Mahigit sa 1.4 bilyong pagbisita mula sa mga manlalakbay na walang visa ang pumapasok sa European Schengen Area bawat taon, ayon sa European Commission, ngunit wala ni isa sa mga dumating na iyon ang nagbayad ng €7 na bayad para sa kabataan o ng €20 na singil sa awtorisasyon para sa matatanda na matagal nang inaabangang sistema ng pagsusuri sa paglalakbay ng EU, dahil ang sistema mismo ay nananatiling hindi natapos, paulit-ulit na naantala, at ngayon ay sinuspinde nang walang kumpirmadong petsa ng muling paglulunsad.

Ang European Travel Information and Authorization System, na kilala bilang ETIAS, ay unang inaprubahan ng European Parliament noong 2018 at orihinal na nakatakdang ipatupad sa 2021. Ang deadline na iyon ay napunta sa 2022, pagkatapos ay 2023, at pagkatapos ay kalagitnaan ng 2025. Simula 2026, kinilala ng European Union na hindi ilulunsad ang ETIAS sa anumang naunang inanunsyong iskedyul, dahil sa patuloy na pagkabigo sa biometric border infrastructure na inaasahan nito, partikular na ang Entry/Exit System, o EES, na dapat sana ay magsisimula ng fingerprint at facial-recognition screening ng mga hindi mamamayan ng EU sa mga hangganan ng Schengen bago pa man gumana ang ETIAS.

Ang kuwento ng Tag=Travel tungkol sa walang katiyakang pagkaantala ng European Union sa €20 ETIAS border levy sa gitna ng patuloy na pagkabigo sa biometric rollout ay hindi isang maliit na administratibong balakid. Ito ay isang istruktural na pagbagsak ng isang dekadang pagsisikap sa digital border modernization na kumonsumo na ng daan-daang milyong euro sa pampublikong pondo at nag-iwan sa mga airline, travel operator, at sampu-sampung milyong Amerikano at iba pang mga manlalakbay na hindi miyembro ng EU sa isang matagal na estado ng kawalan ng katiyakan sa regulasyon.

Mga Pangunahing Puntos

• Ang bayad sa awtorisasyon sa paglalakbay ng ETIAS ng EU, €20 para sa mga nasa hustong gulang, ay walang kumpirmadong petsa ng paglulunsad sa 2026, kasunod ng mga taon ng magkakasunod na hindi natupad na mga deadline.
• Hindi maaaring gumana ang ETIAS hangga't hindi pa ganap na gumagana ang biometric infrastructure ng Entry/Exit System sa mga hangganan ng Schengen, at ang EES mismo ay mananatiling nakatigil.
• Ang mga Amerikanong manlalakbay, na kasalukuyang hindi nangangailangan ng visa upang bisitahin ang Schengen Area para sa mga pananatili na wala pang 90 araw, ay mangangailangan kalaunan ng paunang awtorisasyon ng ETIAS sa sandaling ilunsad ang sistema.
• Ang mga pagkaantala ay nagmumula sa kakulangan ng hardware, pagkabigo ng integrasyon ng software, at mga hindi pagkakasundo sa mga estadong miyembro ng EU tungkol sa mga takdang panahon ng implementasyon.
• Ang mga stakeholder sa industriya ng paglalakbay, kabilang ang mga airline at tour operator, ay nahaharap sa patuloy na mga gastos sa pagpaplano ng pagsunod sa mga regulasyon at walang naaaksyunang timeline ng gobyerno na maaaring labag sa plano.

Bakit Direktang Naharangan ng Pagkabigo ng Entry/Exit System ang ETIAS

Dinisenyo ng EU ang EES at ETIAS bilang mga sistemang nakadepende sa sunud-sunod na proseso. Ang EES ay binuo upang palitan ang pag-stamp ng pasaporte ng awtomatikong biometric registration, na nangongolekta ng mga fingerprint at mga imahe ng mukha mula sa bawat mamamayang hindi miyembro ng EU na tumatawid sa panlabas na hangganan ng Schengen. Ang ETIAS, ang pre-travel authorization layer, ay dinisenyo upang i-cross-reference ang database ng aplikante nito laban sa mga talaan ng EES sa real time. Kung walang gumaganang EES, ang ETIAS ay walang operational backbone.

Nakatakdang ilunsad ang EES noong Oktubre 2022, ayon sa European Union Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems (eu-LISA), na namamahala sa teknikal na imprastraktura. Ang petsang iyon ay itinulak sa Mayo 2023, pagkatapos ay Nobyembre 2023, at pagkatapos ay 2024. Ang bawat pagpapaliban ay natunton sa parehong kumpol ng mga problema: hindi sapat na biometric kiosk hardware sa mga pangunahing tawiran sa hangganan, pagkabigo ng integrasyon ng software sa pagitan ng mga pambansang sistema ng pamamahala ng hangganan at ng sentral na database ng EU, at hindi sapat na tauhan at pagsasanay sa mga entry point na may maraming tao tulad ng mga terminal ng Channel Tunnel at mga pangunahing internasyonal na paliparan sa France, Netherlands, at Spain.

