Naglathala ang Estados Unidos at Tsina ng mga listahan ng produkto na may katumbas na humigit-kumulang $30 bilyon sa taunang kalakalan sa magkabilang panig, na lumilikha ng landas para sa mga naka-target na pagbawas ng taripa sa mga produktong pangkonsumo, agrikultura, at iba pang hindi sensitibong produkto. Ang anunsyo ay isang hakbang sa negosasyon, hindi isang agarang pagbawas ng taripa.

Isang makitid na daluyan sa loob ng isang mas malaking tunggalian sa kalakalan

Inilabas ng White House noong Linggo ang mga unang listahan ng produkto sa ilalim ng bagong US-China Board of Trade. Nakasaad sa opisyal na anunsyo na isasaalang-alang ng parehong gobyerno ang pagbawas ng taripa para sa mga nakalistang produkto sa pamamagitan ng resiprokal na batayan at sa pamamagitan ng kanilang mga umiiral na prosesong legal sa loob ng bansa.

Ang inisyatibo ay tinatawag na "30-for-30" dahil ang listahan ng bawat panig ay kumakatawan sa humigit-kumulang $30 bilyon sa taunang kalakalan ng dalawang panig, gamit ang mga halaga noong 2024. Ang bilang na iyon ay ang halaga ng mga kalakal na isinasaalang-alang, hindi isang 30% na rate ng taripa at hindi isang pangako na mawawala ang $30 bilyon na mga tungkulin.

Sadyang pinaghihiwalay ng balangkas ang ordinaryong komersyo mula sa mas pinagtatalunang mga estratehikong sektor. Inilarawan ng Kinatawan ng Kalakalan ng US na si Jamieson Greer ang mga rekomendasyon bilang sumasaklaw sa mga hindi sensitibong produkto at sinabing ang panig ng pag-export ng Amerika ay kinabibilangan ng mga produktong agrikultural at mga aparatong medikal, habang ang panig ng pag-import ng US ay nagbibigay-diin sa mga gamit sa bahay at mga laruan. Sinabi sa kanyang pahayag noong Setyembre 27 na ang iminungkahing channel ay maaaring mapabuti ang pag-access para sa humigit-kumulang 30% ng kasalukuyang mga pag-export ng US sa China.

Ano ang nasa listahan ng mga inaangkat ng US

Ang apat na pahinang listahan ng mga inaangkat na produkto ng US ay naglalaman ng 77 klasipikasyon ng taripa. Kabilang dito ang mga plastik na kagamitan sa mesa, mga kumot at linen, timbangan sa bahay, mga food processor, mga pang-ahit, mga flashlight, mga microwave oven, mga coffee maker, mga toaster, mga upuan para sa kaligtasan ng bata, mga laruan, mga baraha, mga bola para sa palakasan, mga kagamitan sa pangingisda at mga vacuum flasks.

Kapansin-pansin ang mga pagpipilian dahil sa mga hindi kasama rito. Ang mga laruang konektado sa network ay partikular na inihiwalay sa malawak na klasipikasyon ng laruan, at ang nailathalang listahan ay hindi kasama ang mga semiconductor, advanced na kagamitan sa computing, mga baterya ng sasakyang de-kuryente o mga kritikal na mineral. Samakatuwid, ang istruktura ay nag-aalok ng potensyal na ginhawa para sa mga nagtitingi at mamimili nang hindi nagbubukas ng bagong ruta sa paligid ng teknolohiya at mga kontrol sa pambansang seguridad.

Ang timpla ng produktong iyon ang humuhubog din kung sino ang maaaring makinabang. Ang mas mababang mga buwis sa maliliit na kagamitan, tela sa bahay, at mga produktong pang-libangan ay maaaring makabawas sa mga gastos sa pag-angkat para sa mga nagtitingi, ngunit ang epekto sa mga presyo ng istante ay depende sa kompetisyon, tiyempo ng imbentaryo, at kung ipapasa ng mga kumpanya ang mga natitipid sa mga customer. Ang mga lokal na prodyuser ng mga kakumpitensyang produkto ay maaaring maharap sa karagdagang presyon, habang ang mga daungan at mga tagapagbigay ng logistik ay maaaring makakita ng mas maraming volume kung ang mas mababang mga buwis ay bubuhayin ang mga order na lumipat sa ibang lugar.

Kahit sa loob ng listahan, mahalaga ang mga deskripsyon ng produkto at mga tariff code. Maraming entry ang gumagamit ng designasyong "ex-out" na naglilimita sa kaluwagan sa isang bahagi lamang ng mas malawak na klasipikasyon ng customs. Kakailanganin ng mga importer ang mga pangwakas na legal na abiso at gabay sa Customs bago ituring ang anumang kargamento bilang karapat-dapat.

