Inihalal ng mga pinuno ng militar mula sa 32 bansang kasapi ng NATO si German General Carsten Breuer noong Sabado upang maging susunod na senior military official ng alyansa, na naglalagay sa pinakamataas na ranggong opisyal ng Germany sa sentro ng estratehiya ng NATO habang ang mga pamahalaang Europeo ay kumukuha ng mas malaking bahagi ng depensa sa kontinente.

Si Breuer, 61, ay papalit sa Italyanong Adm. Giuseppe Cavo Dragone bilang pinuno ng NATO Military Committee sa tag-init ng 2027, ayon sa Reuters. Ginawa ng mga kumander ang kanilang pagpili sa isang pulong sa Copenhagen. Hindi isiniwalat ng NATO ang botohan, at ang paghirang ay hindi nagbibigay kay Breuer ng pamumuno sa mga puwersang kaalyado, ngunit binibigyan siya nito ng isang maimpluwensyang papel na nag-uugnay sa mga desisyong pampulitika ng alyansa sa mga plano at kakayahan ng militar.

Mahalaga ang pagpili dahil itinataas nito ang posisyon ng isang opisyal ng Aleman habang mabilis na pinapataas ng Berlin ang paggastos sa depensa at pinipilit ng Washington ang Europa na pasanin ang higit na responsibilidad para sa pagpigil. Dumarating din ito habang iniaangkop ng NATO ang postura ng puwersa nito sa digmaan ng Russia laban sa Ukraine, mga banta ng misayl at drone, at ang praktikal na problema ng pag-convert ng mas malalaking badyet sa mga yunit na maaaring i-deploy, mga munisyon at imprastraktura.

Isang tagapayo sa militar, hindi isang kumander ng operasyon

Ang Komite Militar ang nakatataas na awtoridad militar ng NATO at ang pangunahing pinagmumulan ng payo militar sa North Atlantic Council at Nuclear Planning Group. ng NATO na isinasalin ng komite ang patnubay pampulitika sa direksyong militar, bumubuo ng patakaran at doktrina, at nagrerekomenda ng mga hakbang na kinakailangan para sa kolektibong depensa. Karaniwang hinihingi ang payo nito bago pahintulutan ng konseho ang mga aktibidad o operasyong militar.

Ang tagapangulo ang namamahala sa gawaing nakabatay sa pinagkasunduan, nagsasalita para sa komite at nagbibigay ng gabay sa dalawang estratehikong kumander ng NATO. Sinasabi ng alyansa na ang posisyon ay may tatlong taong termino. Samakatuwid, ang impluwensya ng tagapangulo ay nakasalalay sa panghihikayat at kasunduan sa mga kaalyado sa halip na sa unilateral na awtoridad, isang pagkakaiba na mahalaga sa isang organisasyon kung saan ang mga pambansang pamahalaan ay nagpapanatili ng kontrol sa kanilang mga puwersa.

Ang utos sa operasyon ay nananatiling hiwalay. Ang Supreme Allied Commander Europe, na tradisyonal na isang opisyal ng Amerika, ang nangungunang commander ng operasyon ng NATO. Gaya ng sa Journal , ang tungkulin ni Breuer ay tumulong na iugnay ang mga layuning pampulitika ni Kalihim Heneral Mark Rutte at ng North Atlantic Council sa mga kakayahan at planong binuo sa buong alyansa.

Nagdadala si Breuer ng karanasan sa pagpaplano at pagtatanggol sa sariling bayan

Si Breuer ay nagsilbi bilang pinuno ng depensa ng Alemanya simula noong Marso 2023. Ang kanyang opisyal na talaan ng serbisyo ay nagpapakita ng mga naunang tungkulin sa estratehikong pagpaplano, patakarang militar at pagpapaunlad ng kakayahan ng NATO, kasama ang pamumuno sa mga organisasyong teritoryal at pandepensa sa sariling bayan ng Alemanya. Sumali siya sa Bundeswehr sa isang yunit ng depensa sa himpapawid noong 1984 at nag-aral sa US Army Command and General Staff College sa Fort Leavenworth.

