Bumoto ang Kamara ng 370–48 noong Martes upang panatilihing pinopondohan ang pederal na pamahalaan hanggang Disyembre 11, na nagbigay kay Pangulong Donald Trump ng pansamantalang panukalang batas na nag-aalis ng banta ng pagsasara sa Oktubre 1 bago ang halalan sa kalagitnaan ng termino. Ang bipartisan margin na naitala ng clerk ng Kamara ay kasunod ng 90–6 na boto ng Senado noong Agosto 8, na ginagawang malamang na maisabatas ito. Ngunit hindi naayos ng panukalang batas ang badyet para sa taong piskal 2027: Wala pang nakumpletong panukalang batas ang Kongreso para sa 12 taunang panukalang batas sa paglalaan na nagpopondo sa mga pederal na departamento at programa.

Ang batas, ang HR 6500, ay karaniwang nagpapalawig ng kasalukuyang mga rate ng paggastos sa loob ng 72 araw pagkatapos magsimula ang bagong taon ng pananalapi. Pinapanatili nito ang suweldo at mga serbisyo habang nangangampanya ang mga mambabatas, ngunit ipinagpapaliban din nito ang mga pinakamahalagang desisyon tungkol sa depensa, kalusugan, edukasyon, pabahay at seguridad sa loob ng bansa. Ayon sa ng Reuters , ang pagkaantala ay dumating pagkatapos ng tatlong bahagyang pagsasara noong ikalawang termino ni Trump na umabot sa 161 araw, isang rekord na nagbigay sa magkabilang partido ng isang malakas na insentibo upang maiwasan ang isa pang pagkagambala bago pumunta sa mga botohan ang mga botante.

Ano Talaga ang Ginagawa ng Stopgap Bill

Ang 1,400-linya na susog sa Senado ay gumagamit ng isang pamilyar na mekanismo: nagbibigay ito ng "mga halagang maaaring kailanganin" sa mga rate na itinakda sa mga batas ng nakaraang taon. Ang teksto ng panukalang batas ay nagbabawal sa mga ahensya na simulan ang mga proyektong kulang sa pondo para sa taong piskal 2026 at inaatasan silang gawin lamang ang pinakalimitadong aksyon sa pagpopondo na kinakailangan upang ipagpatuloy ang mga operasyon. Ang mga limitasyong iyon ay pumipigil sa pagsasara, ngunit hindi ito katumbas ng isang buong-taong badyet na sumasalamin sa mga bagong prayoridad, gastos o workload.

Kasama sa hakbang ang mga naka-target na eksepsiyon kung saan ang flat funding ay maaaring makaantala sa mahahalagang aktibidad. Pinapayagan nito ang programa sa nutrisyon ng Kababaihan, Mga Sanggol at Bata na gumastos sa rate na kinakailangan upang mapanatili ang pakikilahok, pinoprotektahan ang paghahanda para sa senso ng 2030 at ipinagpapatuloy ang mga programa sa kalusugan, pabahay at tagapag-alaga ng ilang beterano. Pinalalawak din nito ang mga awtoridad sa transportasyon sa ibabaw, mga probisyon sa pagbabahagi ng impormasyon sa cybersecurity, ang Defense Production Act at iba pang mga batas na magtatapos hanggang Disyembre 11. Inilalarawan ng mga probisyong iyon kung bakit ang mga patuloy na resolusyon ay kadalasang nagiging higit pa sa mga simpleng kopya ng badyet noong nakaraang taon.

Isang seksyon na may mahalagang papel sa politika ang humaharang hanggang Disyembre 11 sa isang tuntunin ng Office of Management and Budget na magrerebisa sa mga kinakailangan ng gobyerno para sa mga pederal na tulong pinansyal. Sinabi ng mga Demokratiko na ang panukala ay maaaring magbigay sa mga hinirang sa politika ng mas malaking kapangyarihan na pigilan ang mga parangal na sumasalungat sa adyenda ng isang pangulo, habang ang administrasyon ay nangatwiran para sa mas mahigpit na kontrol sa pederal na tulong. Ang pangwakas na hakbang ay naghihigpit din sa mga paglilipat ng pera ng Homeland Security sa Border Patrol at pansamantalang nagpapaliit sa aplikasyon ng isang pederal na paghihigpit sa mga nakalalasing na produktong abaka, mga pagbabagong nakatulong sa pag-akit ng mga boto mula sa magkabilang partido habang natatalo ang ilang konserbatibo.

Ang mga Boto ng Bipartisan ay Sumasalamin sa Gastos ng mga Kamakailang Pagsasara

Ang hindi pantay na botohan sa Kamara ay hindi pag-endorso sa isang pinagsasaluhang pangmatagalang badyet. Ito ay sumasalamin sa isang pinagsasaluhang kalkulasyon na ang isa pang pagkukulang ay magiging mapaminsala sa politika at operasyon. Binanggit ng Associated Press na ang mga mambabatas ay nakaranas lamang ng 43-araw na pagsasara sa buong gobyerno at isang hiwalay na 76-araw na pagkukulang sa Department of Homeland Security. Inako ng mga manggagawa, kontratista, at benepisyaryo ng pederal ang kawalan ng katiyakan habang ang Kongreso naman ang nagbayad ng marami sa mga naantalang gastos.

