband at enerhiya na dapat idisenyo ng mga ahensya mula sa simula.

Para sa White House, ang agarang resulta sa politika ay mas malinaw kaysa sa talaorasan ng pagpapatupad: pagkatapos ng ilang buwan ng negosasyon, isang hakbang sa imprastraktura ng dalawang partido ang pumayag sa Kongreso. Para sa mga komunidad na naghihintay ng pagkukumpuni ng tulay, koneksyon ng broadband, pagpapalit ng lead-pipe o pagpapahusay ng transit, ang susunod na tanong ay hindi na kung papahintulutan ng Kongreso ang pera, kundi kung gaano kabilis magagawang proyekto ito ng mga ahensya ng pederal at estado.