Itinagal ng European Union ang karamihan sa mga indibidwal na parusa nito na may kaugnayan sa Russia sa loob ng tatlong taon, ipinagpalit ang katatagan ng mas mahabang pagpapanibago para sa isang kontrobersyal na desisyon sa politika na alisin sa blacklist ang mga kilalang bilyonaryong sina Alisher Usmanov at Mikhail Fridman.

ng Konseho noong Martes na ang mga hakbang na sumasaklaw sa mahigit 3,000 katao at mga entidad ay tatakbo na ngayon hanggang Setyembre 22, 2029. Kabilang sa mga paghihigpit na iyon ang mga pag-freeze ng asset, mga pagbabawal sa paglalakbay para sa mga nakalistang indibidwal at isang pagbabawal sa pagbibigay ng mga pondo o iba pang mapagkukunang pang-ekonomiya sa mga target na may parusa. Sinabi ng Konseho na hindi nito ire-renew ang mga listahan ng tatlong indibidwal at isang entidad at aalisin ang tatlong taong namatay, nang hindi pinangalanan ang mga ito sa anunsyo nito.

Inilalahad ng pormal na pahayag ang desisyon bilang isang pangmatagalang pagpapalawig ng presyur sa Russia hinggil sa digmaan nito laban sa Ukraine. Ang mga negosasyon sa likod nito ay mas nagdudulot ng pagkakawatak-watak. ng Reuters, na binabanggit ang mga diplomat ng EU, na itinulak ng France na alisin sa listahan si Usmanov dahil sa pambansang seguridad at hiniling ng Luxembourg ang parehong pagtrato para kay Fridman, na naghain ng $16 bilyong paghahabol laban sa bansa. Ang Latvia, ang huling hindi sumali, ay nag-abstain, na hinayaan ang kinakailangang pinagkasunduan na lumabas bago ang deadline.

Ang resulta ay higit pa sa dalawang pangalan. Ang mga parusa sa patakarang panlabas ng EU sa pangkalahatan ay nangangailangan ng pagkakaisa sa 27 miyembro ng bloke, na nagbibigay sa bawat gobyerno ng impluwensya sa mga pagpapanibago. Hanggang ngayon, ang mga indibidwal na listahang ito ay karaniwang sinusuri tuwing anim na buwan. Ang isang 36-na-buwang termino ay lubhang nagbabawas sa bilang ng mga negosasyong malapit nang matapos kung saan maaaring magbanta ang isang gobyerno sa buong rehimen, ngunit ipinakita rin ng kompromiso kung paano mahuhubog ng mga pambansang interes kung sino ang mananatiling sakop.

Isang mas mahabang panangga sa paligid ng mas malawak na blacklist

Para sa mga tagasuporta ng Ukraine, ang tatlong-taong abot-tanaw ay nagbibigay ng kakayahang mahulaan. Hindi na kailangang magplano ang mga kumpanya, bangko, at pambansang awtoridad para sa isa pang malawakang pagpapanibago sa loob ng anim na buwan. Inilalarawan ng sariling gabay sa mga parusa ang mga hakbang bilang naka-target, proporsyonal, at pansamantala, na napapailalim sa regular na pagsusuri at pagsasaayos habang nagbabago ang mga kondisyong pampulitika. Pinapahaba ng desisyon noong Martes ang pormal na panahon habang iniiwan ang pinagbabatayang legal na balangkas na buo.

Malaki ang tibay na iyan. Naaabot ng blacklist ang mga matataas na opisyal ng Russia, mga mambabatas, mga bangko, mga kompanya ng enerhiya at mga bahagi ng military-industrial complex. Sinasabi ng Konseho na ang mas malawak na patakaran ay nilayon upang pahinain ang kakayahan ng Russia na makipagdigma sa pamamagitan ng paghihigpit sa mga kita, teknolohiya at pag-access sa mga pamilihan. Ang mga indibidwal na hakbang ay hiwalay sa mas malawak na mga parusa ng sektor ng EU, ngunit bumubuo ang mga ito ng isang nakikitang bahagi ng pinansyal at diplomatikong presyon ng bloke.

