Pinayagan ng isang pederal na korte ng apela noong Miyerkules ang Department of Housing and Urban Development na magpatuloy, sa ngayon, sa pamamagitan ng $1.3 bilyong paglilipat sa mga gawad para sa kawalan ng tirahan patungo sa transitional housing at stand-alone na mga serbisyo. ng utos ng korte ang isang hatol ng mababang hukuman na humadlang sa pagbabago, na nagbukas ng daan para sa HUD na patakbuhin ang kompetisyon nito sa Continuum of Care sa pananalapi noong 2026 habang nananatiling hindi nareresolba ang pinagbabatayang apela.

Ang desisyon ay nakakaapekto sa isang programang nagkakahalaga ng bahagyang higit sa $4 bilyon na sumusuporta sa pabahay at mga serbisyo sa pamamagitan ng mga lokal na pamahalaan at mga hindi pangkalakal na tagapagbigay ng serbisyo sa buong bansa. Hindi tuluyang pinanatili ng First Circuit ang patakaran ng HUD o nagpasya sa bawat paghahabol sa litigasyon. Napagpasyahan nito na ang departamento ay nagpakita ng malakas na posibilidad na mananalo ito sa isang mas makitid na tanong: kung ang $1.3 bilyong set-aside ay nangangailangan ng pormal na mga pamamaraan ng abiso-at-komento sa ilalim ng pederal na batas sa kawalan ng tirahan.

Mahalaga ang pagkakaiba dahil binabago ng desisyon kung ano ang maaaring gawin agad ng HUD nang hindi tinatapos ang kaso. Sa tatlong-pahinang utos nito, sinabi ng panel na ang HUD ay nahaharap sa hindi na maibabalik na pinsala kung tatanggihan ang pagpapaliban dahil binigyan ng Kongreso ang departamento ng hanggang Disyembre 1 upang ibigay ang mga parangal. Ayon sa ng Reuters , binubuhay muli ng desisyon ang isang pambansang pagbabago sa pagpopondo na sinasabi ng mga estado at mga grupo sa pabahay na maaaring magpabagabag sa mga proyektong permanenteng pabahay na nagsisilbi sa sampu-sampung libong tao.

Ano ang binabago ng HUD

Ang programang Continuum of Care ay nagpopondo sa isang lokal na network sa halip na isang pederal na serbisyo. Ang mga komunidad ay nagsusumite ng mga koordinadong aplikasyon para sa permanenteng suportadong pabahay, mabilis na muling pabahay, transisyonal na pabahay, outreach at iba pang mga serbisyo. Ang sariling paglalarawan ng programa ay nagsasabing ang mga gawad ay inilaan upang mabilis na baguhin ang tirahan ng mga tao, bawasan ang pagkagambala ng kawalan ng tirahan at pagbutihin ang pag-access sa mga pangunahing serbisyo, na may partikular na mga proteksyon para sa mga taong tumatakas sa karahasan sa tahanan at iba pang mga panganib.

Ang abiso ng pagpopondo ng HUD para sa taong piskal 2026 ay naglaan ng $1.3 bilyon para sa mga bagong proyektong transisyonal na pabahay at "serbisyong pansuporta lamang". Sa anunsyo nito noong Hunyo, inilarawan ng departamento ang pagbabago bilang isang hakbang patungo sa paggamot, paggaling, at kasarinlan. Ikinatwiran nito na ang matagal nang patakarang inuuna ang pabahay ay hindi nakapagpabaliktad sa tumataas na kawalan ng tirahan at sinabing ang isang mas mapagkumpitensyang proseso ay magdidirekta ng pera sa mga programang nagpapares sa pabahay sa pangangalaga sa kalusugang pangkaisipan, paggamot sa adiksyon, pagsasanay sa trabaho, at iba pang mga serbisyo.

Ang pabahay muna ay hindi nangangahulugang pabahay nang walang mga serbisyo. Ang modelo ay karaniwang naglalagay ng mga tao sa permanenteng pabahay nang hindi nangangailangan ng pagtitimpi, pakikilahok sa paggamot o trabaho bilang isang paunang kondisyon, pagkatapos ay nag-aalok ng boluntaryong suporta. Ang transisyonal na pabahay ay limitado sa oras at maaaring isaayos batay sa mga kinakailangan sa pakikilahok. Samakatuwid, ang hindi pagkakaunawaan ay hindi lamang pabahay laban sa paggamot; ito ay tungkol sa kung aling uri ng pabahay ang binibigyan ng prayoridad ng pederal na pamahalaan, kung gaano kabilis maaaring mapalitan ang mga umiiral na grant at kung gaano kalaking diskresyon ang mayroon ang HUD upang baguhin ang kompetisyon.

Bakit nagbigay ng suspensyon ang korte

Nagpasya si Hukom Mary McElroy ng Distrito ng US na ang set-aside ay kwalipikado bilang isang "bonus o iba pang insentibo" sa ilalim ng namamahalang batas at samakatuwid ay nangangailangan ng abiso at komento. Sinabi ng First Circuit na malamang na ipapakita ng HUD na hindi sakop ng parirala ang set-aside na ito. Ipinagkaloob nina Hukom Lara Montecalvo, Seth Aframe at Joshua Dunlap ang pagpapaliban batay sa batayan na iyon at sa panganib na ang isang naantalang kompetisyon ay lilikha ng mga kakulangan sa pondo bago ang deadline ng kongreso.