Ang résumé na iyon ay naaayon sa mga agarang problema ng NATO. Dapat isama ng alyansa ang mga pambansang puwersa, pagbutihin ang depensa sa himpapawid at misayl, protektahan ang mga ruta ng logistik at palakasin ang mga miyembro nito sa silangang sapat na mabilis upang maging kapani-paniwala ang mga pagpigil. Ang karanasan ni Breuer ay hindi garantiya ng kasunduan sa mga pamahalaan, ngunit nagbibigay ito sa kanya ng karanasan sa mga burukrasya at mga patong ng operasyon na dapat magtulungan bago maging kapasidad ng militar ang mga pangakong pampulitika.

Ang kanyang pag-alis ay magdudulot din ng transisyon sa pamumuno sa Berlin. Iniulat ng Reuters na si Lt. Gen. Christian Freuding, pinuno ng hukbo ng Germany, ay inaasahang papalit kay Breuer bilang pinuno ng depensa bago matapos ang 2026. Ang pagbabagong iyon ay hindi pa pormal na natatapos, kaya ang tiyempo at pagpapatuloy ng transisyon sa pamumuno ng Germany ay isang isyung dapat bantayan bago lumipat si Breuer sa Brussels.

Ang mas malaking papel ng Alemanya ay nakasalalay sa mas malalaking badyet

Ang pagkakahalal kay Breuer ay sumasalamin sa tumataas na bigat ng Alemanya sa depensa ng Europa, ngunit ang mga bilang ng paggastos ay sumusukat sa mga mapagkukunan sa halip na kahandaan. Iniulat ng Reuters na nilalayon ng Berlin na mahigit doblehin ang taunang gastusin sa militar sa mahigit €200 bilyon pagsapit ng 2030. Kung ang pagpapalawak na iyon ay makakagawa ng mga sinanay na tauhan, napapanatiling kagamitan, nakaimbak na bala at mga yunit na magagamit ng NATO ay depende sa bilis ng pagkuha at patuloy na suporta sa politika.

Malaki na ang mas malawak na trend sa Europa. Ayon sa isang update ng NATO , ang pangunahing gastos sa depensa ng mga kaalyado ng Europa at Canada ay tumaas ng halos 20% noong 2025. Limang kaalyado ang inaasahang makakatugon sa 3.5% na alituntunin sa depensa ng NATO sa 2026, habang 17 ang inaasahang makakatugon sa karagdagang 1.5% na alituntunin para sa pamumuhunan na may kaugnayan sa depensa at seguridad.

Ang mga datos ng European Union ay nagpapakita ng parehong pagbilis mula sa ibang base ng mga miyembro. Iniulat ng ahensya ng depensa na ang 27 pamahalaan ng bloke ay gumastos ng €418 bilyon noong 2025 at tinatayang €454 bilyon noong 2026. Ang pagbili ng kagamitan ay umabot sa €115 bilyon noong 2025, ngunit ang mga pagbiling sama-sama ay kumakatawan sa 24% ng paggastos sa kagamitan, na nagbibigay-diin na ang mas mataas na kabuuan ay hindi awtomatikong nag-aalis ng pagkakawatak-watak o nagsisiguro ng mga interoperable na sistema.

Ang mga limitasyon ng appointment at ang susunod na pagsusulit

Hindi uupo si Breuer sa pwesto nang humigit-kumulang sampung buwan, at maaaring magbago ang estratehikong kapaligiran bago iyon. Ang kanyang pagkahalal ay nagpapahiwatig ng kumpiyansa sa mga kaalyadong pinuno at kinukumpirma ang institusyonal na pag-angat ng Alemanya, ngunit hindi nito mismo nilulutas ang mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa pagbabahagi ng pasanin, postura ng puwersa, produksyon ng armas o relasyon sa Washington. Ang mga desisyong iyon ay nananatili sa mga pambansang pamahalaan at mga awtoridad sa politika ng NATO.

Ang mas mahalagang sukatan ay kung magagawa ng Komite Militar na gawing magkakaugnay na plano at magagamit na puwersa ang pagpapalawak ng mga mapagkukunan ng Europa. Ang impluwensya ni Breuer ay makikita sa payo na ibinibigay ng komite, sa mga prayoridad na itinatakda nito para sa mga kumander ng NATO at sa antas ng pinagkasunduan na mapapanatili nito sa 32 militar. Ang botohan sa Sabado ay magtatatag kung sino ang mamumuno sa prosesong iyon; ang epekto nito sa operasyon ay depende sa mga desisyong gagawin pagkatapos niyang maupo sa pwesto sa 2027.