Ang Komite sa mga Kalayaang Sibil, Katarungan, at Ugnayang Panloob ng Parlamento ng Europa ay nagsagawa ng maraming pagdinig noong 2024 at 2025 upang suriin kung bakit nabigo ang eu-LISA at ang European Border and Coast Guard Agency, ang Frontex, na matugunan ang alinman sa kanilang mga itinakdang deadline. Ang testimonya mula sa mga opisyal ng hangganan ng mga estadong miyembro, na binanggit ng Euronews, ay nagsiwalat na wala pang 40 porsyento ng mga kinakailangang biometric kiosk ang na-install at nasubukan sa mga pinaka-abalang entry point ng Schengen noong huling bahagi ng 2024, isang bilang na nagpahirap sa operasyon ng anumang panandaliang pag-activate ng EES.

Ang Istruktura ng Bayad na €20 at Ang Tunay na Kinakaharap ng mga Manlalakbay na Amerikano

Kapag nailunsad na ang ETIAS, ang istruktura ng bayarin ay diretso ngunit mahalaga para sa mga madalas bumiyahe. Ang mga nasa hustong gulang na may edad 18 hanggang 70 ay magbabayad ng €20 bawat aplikasyon, na sumasaklaw sa maraming biyahe sa loob ng tatlong taong validity period o hanggang sa mag-expire ang pasaporte ng aplikante, alinman ang mauna. Ang mga biyaherong wala pang 18 o higit sa 70 ay ganap na hindi sakop ng bayarin. Ang mga mamamayan ng mga bansang may mga partikular na reciprocal agreement ang EU ay maaari ring maging kwalipikado para sa mga waiver.

Para sa mga manlalakbay na Amerikano, ang praktikal na epekto ay isang bagong hakbang administratibo bago ang anumang paglilibang, negosyo, o paglalakbay sa Schengen Area. Ang proseso ng aplikasyon ay idinisenyo upang maging online lamang at nangangailangan ng isang wastong pasaporte, isang email address, isang paraan ng pagbabayad, at mga sagot sa mga tanong sa seguridad at screening ng kalusugan. Tinataya ng EU na 95 porsyento ng mga aplikasyon ay makakatanggap ng awtomatikong pag-apruba sa loob ng ilang minuto, na may maliit na porsyento na minarkahan para sa manu-manong pagsusuri ng mga pambansang awtoridad.

Ang walang hanggang pagpapaliban ng Unyong Europeo sa €20 na singil sa hangganan ng ETIAS ay pinakamahalaga sa mga madalas na manlalakbay, mga Amerikano na gumagawa ng maraming taunang paglalakbay sa Europa para sa mga kadahilanang pangnegosyo o pampamilya, at mga propesyonal sa industriya ng paglalakbay na nagbu-book at namamahala sa mga itinerary na iyon. Sa ilalim ng three-year validity model, ang isang manlalakbay na gumagawa ng dalawa o tatlong paglalakbay sa Europa bawat taon ay magbabayad ng humigit-kumulang €6 hanggang €7 bawat biyahe bilang mga gastos sa awtorisasyon, isang maliit na halaga ngunit isang bagong obligasyon sa pagsunod na nangangailangan ng paunang pagpaplano.

Mga Istruktural na Sanhi sa Likod ng Paulit-ulit na Pagkaantala

Ang mga pagkabigo sa biometric rollout na nagtutulak sa European Union na walang katapusang naantala ang kwento ng €20 ETIAS border levy ay hindi maiuugnay sa iisang ahensya o gobyerno. Ang programa ng modernisasyon ng teknolohiya sa hangganan ng EU ay kinabibilangan ng 27 estadong miyembro, bawat isa ay may soberanong kontrol sa sarili nitong pagkuha ng imprastraktura sa hangganan, tauhan, at integrasyon ng IT. Ang resulta ay isang problema sa koordinasyon na may malaking saklaw.

Ang France, na humahawak sa isa sa pinakamataas na dami ng mga pagdating na hindi mula sa EU sa pamamagitan ng Charles de Gaulle Airport at Channel Tunnel, ay naghain ng pormal na pagtutol noong 2023 sa timeline ng paglulunsad ng EES, na nangangatwiran na ang imprastraktura sa mga pinakaabalang tawiran nito ay hindi pa handa at ang isang napaaga na paglulunsad ay lilikha ng matinding pagkaantala sa pagproseso ng pasahero, ayon sa pag-uulat ng Politico Europe. Ang Netherlands at Belgium ay naghain ng mga katulad na alalahanin. Ang mga pagtutol na ito ay hindi partisan o ideolohikal; ang mga ito ay operational, na sumasalamin sa mga tunay na kakulangan sa hardware at tauhan na hindi kayang tabunan ng anumang desisyong pampulitika.

