Ang pagsang-ayon ni Pangulong Donald Trump na tanggapin ang diesel ng Russia ay nagbukas ng isang bagong linya ng pagkakamali sa patakaran sa enerhiya at mga parusa ng US: kung ang panandaliang pag-alis ng gasolina sa bomba ay magbibigay-katwiran sa pansamantalang pag-ibsan ng presyon sa Moscow habang nagpapatuloy ang digmaan nito laban sa Ukraine. Sinabi ni Trump na agad na magsusuplay ang Russia ng mahigit 300,000 metrikong tonelada ng diesel sa mga pamilihan ng US at pandaigdigang merkado, at naglabas ang Kagawaran ng Pananalapi ng isang bagong lisensya na may kaugnayan sa Russia nang araw ding iyon. Ang anunsyo ay iniulat nang hiwalay ng Reuters at AP.
Isang Interbensyon na Limitado ang Supply
Ang unang kargamento ay humigit-kumulang 2.25 milyong bariles, batay sa dami na iniulat ng Reuters. Malaking kargamento iyon, ngunit maliit lamang ito kung ikukumpara sa daloy ng merkado ng diesel sa Amerika. Ang Estados Unidos ay nag-e-export ng humigit-kumulang 1.5 milyong bariles ng diesel kada araw, ibig sabihin ang inanunsyong halaga ay katumbas ng humigit-kumulang isang araw at kalahati ng kasalukuyang mga export ng US. Maaaring sumunod pa ang mga delivery, ngunit walang pampublikong iskedyul, pormula ng presyo o listahan ng mga kalahok na supplier ng Russia ang inilabas nang ianunsyo ang kasunduan.
Bumagsak ang mga futures ng diesel pagkatapos ng anunsyo, ngunit nagbabala ang mga analyst sa merkado na ang kasunduan ay maaaring hindi magdulot ng pangmatagalang pagbaba sa mga presyong tingian. Ang diesel ng US ay may average na $6.28 kada galon noong Huwebes, iniulat ng Reuters, humigit-kumulang 70% na mas mataas kaysa sa antas nito bago nagambala ng digmaang US-Israel sa Iran ang mga pamilihan ng gasolina. Ang mas malalim na hadlang ay ang masikip na pandaigdigang pamilihan para sa mga pinong produkto, hindi lamang ang kakulangan ng krudo. Ang mga pagkawala ng langis sa refinery, napinsalang kapasidad ng Russia at nagambalang mga ruta ng kalakalan sa Gitnang Silangan ay nagbawas sa dami ng magagamit na diesel na dumadaan sa sistema.
Ano ang mga Binabago ng Lisensya ng mga Sanksyon
Ang pagbabago ng patakaran ay nakadepende sa legal na awtorisasyon gayundin sa pisikal na suplay. Nagdagdag ang Office of Foreign Assets Control ng Treasury Department ng isang "Pag-isyu ng Pangkalahatang Lisensya na may kaugnayan sa Russia" na may petsang Oktubre 9 sa opisyal nitong ng mga parusa . Ang isang pangkalahatang lisensya ay nagpapahintulot sa mga kategorya ng mga transaksyon na kung hindi ay ipagbabawal ng mga parusa; hindi ito katulad ng pag-aalis ng pinagbabatayang programa ng mga parusa.
Iniulat ng AP na pansamantalang pinapagaan ng bagong awtorisasyon ang mga paghihigpit sa diesel ng Russia sa loob ng anim na buwan. Mahalaga ang pagkakaiba. Ang mga bangko, shipper, insurer at refiner ay dapat sumunod sa mga hangganan ng lisensya, at ang mga transaksyon sa labas ng mga hangganang iyon ay mananatiling pinaghihigpitan. Samakatuwid, ang epekto sa komersyo ay depende sa kung aling mga nagbebenta, barko, institusyong pinansyal at mga ruta ng pagbabayad ang kwalipikado, kasama ang kung handa ang mga mamimili sa US na pamahalaan ang panganib sa pagsunod.
Binabaligtad ng pagbabagong ito ang direksyon ng kamakailang patakaran ng US patungo sa sektor ng enerhiya ng Russia. Hinigpitan ng Washington ang mga paghihigpit sa mga kumpanya ng langis ng Russia upang mabawasan ang kita na makukuha ng Kremlin. Ang mga benta ng petrolyo ng Russia ay nananatiling isang mahalagang pinagkukunan ng kita ng estado, kaya naman iginiit ng mga opisyal ng Ukraine at ilang mambabatas ng US na ang isang pagwawalang-bisa sa gasolina ay maaaring magpahina ng presyon sa Moscow. Ang kontra-argumento ng administrasyon ay ang karagdagang suplay ng pinong produkto ay maaaring magpagaan ng mga gastos para sa mga sambahayan at negosyo ng Amerika nang hindi binabawi ang mas malawak na istruktura ng mga parusa.