Tinawag ng panguluhan ng EU ng Ireland ang kasunduan bilang isang mahirap na kompromiso at sinabing ang mas mahabang pag-renew ay nagpalakas sa tibay at kakayahang mahulaan ng sistema, ayon sa The Guardian. Iyan ang pangunahing pakinabang ng institusyon: halos 3,000 listahan ang hindi na nahaharap sa isang bingit ng pagbaba ng presyo na dalawang beses sa isang taon. Gayunpaman, ang halaga ng pagkamit ng resultang iyon ay lumikha ng ibang problema sa kredibilidad.

Nagbabala ang Ukraine tungkol sa signal

Ikinatwiran ng mga opisyal ng Ukraine na ang pag-alis sa listahan ng mga kilalang negosyante habang nagpapatuloy ang digmaan ay nagpapahina sa mensahe na ang impluwensyang pang-ekonomiya na malapit sa estado ng Russia ay may mga kahihinatnan. Tinawag ni Ministro ng Ugnayang Panlabas na si Andrii Sybiha na hindi makatarungan ang desisyon at hinimok ang mga pambansang pamahalaan na magpataw ng kanilang sariling mga paghihigpit sa dalawang lalaki sa isang opisyal na pahayag.

Ang hindi pagkakaunawaan ay kumplikado rin ayon sa batas. Binanggit ng Kyiv Independent na dati nang nagpasiya ang Pangkalahatang Hukuman ng EU na ang ebidensyang sumusuporta sa paglilista ni Fridman sa 2022 ay hindi sapat, bagama't ang hatol na iyon ay hindi awtomatikong nagpapawalang-bisa sa mga susunod na parusa batay sa mga na-update na batayan. Mahalaga ang pagkakaibang iyon: ang pag-alis sa listahan ay hindi isang kriminal na pagpapawalang-sala, at ang mga parusa ay mga administratibong kasangkapan sa patakarang panlabas na dapat pa ring makaligtas sa pagsusuri ng hukuman.

Ang pagtanggal kay Usmanov ay nagdulot ng isa pang patong ng kontrobersiya. Iniulat ng Reuters na inilarawan ng France ang kahilingan nito bilang isang usapin ng pambansang seguridad sa gitna ng presyur na nauugnay sa mga mamamayang Pranses na nakakulong sa Azerbaijan; Tinanggihan ng Baku ang paglalarawan ng mga diplomat na ang isyu ay katumbas ng blackmail. Ang magkasalungat na mga salaysay ay hindi nakapag-iisang nalutas sa pampublikong talaan ng Konseho, na tumutukoy lamang sa bilang ng mga listahan na inalis.

Ano ang mga pagbabago sa kompromiso

Malinaw ang agarang legal na epekto: karamihan sa mga umiiral na indibidwal na parusa ay mananatiling maipapatupad sa loob ng tatlong taon, habang ang mga inalis na listahan ay mawawalan ng bisa. Ang epektong pampulitika ay hindi pa gaanong naayos. Nililimitahan ng kasunduan ang dalas ng mga banta ng veto sa hinaharap sa kasalukuyang listahan, ngunit maaari nitong hikayatin ang mga pamahalaan na humingi ng mga konsesyon sa bawat kaso kapag ang mga pangunahing pagpapanibago o mga bagong pakete ay nangangailangan ng pagkakaisa.

Pinaghihiwalay din nito ang dalawang debate na kadalasang malabo. Ang isa ay kung dapat bang manatiling pangunahing instrumento ng presyur sa Russia ang mga parusa; ang tatlong-taong extension noong Martes ay sumasagot ng oo. Ang iba pang mga alalahanin na maaaring maiugnay ng mga indibidwal nang sapat na malakas sa pag-uugaling sinusubukang pigilan ng EU; ipinapakita ng mga delisting na ang tanong na ito ay nananatiling mahina sa mga hamon sa korte, bilateral bargaining at pambansang prayoridad.

Samakatuwid, ang tibay ng mas malawak na balangkas ay mas malakas kaysa noong isang araw, ngunit ang pulitika sa paligid nito ay mas nalalantad. Napigilan ng Europa ang isang paglampas na nakakaapekto sa libu-libong target at nabawasan ang panganib ng paulit-ulit na anim na buwang krisis. Kasabay nito, ipinakita nito na kahit ang isang patakaran sa mga parusa na nakabatay sa kolektibong presyon ay maaaring muling hubugin ng isang maliit na bilang ng mga pamahalaan kapag nauubusan na ng oras.