Natuklasan sa 163-pahinang imbestigasyon ng Kagawaran ng Hustisya sa pulisya ng Baltimore na paulit-ulit na nilabag ng mga opisyal ang Konstitusyon sa pamamagitan ng hindi makatarungang paghinto, paghahalughog at pag-aresto, labis na puwersa at paghihiganti laban sa protektadong pananalita—mga gawi na ayon sa mga pederal na imbestigador ay hindi proporsyonal na nararanasan ng mga Itim na residente ng lungsod.

Ang mga natuklasan, na inilabas noong Miyerkules pagkatapos ng 14 na buwang pagsisiyasat, ay katumbas ng isang malawakang pederal na akusasyon sa pang-araw-araw na gawain ng pulisya sa isang lungsod na patuloy na nakikipaglaban sa pagkamatay ni Freddie Gray habang nasa kustodiya ng pulisya. Sinabi ng departamento na mayroon itong makatwirang dahilan upang tapusin na ang Baltimore Police Department ay nakikibahagi sa isang pattern o kasanayan ng pag-uugali na lumalabag sa Una at Ikaapat na Susog at pederal na batas laban sa diskriminasyon.

Sinuri ng mga pederal na imbestigador ang daan-daang libong pahina ng mga rekord, inobserbahan ang mga opisyal na nagpapatrolya, kinapanayam ang mga opisyal ng lungsod at mga ordinaryong opisyal, at nakipagkita sa mga residente, klero, kinatawan ng unyon at mga grupong tagapagtaguyod. Ang resulta ay hindi isang paratang tungkol sa nakahiwalay na maling pag-uugali. Ito ay isang pagsusuri ng mga sistema—mga prayoridad sa pagpapatupad, pagsasanay, superbisyon at pananagutan—na sinasabi ng gobyerno na paulit-ulit na nagtulak sa mga opisyal tungo sa pag-uugaling labag sa konstitusyon.

Mga hintuan na nakasentro sa mga kapitbahayan ng mga Itim

Inilalarawan ng ulat ang isang departamento na gumamit ng mababang antas ng pagpapatupad bilang isang sentral na estratehiya sa pagkontrol ng krimen, lalo na sa mga pamayanang karamihan ay mga Itim. Madalas na pinahihintulutan ng mga opisyal ang mga naglalakad nang walang makatwirang hinala na hinihiling ng Konstitusyon, kinakapkapan ang mga tao nang walang legal na katwiran at nagsagawa ng mga pag-aresto na kalaunan ay tinanggihan ng mga tagausig. Sinabi ng pormal na anunsyo na ang mga taktikang ito ay ilegal na nagdulot sa mga Aprikanong Amerikano ng hindi proporsyonal na antas ng pakikipag-ugnayan sa pulisya at nagpalalim ng kawalan ng tiwala.

Kabilang sa mga pinakakapansin-pansing halimbawa ng ulat, isang lalaking Itim na nasa kalagitnaan ng kanyang edad 50 ang pinara nang 30 beses sa loob ng wala pang apat na taon at hindi kailanman kinasuhan. Sinabi ng mga imbestigador na ang mga Aprikano-Amerikano ay bumubuo sa 95 porsyento ng 410 katao na pinara nang hindi bababa sa 10 beses sa panahong sinuri. Ang mga pagkakaiba ay hindi maipaliwanag lamang sa pamamagitan ng mga pagkakaiba sa mga rate ng krimen, ayon sa ulat; ang mga pagpipilian sa pagpapatupad at hindi sapat na pangangasiwa ay gumanap ng isang pangunahing papel.

Sinabi ni Vanita Gupta, pinuno ng Civil Rights Division, na sinuri ng mga imbestigador ang mga patakaran, materyales sa pagsasanay, mga file ng internal affairs, at malawak na datos na sumasaklaw mula 2010 hanggang 2016. Sa mga pahayag na nag-anunsyo ng mga natuklasan, sinabi niya na halos lahat ng nasasakupan na kinonsulta—kabilang ang mga opisyal ng pulisya—ay sumang-ayon na kinakailangan ang napapanatiling reporma.

Puwersa, pananalita at mga mahihinang residente

Napagpasyahan din ng imbestigasyon na ang mga opisyal ng Baltimore ay regular na gumagamit ng labis na puwersa laban sa mga taong kaunti o walang agarang banta. Natukoy nito ang hindi kinakailangang puwersa laban sa mga kabataan, mga taong may kapansanan sa kalusugang pangkaisipan, at mga indibidwal na nakakulong na. Ang mahinang mga kasanayan sa pag-uulat at pagsusuri, ayon sa mga imbestigador, ay nagdulot ng mga kaduda-dudang insidente na makatakas sa makabuluhang pagsusuri at nag-iwan sa mga superbisor na walang impormasyong kailangan upang itama ang mga paulit-ulit na problema.