Ang Presyo ng Diesel ay Isang Problema sa Patakaran sa Loob ng Bansa
Ang kasunduan sa Russia ay kasunod ng isang hiwalay na pagtatangka na bawasan ang mga gastos sa diesel sa loob ng bansa. Isang executive order ang nag-utos sa kalihim ng Treasury na tukuyin kung pinahihintulutan ng pederal na batas ang pagpapaliban ng ilang pagbabayad ng excise tax ng diesel hanggang Disyembre 31. Inatasan din nito ang Internal Revenue Service na magbigay ng kaluwagan sa parusa para sa paggamit ng dyed diesel sa highway, na karaniwang nakalaan para sa mga kagamitan sa off-road at minarkahan upang matukoy ang pagtrato sa buwis nito.
Hindi basta-basta binubura ng utos ang buwis. Ang teksto nito ay naglalagay ng kaluwagan na nakabatay sa mga natuklasan at gabay sa pagpapatupad ng Treasury, nag-uutos sa mga opisyal na tukuyin kung aling mga nagbabayad ng buwis at mga transaksyon ang sakop, at hinihiling sa Treasury na suriin ang batas na maaaring mag-alis ng mga ipinagpaliban na pananagutan. Inilathala ng Office of the Federal Register ang utos noong Oktubre 9 bilang Executive Order 14435, ayon sa opisyal na talaan.
Kinuwestiyon ng mga kinatawan ng industriya kung gaano kabilis mapalawak ang panukalang panggatong na may kulay. Karamihan sa panggatong sa haywey ay ipinamamahagi sa pamamagitan ng ibang network ng tingian, nag-iiba-iba ang mga patakaran sa buwis ng estado, at ang mga kumpanya ng trak na nagpapatakbo sa iba't ibang linya ng estado ay nahaharap sa karagdagang mga alalahanin sa pagtatala at pagpapatupad. Natuklasan ng Reuters na maraming kilalang marketer ng panggatong ang nanatiling maingat habang naghihintay ng mas malinaw na gabay. Ang pederal na excise tax sa haywey ay 24.4 sentimo bawat galon, kaya kahit ang buong benepisyo sa buwis ay makakabawi lamang sa isang maliit na bahagi ng presyong higit sa $6.
Ang Kalakalan sa Patakaran sa Ugnayang Panlabas
Ang pinakamabilis na kritisismo ay nagmula sa Ukraine. Sinabi ni Pangulong Volodymyr Zelenskyy na ang kasunduan ay magbibigay ng gantimpala sa Russia sa halip na itulak ito tungo sa kapayapaan. Nanawagan din ang Kinatawan ng Republikano na si Don Bacon para sa mas mahigpit na pagpapatupad ng mga parusa na ipinasa ng Kongreso, ayon sa Reuters. Nagpahayag ng mga katulad na alalahanin ang mga mambabatas na Demokratiko, habang iniharap ng administrasyon ang kasunduan bilang isang praktikal na tugon sa isang emergency sa kakayahang makayanan ang mga pangangailangan.
Ang mga argumentong iyon ay nakabatay sa magkakasalungat na pagtatasa ng leverage. Ang mga karagdagang export ng Russia ay maaaring magdagdag ng suplay at magpababa ng mga presyo sa margin, na makakatulong sa mga magsasaka, trucker, at mga mamimili na malantad sa mga gastos sa kargamento. Ngunit ang mga pagbili ay maaari ring makabuo ng kita para sa mga prodyuser ng Russia at magpahiwatig na ang presyon sa merkado ng enerhiya ay maaaring makakuha ng mga eksepsiyon mula sa mga parusa. Ang parehong epekto ay maaaring mangyari nang sabay-sabay; ang hindi nalutas na tanong ay kung alin ang mas malaki at kung gaano katagal mananatiling kinakailangan ang lisensya.
Ano ang Susunod
Ang epekto ng kasunduan ay masusukat sa pamamagitan ng mga talaan ng paghahatid, presyo ng pakyawan na diesel, at ang mga pangwakas na termino ng lisensya ng Treasury. Ang mga pangunahing tanong sa operasyon ay kung darating ba ang mga ipinangakong kargamento, kung mailalagay ba ito ng mga refiner at distributor nang walang mga bottleneck, at kung ang mas mababang gastos sa pakyawan ay makakarating sa mga retail customer. Maaari ring suriin ng Kongreso kung ang lisensya ay naaayon sa layunin ng mga kamakailang parusa ng Russia at kung kinakailangan ang mga karagdagang kondisyon sa pag-uulat.
Sa ngayon, pinili ng administrasyon ang isang naka-target na eksepsiyon sa halip na isang pormal na pag-atras mula sa mas malawak na rehimen ng mga parusa. Maaaring bumili ito ng limitadong kaluwagan sa presyo, ngunit mas malapit din nitong iniuugnay ang patakaran sa gasolina sa loob ng bansa sa digmaan sa Ukraine. Ang resulta ay huhusgahan hindi lamang sa anunsyo, kundi sa mga bariles na naihatid, mga pagbabago sa presyo na napanatili at ang antas kung saan pinapanatili o sinisira ng waiver ang impluwensya ng US sa Moscow.