Tinawag ni House Appropriations Committee Chairman Tom Cole ang panukalang batas na "mahigpit na iniayon" at sinabing sinusuportahan ito ng White House. Binigyang-diin ng kanyang mga inilathalang pahayag na ang mga miyembro ng serbisyo ay babayaran at ang mga ahensya ay mananatiling bukas. Sinuportahan ni Kinatawan Rosa DeLauro, ang nakatatandang Demokratiko ng komite, ang hakbang matapos magdagdag ang Senado ng mga paghihigpit sa mga kapangyarihan sa executive grant at pagpapatupad ng imigrasyon. Ipinaliwanag ng parehong presentasyon ang boto bilang pagpapanatili ng kakayahan ng Kongreso na makipagnegosasyon sa ibang pagkakataon, hindi bilang kasunduan sa resulta ng mga negosasyong iyon.

Pinatitibay ng margin ng Senado ang pagkakaibang iyon. Ipinapakita ng opisyal na roll call na 90 senador ang bumoto ng oo, anim na hindi, isa ang dumalo at tatlo ang hindi bumoto. Ang koalisyong iyon ay sapat na malawak upang malampasan ang mga pagtutol sa pamamaraan at nagbigay sa Kamara ng isang handa nang kompromiso pagkabalik mula sa recess. Ngunit ang parehong koalisyon ay maaaring mas mahirap na muling buuin kapag ang mga negosyador ay kailangang magtalaga ng mga pagtaas at pagbawas sa buong taon sa halip na pansamantalang mapanatili ang status quo.

Iniiwasan ng mga Ahensya ang mga Furlough ngunit Pinapanatili ang mga Limitasyon sa Pagpaplano

Para sa mga sambahayan at negosyo, ang pinakamalinaw na epekto ay ang pagpapatuloy. Ang Social Security at iba pang mandatoryong benepisyo ay hindi karaniwang nanganganib, ngunit ang pagkawala ng pondo ay maaaring makagambala sa maraming discretionary services, maantala ang mga kontrata, at mapilitan ang daan-daang libong empleyado ng pederal na maging hindi bayad hanggang sa kumilos ang Kongreso. Partikular na pinapayagan ng HR 6500 ang mga ahensya na hatiin ang mga pondo ng tauhan sa mga rate na kinakailangan upang maiwasan ang mga furlough pagkatapos ipagpaliban ang mga gastos sa administratibo na hindi tauhan. Ang awtoridad na iyon ay nagbibigay sa mga tagapamahala ng espasyo para sa paghinga, bagama't maaari rin nitong ilipat ang mga desisyon sa pagkuha at programa sa mas maikling panahon sa huling bahagi ng taon.

Ang pagpapatakbo sa ilalim ng isang patuloy na resolusyon ay may kaakibat na mga gastos kahit na walang opisina na nagsasara. Natuklasan ng Tanggapan ng Pananagutan ng Gobyerno na ang mga ahensya ay nagpapaliban sa pagkuha ng mga empleyado, mga grant at mga kontrata, inuulit ang gawaing administratibo at nawawalan ng kakayahang umangkop kapag ang mga pangwakas na paglalaan ay hindi tiyak. Ang mas malawak na pagsusuri ay napagpasyahan na ang mga epektong iyon ay maaaring makabawas sa mga serbisyo at produktibidad o makapagpataas ng mga gastos. Lumalaki ang epekto kasabay ng bilang at tagal ng mga extension dahil ang mga ahensya ay kailangang paulit-ulit na baguhin ang mga plano sa paggastos habang pinipigilan ang mga pangako na maaaring hindi suportahan ng isang pangwakas na badyet.

Ang Kagawaran ng Depensa ay nag-aalok ng isang kasalukuyang halimbawa ng tradeoff. Isang ulat ng GAO ang nakatuklas ng mga pagkaantala, mas mataas na gastos, at mga pasanin sa operasyon sa mga programang sinuri sa ilalim ng mga patuloy na resolusyon; isang kontrata ng suporta sa mga pasilidad ang mahigit dumoble sa gastos matapos ang mga pagkaantala na may kaugnayan sa CR noong 2024. Pinalalawak ng bagong panukalang batas ang pondo sa depensa at mga piling awtoridad sa pagkuha, ngunit sa pangkalahatan ay pinipigilan din nito ang mga bagong pagsisimula. Mahalaga ang tensyong iyon dahil ang mga plano ng mga Republikano ay nananawagan para sa malaking paglago ng depensa habang ang pansamantalang pagbabago ay nagpapanatili sa karamihan ng aktibidad na nakaangkla sa batas noong nakaraang taon.

