Isang panukalang batas na inihain sa Kongreso noong Setyembre 16 ang maglalantad sa mga kolehiyo sa pagkawala ng pederal na pondo kung ibubunyag nila ang impormasyon ng mga estudyante para sa gawaing pagpaparehistro ng botante o pagsukat ng bilang ng mga botante nang walang paunang nakasulat na pahintulot. Aamyendahan ng panukala ang Family Educational Rights and Privacy Act, o FERPA, at gagawing mas malawak na tanong sa pagsunod sa mga patakaran para sa mas mataas na edukasyon ang isang hindi pagkakaunawaan tungkol sa isang pambansang pag-aaral sa pagboto.
Ang Student Voter Data Protection Act ay nagmula kina Sen. Mike Lee, R-Utah, at Rep. Mary Miller, R-Ill. Kakapakilala pa lang nito, at hindi pa tiyak ang mga inaasahan nito. Ngunit ang praktikal na kahalagahan nito ay higit pa sa kapalaran ng panukalang batas dahil iniimbestigahan na ng Kagawaran ng Edukasyon kung ang mga kolehiyo, Tufts University, at ang National Student Clearinghouse ay nagkamali sa paghawak ng impormasyong ginamit ng National Study of Learning, Voting and Engagement, na kilala bilang NSLVE. Ang mga institusyon ngayon ay nahaharap sa magkakapatong na mga tanong tungkol sa pahintulot, impormasyon sa direktoryo, mga pakikipagsosyo sa pananaliksik, at ang hangganan sa pagitan ng walang kinikilingang edukasyong sibiko at aktibidad sa halalan.
Ano ang Magbabago sa Panukalang Batas
Karaniwang hinihingi ng FERPA ang pahintulot bago ibunyag ang personal na impormasyong makikilala mula sa mga talaan ng edukasyon, ngunit ang mga pederal na patakaran ay may mga eksepsiyon at nagpapahintulot sa mga paaralan na italaga ang ilang partikular na talaan bilang impormasyon sa direktoryo. Maaaring kabilang sa kategoryang iyon ang mga pangalan, address, email address, larangan ng pag-aaral at katayuan sa pagpapatala, basta't makatanggap ang mga mag-aaral ng abiso at pagkakataong mag-opt out. ng mga regulasyon ang impormasyon sa direktoryo mula sa mas sensitibong mga pantukoy at binibigyang-kahulugan ang pagsisiwalat nang sapat na malawak upang maisama ang elektronikong paglilipat.
Ang bagong panukalang batas ay lilikha ng mas espesipikong tuntunin para sa mga gamit na may kaugnayan sa botante. Ayon sa mga sponsor, ang mga kolehiyo ay hindi maaaring magbahagi ng datos ng mga estudyante nang walang pahintulot para sa mga layunin ng pagpaparehistro ng botante, at ang mga institusyong nakikibahagi sa mga ipinagbabawal na gawain ay maaaring mawalan ng pederal na pondo. Sinasabi ng independiyenteng pag-uulat na ang panukala ay umaabot din sa pagbibigay o pagbebenta ng impormasyon sa direktoryo para sa pagsukat ng mga rate ng pagpaparehistro o pagboto maliban kung ang isang estudyante ay magbigay ng paunang nakasulat na pahintulot. Ang disenyo ng pag-opt-in na iyon ay magiging mas mahigpit kaysa sa umiiral na balangkas ng FERPA para sa impormasyon sa direktoryo, kung saan maaaring payagan ang pagsisiwalat pagkatapos ng abiso maliban kung ang isang estudyante ay mag-opt out.
Ang probisyon ng pagpopondo ay lalong mahalaga. Ang FERPA ay nalalapat na sa mga institusyong tumatanggap ng mga pondo ng Kagawaran ng Edukasyon, at sinasabi ng departamento na ang mga paglabag ay maaaring magresulta sa pagtatapos ng pondong iyon. Ang iminungkahing pananalita ay direktang mag-uugnay sa parusa sa kategoryang ito ng aktibidad sa datos ng botante. Para sa mga kolehiyo, pinapataas nito ang nakataya sa pagpapasya kung ang isang proyektong pakikilahok sa sibiko ay isang pinahihintulutang pag-aaral, isang awtorisadong tungkulin ng institusyon, o isang pagsisiwalat na nangangailangan ng indibidwal na pahintulot.
Paano Nagtrabaho ang Pag-aaral sa Pagboto
Inilarawan ng NSLVE ang sarili nito bilang isang walang kinikilingang pag-aaral na nagbibigay ng mga ulat sa antas ng institusyon ng mga kalahok na kolehiyo tungkol sa pagpaparehistro at bilang ng mga estudyanteng lumahok. Mahigit 1,000 institusyon na ang lumahok. Ang kasalukuyang proseso ay nangangailangan ng dalawang-pahinang awtorisasyon na nilagdaan ng isang opisyal ng institusyon tulad ng pangulo, provost, dekano, registrar o direktor ng pananaliksik sa institusyon; ang mga ulat ay ipinapadala lamang sa mga itinalagang tatanggap ng kampus. Sinasabi ng programa na pinoprotektahan ng pakikilahok ang privacy ng mga estudyante.
Pinagtatalunan ng pederal na pamahalaan kung nasiyahan ba ang mga kaayusang iyon sa FERPA. Noong Pebrero, binuksan ang mga imbestigasyon sa Tufts at sa National Student Clearinghouse, na nagsasabing susuriin nito kung anong impormasyon ang nakolekta, paano ito ibinahagi, sino ang nakatanggap nito at kung nagbigay ba ng wastong pahintulot ang mga estudyante. Nagbabala rin ang departamento sa mga kolehiyo laban sa paggamit ng paparating na datos ng NSLVE habang nananatiling hindi pa nareresolba ang imbestigasyon.
