Tinapos ng Environmental Protection Agency noong Lunes ang pagpapawalang-bisa ng mga pederal na pamantayan ng carbon para sa mga planta ng kuryente na gumagamit ng karbon at natural-gas na inaasahang pipigilan ng administrasyong Biden ang humigit-kumulang 1 bilyong metrikong tonelada ng mga emisyon ng greenhouse gas hanggang 2047. Inaalis ng aksyon ang mga sentral na limitasyon ng pederal sa polusyon ng carbon mula sa mga bagong planta ng gas at maraming umiiral na planta ng karbon, na nagbabalik sa mga desisyon sa pamumuhunan sa sektor ng kuryente patungo sa isang regulatory baseline nang wala ang mga pambansang kinakailangan.

ng Associated Press na sinabi ng EPA na pinapawalang-bisa nito ang mga patakaran at inilarawan ang desisyon bilang pag-aalis ng mahigit $300 bilyon sa mga gastos sa industriya. ng Reuters na iaanunsyo ng ahensya ang pangwakas na patakaran nito sa Lunes sa isang pagpupulong ng mga ministro ng enerhiya ng Group of 20 sa Houston. Sama-sama, inililipat ng mga ulat na iyon ang pag-unlad na lampas sa iminungkahing rollback ng EPA na inilabas noong Hunyo 2025: sinasabi na ngayon ng administrasyon na nakumpleto na nito ang pagpapawalang-bisa.

Mahalaga ang pagkakaiba. Ang isang panukala ay nagpapahiwatig ng gustong kurso ng isang ahensya ngunit hindi nito binubura ang isang umiiral na regulasyon. Ang isang pangwakas na tuntunin, kapag napirmahan at nailathala ayon sa mga pederal na pamamaraan, ay nagtatatag ng legal na posisyon ng ahensya at nagsisimula ng talaorasan para sa pagpapatupad at mga hamon sa korte. Sa pagtatapos ng pag-uulat, pahina ng pampublikong tuntunin ang panukala para sa 2025 sa halip na ang bagong pangwakas na teksto, at ang pangwakas na aksyon ay hindi pa nakikita sa pahina ng Federal Register. Nakumpirma na ang anunsyo; ang eksaktong petsa ng publikasyon, petsa ng pagiging epektibo at anumang mga pagbabagong ginawa pagkatapos ng komento ng publiko ay nanatiling hindi magagamit sa dokumentong isinasagawa.

Ang inaalis ng pagpapawalang-bisa

Ang mga pamantayan ng carbon sa 2024 ay naglapat ng iba't ibang mga kinakailangan ayon sa panggatong, edad, padron ng pagpapatakbo, at inaasahang petsa ng pagreretiro ng isang planta. Ang orihinal na pangwakas na tuntunin ay nagtakda ng mga pamantayan sa pagganap para sa mga bago at muling itinayong mga generator ng fossil-fuel at inatasan ang mga estado na magsulat ng mga plano para sa mga sakop na umiiral na yunit. Ang mga matagal nang tumatakbong yunit ng karbon ay nahaharap sa mga pamantayang binuo batay sa pagkuha ng 90 porsyento ng carbon dioxide, habang ang ilang mga bagong baseload gas turbine ay nahaharap sa isang phased standard na tumuturo rin sa pagkuha ng carbon. Ang mga yunit na mas maaga na magreretiro ay may hindi gaanong mahigpit na mga landas o magkakaibang mga petsa ng pagsunod.

Ang mga probisyong iyon ay nakabatay sa Seksyon 111 ng Clean Air Act, na nag-uutos sa EPA na tukuyin ang pinakamahusay at sapat na naipakitang sistema ng pagbabawas ng emisyon at isalin ito sa mga pamantayan ng pagganap. Sinabi ng Biden EPA na ang pagkuha ng carbon, mga hakbang sa kahusayan, at mga pagbabago sa gasolina ay teknikal na naipakita at cost-effective kapag isinaalang-alang ang mga pederal na insentibo sa buwis at lead time. Tinantya nito ang mga benepisyo sa klima at kalusugan ng publiko na higit pa sa mga gastos sa pagsunod, bagama't pinagtatalunan ng mga utility, prodyuser ng karbon, at mga estadong pinamumunuan ng mga Republikano ang mga pagpapalagay ng ahensya tungkol sa teknolohiya at pagiging maaasahan.