Ang Tunggalian sa Pananalapi ay Ipinagpaliban Lamang

Sinisimulan ng Kongreso ang pagpapalawig nang ang kabuuang pambansang utang ay lumampas sa $40 trilyon at ang mga gastos sa serbisyo sa utang ay kumukunsumo ng lumalaking bahagi ng pederal na paggastos. ng datos piskal ang gastos sa pagpapanatili ng utang sa humigit-kumulang $1.17 trilyon hanggang Hulyo, o 19 na porsyento ng pederal na paggastos sa taong piskal 2026. Ang isang patuloy na resolusyon ay hindi mismo lumilikha ng pangmatagalang kawalan ng balanse, ngunit hindi rin nito tinutugunan ang istruktural na agwat sa pagitan ng kita at paggastos na nagpapahirap sa paglaban sa bawat taunang apropriyasyon.

Mas makitid ngunit malaki pa rin ang panandaliang pagtatalo. Humihingi ang mga Republikano ng daan-daang bilyong dolyar na karagdagang mapagkukunang militar habang nagmumungkahi ng mga pagbawas sa maraming programang hindi pangdepensa, ayon sa ulat ng AP tungkol sa mga negosasyon. Sinasabi ng mga Demokratiko na ang paggastos sa loob ng bansa at depensa ay dapat na pag-usapan nang magkasama. Dahil ang HR 6500 ay higit na nagpapatigil sa kasalukuyang mga rate, iniiwasan nito ang pagpili sa pagitan ng mga posisyong iyon ngayon. Pinapaliit din nito ang panahon para sa paglutas ng mga ito sa mga linggo pagkatapos ng isang halalan na maaaring magbago sa pampulitikang impluwensya ng magkabilang partido.

Ang tiyempo na iyon ay lilikha ng ilang posibleng resulta. Maaaring ipasa ng Kongreso ang ilan o lahat ng regular na panukalang batas para sa mga laang-gugulin bago ang Disyembre 11, bumuo ng isang mas malaking omnibus package, palawigin muli ang kasalukuyang pondo o payagan ang isang lapse. Pinapayagan ng teksto ng panukalang batas ang mga indibidwal na account na umalis sa pansamantalang puwang kapag ang kanilang regular na laang-gugulin ay naging batas, kaya hindi kailangang maging all-or-nothing ang pag-unlad. Gayunpaman, babalik ang mga mambabatas sa parehong pangunahing tunggalian na may mas kaunting araw ng lehislatura at ang karagdagang presyon ng mga deadline sa pagtatapos ng taon.

Ano ang Dapat Panoorin Bago ang Disyembre 11

Ang unang mahalagang pangyayari ay ang lagda ni Trump, na siyang magpapatibay sa malawak na kasunduan sa kongreso bago pa man ang huling araw ng Setyembre 30. Pagkatapos nito, ang praktikal na pagsubok ay kung gagamitin ng mga naglalaan ang palugit upang pag-isahin ang mga panukalang batas para sa buong taon sa halip na ituring ang Disyembre 11 bilang susunod na sandali upang humingi ng isa pang palugit. Ang mga iskedyul ng Komite, mga alokasyon para sa pangunahing depensa at hindi depensa, at mga negosasyon tungkol sa Homeland Security ay magpapakita kung ang pansamantalang koalisyon ay maaaring maging isang matibay na kasunduan sa paggastos.

Samantala, ang mga ahensya ay kikilos nang may katiyakan na maaari silang manatiling bukas, ngunit hindi nang may katiyakan tungkol sa kanilang mga badyet para sa natitirang siyam at kalahating buwan ng taon ng pananalapi. Maaaring protektahan ng mga tagapamahala ang payroll at mga patuloy na serbisyo habang ipinagpapaliban ang mga bagong inisyatibo o malalaking pangako. Ang nagreresultang pagpapatuloy ay mas mahusay kaysa sa isang pagsasara, lalo na pagkatapos ng 161 araw ng bahagyang pagsasara sa kasalukuyang termino ng pangulo, ngunit ito ay isang limitadong anyo ng katatagan.

Ang botong 370–48 ay nagtatatag na ang Kongreso ay maaari pa ring bumuo ng isang napakalaking koalisyon upang maiwasan ang isang nalalapit na pagkaubos ng pondo. Hindi ito nagtatatag ng kasunduan sa laki o direksyon ng pederal na pamahalaan, at iniiwan nitong hindi nagagalaw ang trajectory ng utang. Sa pamamagitan ng pagpapaliban ng deadline lampas sa midterms, inalis ng mga mambabatas ang isang agarang panganib para sa mga pederal na manggagawa at publiko habang itinutuon ang mga hindi nalutas na pagpipilian sa Disyembre, kung kailan ang ebidensya ng pag-unlad ay isasabatas na mga apropriyasyon sa halip na isa pang palugit.