Hiwalay na natuklasan ng mga opisyal ng pederal na nakialam ang mga opisyal sa pananalitang protektado ng konstitusyon, kabilang ang pagkulong o pag-aresto sa mga taong pumupuna sa aktibidad ng pulisya. Nagdulot ang ulat ng mga alalahanin tungkol sa paghawak ng mga reklamo ng sekswal na pag-atake at sinabing ang bias ay maaaring makasira sa epektibong mga imbestigasyon. Nakakita rin ito ng mga kakulangan sa transportasyon ng mga detenido, isang partikular na mahalagang isyu matapos magtamo si Gray ng nakamamatay na pinsala sa gulugod habang nasa isang van ng pulisya.

Ang American Civil Liberties Union of Maryland, na sumama sa mga organisasyon ng komunidad sa paghimok ng pederal na interbensyon pagkatapos ng pagkamatay ni Gray, ay nagsabi nang magsimula ang imbestigasyon na dapat nitong suriin ang puwersa, mga paghinto, mga paghalughog, mga pag-aresto at diskriminasyon sa pulisya. Ang pahayag nito na nagbabalangkas sa mga alalahaning iyon ay inaasahan ang marami sa mga paksang ngayon ay dokumentado ng mga pederal na imbestigador.

Isang napagkasunduang landas patungo sa pangangasiwa ng korte

Hindi tinutulan ng gobyerno ng Baltimore ang pangunahing konklusyon na kailangan ang reporma. Dumalo sina Mayor Stephanie Rawlings-Blake at Police Commissioner Kevin Davis kasama ang mga opisyal ng pederal at pumirma ng isang kasunduan na nangangakong makikipagnegosasyon ang lungsod sa mga repormang maaaring ipatupad ng isang korte pederal. Sa prinsipyo, kinikilala ng kasunduan ang mga pagpigil na labag sa konstitusyon, mga pagkakaiba sa lahi, labis na puwersa, at paghihiganti bilang mga aspeto na nangangailangan ng pagwawasto.

Hinimok ni Rawlings-Blake ang mga residente na ilabas ang galit dahil sa ulat at sinabi sa PBS NewsHour na sinimulan na ng lungsod ang pagrebisa sa mga patakaran, pagsasanay, at teknolohiya ngunit nangangailangan ng isang matibay na balangkas. Nagpakilala si Davis ng isang bagong patakaran sa paggamit ng puwersa na nagbibigay-diin sa de-escalation at sa kabanalan ng buhay, isa sa ilang hakbang na isinagawa habang nagpapatuloy ang pederal na imbestigasyon.

Ang susunod na yugto ay ang negosasyon ng isang atas ng pahintulot: isang detalyadong plano ng reporma na pangangasiwaan ng isang independiyenteng tagasubaybay at maaaring ipatupad ng isang pederal na hukom. Ang mga naturang atas ay karaniwang nagtatakda ng mga masusukat na kinakailangan para sa pagsasanay, mga paghinto, mga paghalughog, pag-uulat ng puwersa, mga imbestigasyon sa reklamo, pangangasiwa at pangongolekta ng datos. Ang proseso ay maaaring tumagal ng mga taon at mangangailangan ng pera, disiplina ng institusyon at pampublikong pag-uulat.

Tiwala bilang isang kondisyon ng epektibong pagpupulis

Nagsimula ang imbestigasyon noong Mayo 2015, matapos ang pagkamatay ni Gray na nagdulot ng mga protesta, kaguluhan, at matinding pagsusuri sa ugnayan ng pulisya at komunidad. Noong panahong iyon, pormal na hiniling ni Rawlings-Blake sa pederal na pamahalaan na suriin kung ang maling pag-uugali ay sistematiko, isang kahilingang naidokumento sa napapanahong pag-uulat tungkol sa paglulunsad ng imbestigasyon.

Ang mga natuklasan noong Miyerkules ay nagpapatunay na ang labag sa konstitusyon na pagpupulis ay hindi lamang isang pinsala sa karapatang sibil kundi isang balakid din sa kaligtasan ng publiko. Ang mga residenteng umaasa ng arbitraryong paghinto o paghihiganti ay mas malamang na hindi mag-ulat ng mga krimen, magsilbing saksi o makipagtulungan sa mga imbestigador. Samantala, ang mga opisyal ay nagtatrabaho sa isang kapaligiran kung saan ang mga mahihinang patakaran at hindi pantay-pantay na pananagutan ay maaaring magpalabo ng mga legal na hangganan at makapinsala sa moral.

Pinuri ng Kagawaran ng Hustisya ang mga pinuno ng lungsod para sa pakikipagtulungan at pagsisimula ng mga reporma, ngunit malinaw din na ang mga boluntaryong pagbabago lamang ay hindi malulutas ang mga nakaugat na pagkabigo. Ang gawain ngayon ay isalin ang isang siksik na talaan ng mga paglabag sa mga patakarang maaaring sundin ng mga opisyal, dapat ipatupad ng mga superbisor ng pangangasiwa at mga resultang makikita ng mga residente. Para sa Baltimore, ang sukatan ng tagumpay ay kung ang pagpupulis sa konstitusyon ay magiging karaniwan sa halip na pambihira—at kung ang isang departamento na matagal nang tinitingnan nang may hinala ay makakamit ang tiwala na kailangan nito upang mapanatiling ligtas ang lungsod.