Kabaligtaran ang pananaw ng administrasyong Trump sa panukala nitong pagpapawalang-bisaAng pangunahing teorya nito ay nagsasabing dapat munang tukuyin ng EPA na ang mga emisyon ng greenhouse gas mula sa mga planta ng kuryente na gawa sa fossil fuel ay malaki ang naiaambag sa mapanganib na polusyon sa hangin, pagkatapos ay napagpasyahan na ang sektor ay hindi lumampas sa hangganang iyon nang isaalang-alang laban sa mga pandaigdigang emisyon at mga prayoridad sa enerhiya ng administrasyon. Nag-alok din ang panukala ng mas makitid na alternatibo na mag-aalis ng mga kinakailangan sa pagkuha ng carbon at mga alituntunin sa emisyon nang hindi tinatanggap ang mas malawak na interpretasyon ng batas.

Ipapakita ng pinal na tuntunin ng EPA kung aling teorya ang pinili ng ahensya at kung paano nito sinagot ang mga komento ng publiko. Mahalaga ang pagpiling iyon dahil ang malawak na pamamaraan ay higit pa sa pagkansela sa programa ng pagsunod sa 2024: magtatatag ito ng interpretasyon ng ahensya na idinisenyo upang gawing mas mahirap ilabas ang mga pamantayan ng carbon sa Seksyon 111 sa hinaharap. Iniulat ng AP na inanunsyo rin ng EPA ang isang hiwalay na panukala na naglalayong sa predicate finding para sa mga planta ng kuryente. Ang pangalawang aksyon na iyon ay hindi pinal at hindi dapat ipagkamali sa nakumpletong pagpapawalang-bisa noong Lunes.

Mga nakikipagkumpitensyang claim sa gastos at pagiging maaasahan

Nagtalo si EPA Administrator Lee Zeldin na ang rollback ay magpapanatili sa dispatchable generation, magbabawas sa pressure sa mga presyo ng kuryente at magbibigay ng flexibility sa mga utility habang pinapataas ng mga data center, manufacturing, at electrification ang demand. Sinasabi rin ng mga grupo sa industriya ng karbon na ang mga pamantayan sa 2024 ay nakadepende sa mga carbon-capture system na hindi pa gaanong malawakang naipapatupad sa mga komersyal na planta ng kuryente at maaaring mapabilis ang mga pagreretiro bago pa maging handa ang kapalit na kapasidad.

Ang mga iyon ay mga pahayag ng administrasyon at industriya, hindi mga naitatag na resulta. Tinatayang nasa present-value compliance-cost savings ang humigit-kumulang $19 bilyon sa 3 porsyentong discount rate, o $9.6 bilyon sa 7 porsyento, kumpara noong 2026 hanggang 2047. Iniulat ng Reuters na inilarawan ni Zeldin ang taunang savings na humigit-kumulang $120 milyon nang ilabas ang panukala. Ang ulat ng AP tungkol sa isang bago, mas malaking bilang na mahigit $300 bilyon ay hindi maaaring maitugma sa mga naunang pagtatantya hanggang sa mailathala ng EPA ang pangwakas na pagsusuri sa regulasyon at matukoy ang mga pagpapalagay nito.

Ang parehong pag-iingat ay naaangkop sa pagiging maaasahan. Ang pag-aalis ng isang regulasyon ay maaaring makabawas sa isang pinagmumulan ng gastos at limitasyon sa pagpapatakbo, ngunit hindi nito ididikta kung aling mga utility ang itatayo o ihihinto. Ang mga presyo ng gasolina, mga batas ng estado para sa malinis na enerhiya, mga pamilihan ng kapasidad sa rehiyon, patakaran sa buwis, pagkakaroon ng transmisyon at ang ekonomiya ng mga mas bagong teknolohiya ay humuhubog lahat sa mga desisyong iyon. datos ng pederal na enerhiya na ang grid ng US ay isang nagbabagong timpla na pinangungunahan ng natural gas kasama ng karbon, nuclear power at mabilis na lumalawak na renewable generation. Binabago ng pagpapawalang-bisa ang mga pederal na limitasyon sa timpla na iyon; hindi nito ginagarantiyahan nang mag-isa ang mas mababang mga singil o karagdagang maaasahang kapasidad.

Ang mga panganib sa emisyon

Ang mga planta ng kuryente ay nananatiling isa sa pinakamalaking pinagmumulan ng polusyon na kumukuha ng init sa US. ng imbentaryo ng mga emisyon ang produksyon ng kuryente bilang isang pangunahing pambansang kontribyutor, habang inilalagay ng Reuters ang bahagi ng sektor sa halos isang-kapat ng polusyon sa greenhouse gas sa US. Ang inaasahang pagbawas ng tuntunin sa 2024—humigit-kumulang 1 bilyong metrikong tonelada hanggang 2047—ay pinagsama-sama, hindi isang pagtatantya ng taunang emisyon o isang pahayag na ang bawat tonelada ay magaganap kaagad.