Mga paratang lamang iyan, hindi mga natuklasan. Hindi tinukoy ng departamento ang isang organisasyong pampulitika na nakatanggap ng mga indibidwal na rekord ng estudyante nang ianunsyo nito ang imbestigasyon. Sinabi ng Tufts na sinusuri nito ang liham ng gobyerno, habang inilarawan ng Clearinghouse ang sarili nito bilang neutral sa politika at nakatuon sa pagsunod sa FERPA. Iniulat ng Washington Post na ang mga gumagamit ng kampus ay karaniwang tumatanggap ng mga istatistika sa halip na mga indibidwal na rekord at hindi isiniwalat ng mga file ng pagboto kung aling mga kandidato ang sinuportahan ng mga estudyante.
Bakit Mahalaga ang Hindi Pagkakasundo sa FERPA
Ang tunggalian ay hindi gaanong nakatuon sa kung ang privacy ng mga estudyante ay nararapat protektahan kundi sa kung aling legal na landas, kung mayroon man, ang nagpapahintulot sa pinagbabatayang pagtutugma ng datos. Pinapayagan ng FERPA ang ilang pagsisiwalat ng pananaliksik sa ilalim ng mga tinukoy na kundisyon, ngunit ang paunang posisyon ng departamento ay maaaring hindi maging kwalipikado ang NSLVE para sa eksepsiyon sa mga pag-aaral. ng gabay sa mga pangulo na ang pag-aaral ay sumasaklaw sa datos mula sa mahigit 1,000 kolehiyo at naglagay ng responsibilidad sa bawat kalahok na institusyon na tasahin ang sarili nitong pagsunod.
Mahalaga ang responsibilidad ng bawat institusyon sa operasyon. Ang isang kolehiyo ay maaaring may magkakahiwalay na opisina na namamahala sa mga talaan ng pagpapatala, pananaliksik sa institusyon, pakikilahok sa sibiko, legal na pagsusuri, at mga kontrata ng vendor. Kung ang bawat opisina ay magbibigay ng iba't ibang kahulugan sa impormasyon sa direktoryo, awtoridad sa pananaliksik, at pahintulot, ang isang mahusay na naitatag na programa ay maaaring lumikha ng pagkakalantad kahit walang ebidensya na may sinumang nagtangkang impluwensyahan ang boto ng isang estudyante. Samakatuwid, sinusubok ng kontrobersiya hindi lamang ang legalidad ng NSLVE, kundi pati na rin kung ang mga unibersidad ay may mga sistema ng pamamahala na may kakayahang sumubaybay sa sensitibong datos mula sa koleksyon sa pamamagitan ng pagtutugma, pagsusuri, at pag-uulat.
Papasimplehin ng panukalang batas ang isang bahagi ng pagsusuring iyon sa pamamagitan ng paghingi ng nakasulat na pahintulot para sa mga pagsisiwalat na may kaugnayan sa botante. Maaari rin nitong bawasan ang datos na magagamit ng mga kolehiyo na naghahangad na matukoy ang mga agwat sa pakikilahok sa mga grupo ng estudyante. Mahalaga ang tradeoff na iyon: ang pinagsama-samang impormasyon ng bilang ng mga bumoto ay maaaring magbigay-impormasyon sa mga programa sa pag-aaral ng sibiko, ngunit ang paggawa nito ay maaaring mangailangan ng pagtutugma ng mga makikilalang talaan ng pagpapatala sa mga pampublikong file ng botante bago pagsamahin ang mga resulta. Hinihiling ngayon sa Kongreso na magpasya kung ang awtorisasyon ng institusyon at mga umiiral na pananggalang ng FERPA ay sapat na para sa prosesong iyon.
Ang Aral ng Guro
Para sa mga lider ng kolehiyo, ang agarang implikasyon ay ang pamamahala sa halip na ang prediksyon kung maipapasa ba ang panukalang batas. Ang mga institusyong gumagamit ng mga rekord ng estudyante para sa mga pag-aaral sa pagboto o mga programa sa pagpaparehistro ay may dahilan upang idokumento nang eksakto kung aling mga larangan ang umaalis sa kampus, ang legal na batayan para sa bawat pagsisiwalat, kung aling mga kontratista ang makakatanggap ng datos, kung paano tinutugma ang mga rekord at kung ang mga estudyante ay makakagawa ng makabuluhang pagpili. Ang mga registrar, mga tanggapan ng pananaliksik sa institusyon, at mga pangkat ng pakikipag-ugnayan sa sibiko ay maaaring mangailangan ng isang karaniwang imbentaryo sa halip na magkakahiwalay na mga pagpapalagay tungkol sa FERPA. Dapat ding pag-iba-ibahin ng mga propesyonal sa faculty at student-associates ang pinagsama-samang mga natuklasan na ginagamit para sa edukasyon mula sa indibidwal na makikilalang impormasyon na ginagamit upang makipag-ugnayan o uriin ang mga estudyante. Ang hindi nalutas na pederal na imbestigasyon ay nangangahulugan na hindi dapat ituring ang mga paratang ng mga sponsor o ang mga katiyakan sa privacy ng pag-aaral bilang isang pangwakas na legal na pagpapasya. Ang nagbago ay ang kapaligiran ng panganib: ang isang dating espesyalisadong pakikipagsosyo sa pananaliksik ay ngayon ay isang buhay na tanong ng patakaran ng pederal, pagpopondo ng institusyon, at tiwala ng publiko.