Ang pagpapaliban habang nakabinbin ang apela ay pansamantala lamang. Tinitimbang nito ang posibilidad ng tagumpay ng naghain ng apela, ang potensyal na hindi na maibabalik na pinsala, at ang mga interes na nakikipagkumpitensya habang nagpapatuloy ang pagsusuri sa apela. Nangangahulugan ang utos na maaaring gamitin ng HUD ang hinamon na abiso sa panahon ng apela, ngunit hindi nito binubura ang mas malawak na pagtutol ng mga nagsasakdal o ginagarantiyahan na ang patakaran ay makakaligtas sa pangwakas na pagsusuri.

Ang litigasyon ay isinampa ng 22 estado, ng Distrito ng Columbia, at isang hiwalay na koalisyon ng mga pambansang organisasyon at mga lokal na pamahalaan. Ayon sa kanilang kaso, ang bagong kompetisyon ay biglang maglilipat ng pera para sa renewal mula sa mga itinatag na proyektong permanenteng pabahay. Tinatantya ng isang buod ng nagsasakdal na ang mga programang nagsisilbing tahanan ng hindi bababa sa 97,000 dating walang tirahan ay umaasa sa mga pondong nanganganib dahil sa restructuring. Ang pagtatantyang iyon ay isang paghahabol sa adbokasiya sa aktibong litigasyon, hindi isang natuklasan ng korte ng apela.

Ang praktikal na mga taya para sa mga lokal na tagapagbigay ng serbisyo

Nahaharap ngayon ang mga lokal na sistema sa isang masikip na problema sa pagpaplano. Dapat maghanda ang mga tagapagbigay ng serbisyo ng mga aplikasyon sa ilalim ng mga muling binuhay na patakaran ng HUD habang nagpapatuloy ang apela, magpasya kung aling mga umiiral na proyekto ang maaaring makipagkumpitensya at tukuyin kung ang mga panukala para sa transitional housing o service-only ay maaaring ilunsad nang hindi pinapahina ang kasalukuyang mga pangako sa permanenteng pabahay. Ang mga parangal na ginawa sa ilalim ng bagong abiso ay maaaring magbago ng hugis ng mga tauhan, mga kontrata sa pag-upa, at mga kontrata sa serbisyo nang higit pa sa deadline na Disyembre 1.

Ang panganib ng pagkagambala ay tumataas dahil maraming permanenteng proyektong sumusuporta sa pabahay ang pinagsasama ang pederal na tulong sa upa, lokal na pamamahala ng kaso, at mga serbisyong pangkalusugan. Ang pagkawala ng isang bahagi ay maaaring magbanta sa posibilidad na mabuhay ang buong kaayusan. Kasabay nito, sinasabi ng HUD na ang set-aside ay lumilikha ng puwang para sa mga provider na nagbibigay-diin sa mga serbisyo sa paggamot at trabaho at isinasailalim ang mga kasalukuyang proyekto sa mas mahigpit na pagsusuri ng pagganap.

Ang hindi pagkakasundo ay sumasalamin din sa iba't ibang pagbasa sa mga kamakailang trend ng kawalan ng tirahan. Itinuturo ng HUD ang patuloy na pagtaas bilang ebidensya na nabigo ang kasalukuyang balanse ng pondo. Kinontra ng mga tagapagtaguyod ng pabahay na ang kakulangan ng abot-kayang mga bahay at ang pag-expire ng tulong sa pag-upa ay maaaring makapigil sa matagumpay na mga programa, at ang pagtaas ng kawalan ng tirahan ay hindi mismo nagpapatunay na ang permanenteng sumusuportang pabahay ay hindi epektibo. Sinasabi ng National Alliance to End Homelessness na ang pinakabagong bilang sa buong bansa ay natagpuan ang 745,652 katao na nakakaranas ng kawalan ng tirahan noong 2025, habang binabanggit na hindi pa naglalabas ang HUD ng datos para sa 2026.

Ang hindi naayos ng desisyon

Nilulutas ng utos ng First Circuit ang agarang hindi pagkakaunawaan sa pag-iiskedyul, hindi ang debate sa patakaran. Maaaring ituloy ng HUD ang $1.3 bilyong itinakdang pondo, at dapat tumugon ang mga komunidad sa kasalukuyang kompetisyon maliban kung may ibang utos ng korte na mamagitan. Sinabi ng mga nagsasakdal na sinusuri nila ang mga karagdagang hakbang, kabilang ang mga hamon sa iba pang elemento ng abiso ng pagpopondo.

Ang susunod na mahahalagang ebidensya ay magmumula sa dalawang lugar: ang buong pagtrato ng korte ng apela sa awtoridad ng HUD ayon sa batas at ang mga desisyon sa alokasyon na ginawa bago ang Disyembre 1. Ang mga desisyong iyon ay magpapakita kung gaano kalaking pondo ang aktwal na magbabago, kung aling mga proyektong permanenteng pabahay ang nawawalan ng suporta at kung ang mga bagong programa sa transisyon at serbisyo ay maaaring magsimula nang hindi lumilikha ng mga puwang. Sa ngayon, ang desisyon ay nagbibigay sa HUD ng kontrol sa operasyon sa kompetisyon habang iniiwan ang pangwakas na legalidad at mga totoong epekto ng pagsasaayos na hindi pa nareresolba.