Mas malawak at nakatuon sa pag-export ang panig ng Tsina

Ang 38-pahinang listahan ng mga inaangkat ng Tsina ay sumasaklaw sa daan-daang linya ng taripa. Kasama sa mga pambungad na seksyon ang mga buhay na hayop, karne ng baka, baboy, manok, pagkaing-dagat at mga produktong gawa sa gatas, na sinusundan ng mas malawak na hanay ng mga produktong agrikultural at manufactured. Ang lawak na iyon ay maaaring lumikha ng mga pagkakataon para sa mga magsasaka at processor ng Amerika, bagaman ang pagsasama sa isang listahan ay hindi ginagarantiyahan ang mga benta o inaalis ang mga hadlang na hindi taripa.

Ang dalawang listahan ay binalanse ayon sa makasaysayang halaga sa halip na sa pamamagitan ng pagtutugma ng bilang ng mga produkto. Ayon sa mga tuntunin ng sanggunian, ginamit ng mga opisyal ang mga halaga ng kalakalan ng dalawang panig noong 2024 upang aprubahan ang mga grupo ng mga kalakal na may maihahambing na halaga. Ang mga pagbawas sa hinaharap ay matutukoy at ipapatupad pa rin sa ilalim ng batas ng bawat bansa.

Isang standing board na may quarterly work

Ang bagong lupon ay dinisenyo bilang higit pa sa isang minsanang palitan ng listahan. Ang mga pamamaraan nito sa pagtatrabaho ay nagtatalaga ng pangangasiwa kay Kalihim ng Pananalapi na si Scott Bessent at Kinatawan ng Kalakalan ng US na si Greer sa panig ng Amerika at kay Pangalawang Premier na si He Lifeng sa panig ng Tsina. Inaasahang magpupulong ang mga opisyal sa antas ng pangalawang puwesto nang hindi bababa sa quarterly, at mas regular na gaganapin ang mga pagpupulong ng kawani.

Maaaring magmungkahi ang lupon ng mga pagsasaayos, magtatag ng mga working group, at talakayin ang iba pang mga isyung nakakaapekto sa bilateral na kalakalan. Nakasaad sa mga tuntunin na ang mga pagbabago sa listahan ng produkto ay hindi inaasahang mangyayari nang higit sa taun-taon, na nagbibigay sa mga negosyo ng ilang katatagan ngunit nililimitahan din kung gaano kabilis makakatugon ang mekanismo sa mga bagong pagkaantala sa supply.

Ang disenyo ay kahawig ng isang pinamamahalaang koridor ng kaluwagan sa taripa sa halip na isang komprehensibong kasunduan sa kalakalan. Isang pagsusuri ni Skadden noong Hunyo ang nagsabi na ang proseso ng pampublikong komento ay nangangailangan ng detalyadong ebidensya sa mga halaga ng pag-angkat, mga alternatibong supplier, mga epekto ng mamimili at kung ang mga taripa ay lumikha ng mga pagbaluktot sa pagitan ng mga input at mga natapos na produkto. Ang prosesong iyon ay nakakatulong na ipaliwanag kung bakit ang pangwakas na listahan ng Amerika ay nakatuon sa mga produktong may limitadong estratehikong sensitibidad.

Ano ang hindi pa nangyari

Walang nailathalang dokumento na nagtatakda ng pinal na pinababang singil o petsa ng pagiging epektibo. May mga inirerekomendang produkto ang lupon, ngunit dapat kumpletuhin ng bawat gobyerno ang lokal na implementasyon nito. Sa Estados Unidos, malamang na nangangailangan ito ng pormal na aksyon sa taripa at mga tagubilin sa pagpapatakbo na tumutukoy sa mga karapat-dapat na customs code at anumang mga eksepsiyon.

Hindi rin nareresolba ng kaayusan ang mas malawak na mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa mga kontrol sa teknolohiya, mga subsidyo sa industriya, pag-access sa merkado at seguridad sa supply chain. Ang mga isyung iyon ay nananatiling pinamamahalaan ng magkakahiwalay na mga taripa, mga patakaran sa pag-export at mga aksyon sa pagpapatupad.

Para sa mga negosyo, ang agarang halaga ay ang kalinawan sa pagpaplano: ang mundo ng produkto ay pampubliko na ngayon. Ang susunod na ebidensya ay ang mga legal na abiso na tumutukoy sa mga rate ng taripa, mga petsa ng pagsisimula, at mga kinakailangan sa pagsunod. Hanggang sa lumitaw ang mga iyon, maaaring imodelo ng mga kumpanya ang mga potensyal na matitipid ngunit hindi dapat lagyan ng presyo ang mga kargamento na parang may ipinapatupad nang tulong.