Ang European Commission, na nangangasiwa sa programa sa antas supranasyonal, ay naharap sa kritisismo mula sa European Court of Auditors dahil sa hindi sapat na pangangasiwa sa pamamahala ng proyekto at sa hindi pagpapatupad ng mahalagang pananagutan sa mga estadong miyembro. Isang ulat ng Court of Auditors noong 2024, na binanggit ng Reuters, ang natuklasan na ang Komisyon ay kulang sa maipapatupad na mga mekanismo ng kontrata upang pilitin ang mga awtoridad sa pambansang hangganan na matugunan ang mga iskedyul ng pag-deploy, isang kakulangan sa istruktura na umiiral simula pa noong orihinal na disenyo ng programa.

Ang Kahulugan ng Indefinite Delay para sa Industriya ng Paglalakbay sa 2026

Ang mga airline na nagpapatakbo ng mga rutang transatlantiko ay may direktang interes sa pagsunod sa ETIAS dahil, sa ilalim ng disenyo ng sistema, kinakailangang beripikahin ng mga carrier ang katayuan ng awtorisasyon ng ETIAS bago sumakay ng mga pasahero sa mga departure point na hindi sakop ng EU, katulad ng kung paano kasalukuyang sinusuri ng mga airline ang pagsunod sa US Electronic System for Travel Authorization, o ESTA, para sa mga flight na patungong US. Ang walang katiyakang pagkaantala ay nag-aalis ng panandaliang obligasyon sa pagsunod ngunit nag-aalis din ng katiyakan sa pagpaplano.

Ayon sa IATA , ang mga pangunahing grupo sa industriya ng airline, kabilang ang International Air Transport Association, ay hayagang nanawagan sa EU na magbigay ng isang matatag at kapani-paniwalang petsa ng paglulunsad sa halip na patuloy na pagpapaliban ng mga operasyon, tuwid ang argumento: ang mga airline ay namuhunan na sa mga pagbabago sa sistema upang pangasiwaan ang beripikasyon ng ETIAS, at ang matagal na kawalan ng katiyakan ay pinipilit ang paulit-ulit na rebisyon ng mga pamumuhunang iyon nang walang kita.

Ang mga operator ng tour at mga kumpanya ng pamamahala ng paglalakbay ay nahaharap sa isang katulad na problema. Ang mga komunikasyon na nakaharap sa kliyente tungkol sa mga kinakailangan ng ETIAS ay maraming beses nang nabalangkas, binago, at ipinagpaliban. Simula noong 2026, the American Quorumay walang nakitang kumpirmadong timeline ng gobyerno ng EU para sa alinman sa pag-activate ng EES o paglulunsad ng ETIAS, tanging mga pahayag lamang mula sa eu-LISA at ng Komisyon na ang trabaho ay "nagpapatuloy" at ang isang bagong target na petsa ay iaanunsyo kapag na-verify na ang teknikal na kahandaan.

Konklusyon

Ang walang katiyakang pagkaantala ng €20 ETIAS border levy ay direktang bunga ng pagkabigo ng EU na bumuo at magsama ng biometric Entry/Exit System na kinakailangan ng ETIAS upang gumana. Para sa mga Amerikanong manlalakbay, ang praktikal na aksyon sa 2026 ay diretso: hindi na kailangan ng awtorisasyon ng ETIAS ngayon, walang babayarang bayad, at ang kasalukuyang 90-araw na visa-free access sa Schengen Area ay nananatiling buo. Dapat subaybayan ng mga manlalakbay ang mga opisyal na komunikasyon ng EU, partikular ang ETIAS information portal ng European Commission at ang mga anunsyo ng operasyon ng eu-LISA, para sa anumang kumpirmadong petsa ng paglulunsad, at dapat asahan ang minimum na ilang buwang pampublikong abiso bago magkabisa ang anumang pag-activate. Dapat isama ngayon ng mga travel agent at corporate travel manager ang mga hakbang sa pagsunod sa ETIAS sa mga template ng itinerary, upang kapag dumating ang isang tiyak na petsa, ang mga komunikasyon ng kliyente at mga workflow ng pag-book ay mangangailangan lamang ng pagpapalit ng petsa sa halip na isang muling pagdisenyo ng istruktura.

Mga Tag: Pagkaantala ng ETIAS, Awtorisasyon sa paglalakbay ng European Union, EES biometric system, Teknolohiya sa hangganan ng Schengen, Bayad sa paglalakbay ng EU 2026, Mga manlalakbay na Amerikano sa Europa, Bayad sa ETIAS €20, Pagkabigo ng Entry Exit System, eu-LISA, Paglalakbay na walang visa sa Schengen, Patakaran sa hangganan ng Europa, mga sistema ng awtorisasyon sa paglalakbay