Sinasabi ng mga grupong pangkapaligiran at pangkalusugang pampubliko na ang pagpapawalang-bisa sa mga pamantayan ay magdudulot ng mas mataas na emisyon, maglalantad sa mga komunidad sa karagdagang konbensyonal na polusyon sa hangin, at magpapaantala sa pamumuhunan sa mas malinis na henerasyon. Ang kanilang mga legal na pagtutol ay malamang na nakatuon din sa pangangatwiran ng EPA. Maaaring baguhin ng isang ahensya ang patakaran, ngunit sa pangkalahatan ay hinihiling ng batas administratibo na kilalanin nito ang mga interes sa pag-asa, suriin ang ebidensya, at magbigay ng makatwirang paliwanag para sa paglihis mula sa mga naunang natuklasang katotohanan. Susubukin ng mga korte ang pangwakas na teksto, hindi ang pampulitikang lengguwahe na nakapalibot sa anunsyo noong Lunes.

Ang opinyon ng korte ng Korte Suprema noong 2022 sa kasong West Virginia v. EPA ay nakasalalay sa litigas na iyon. Ipinahayag ng korte na hindi maaaring gamitin ng EPA ang Seksyon 111 upang magpataw ng isang sistemang nagbabago ng henerasyon na may lawak na inaangkin sa Clean Power Plan noong panahon ni Obama nang walang malinaw na pahintulot ng kongreso. Tumugon ang administrasyong Biden gamit ang mga pamantayan sa antas ng planta batay sa mga teknolohiya tulad ng carbon capture at co-firing. Ikinatuwiran ng mga humamon na ang pamamaraan ay lumampas pa rin sa awtoridad ng EPA o umaasa sa mga kontrol na hindi sapat ang ipinakita; sinabi ng mga tagapagtanggol na akma ito sa balangkas ng batas na iniwan ng korte na buo.

Ang pagpapawalang-bisa sa Lunes ay hindi magbubunga ng pangwakas na sagot ng hukuman sa hindi pagkakasundong iyon. Binabago nito kung aling panig ang magtatanggol sa aksyon ng ahensya. Inaasahang hahamunin ng mga estado at mga organisasyong pangkalikasan ang rollback, habang ang mga kompanya ng kuryente at mga regulator ng estado ay dapat magpasya kung gaano karaming bigat ang ibibigay sa isang patakaran na ang tibay ay maaaring manatiling hindi tiyak sa loob ng maraming taon. Ang mga umiiral na pamantayan at permit ng estado ay nananatili rin maliban kung hiwalay na binago; ang aksyon ng EPA ay hindi awtomatikong nagbubura sa mga ito.

Ano ang susunod na mangyayari

Ang agarang dokumentong dapat bantayan ay ang nilagdaang pangwakas na tuntunin at ang sumusuportang pagsusuri nito. Dapat tukuyin ng mga materyales na iyon kung inangkop ng EPA ang malawak na teorya ng kahalagahan, ang mas makitid na alternatibong nakabatay sa teknolohiya o isang binagong pamamaraan; kung paano nito kinalkula ang bagong paghahabol sa gastos; kailan magkakabisa ang pagpapawalang-bisa; at kung paano nito tinugunan ang mga komento sa pagkuha ng carbon, pagiging maaasahan ng grid at mga pinsala sa klima. Itatatag din ng publikasyon ang panimulang punto ng pamamaraan para sa mga petisyon na humihiling ng pagsusuri ng hukuman.

Pagkatapos ay muling susuriin ng mga utility company ang mga plano sa pagsunod na ginawa sa ilalim ng mga pamantayan ng 2024, ngunit maaaring hindi mabilis na mabaliktad ang mga desisyon sa kapital. Ang mga planta ng kuryente at mga asset ng transmisyon ay tumatagal ng mga taon upang pahintulutan at maitayo, at dapat isaalang-alang ng mga kumpanya ang mga kinakailangan ng estado, mga pederal na administrasyon sa hinaharap, at panganib sa litigasyon. Ikukumpara rin ng mga mamumuhunan ang gastos ng pagpapalawak ng mga lumang planta gamit ang mga bagong opsyon sa gas, renewable, imbakan, at nukleyar sa halip na ituring ang pagbabago sa regulasyon bilang tanging baryabol.

Samakatuwid, ang nakumpirmang pag-unlad ay parehong agaran at hindi kumpleto: Tinapos na ng EPA ang isang pambansang kinahinatnan na pagpapawalang-bisa na nakakaapekto sa pangalawang pinakamalaking sektor ng bansa na naglalabas ng enerhiya, ngunit ang tekstong namamahala ay hindi pa nababahagi sa publiko sa cutoff. Ang susunod na yugto ay matutukoy ng tekstong iyon, ang mga kasunod na kaso, at ang mga pagpipilian sa pamumuhunan na gagawin ng mga utility utility sa ilalim ng isang patakaran na ngayon ay muling nagbago ng direksyon.