Humigit-kumulang 3,795 na pansamantalang manggagawa bawat taon ang nakahanap ng bagong employer na handang maghain ng petisyon para sa kanila sa loob ng 60 araw mula sa pagtatapos ng isang naunang trabaho, ayon sa sariling pinakamataas na pagtatantya ng Department of Homeland Security, at isang bagong panukala ang higit na magsasara sa landas na iyon mula sa loob ng Estados Unidos. Ang 69-pahinang panukala, na inilabas para sa pampublikong inspeksyon noong Huwebes at nakatakdang ilathala noong Biyernes, ay mag-aalis ng isang palugit na panahon na nagpapahintulot sa ilang may hawak ng visa na nakabatay sa trabaho na manatiling legal sa bansa pagkatapos ng isang layoff o pagbibitiw.

Hindi pa ipinapatupad ang pagbabago. Ang umiiral na tuntunin, na nagpapahintulot ng palugit na panahon na hanggang 60 araw o hanggang sa matapos ang awtorisadong pananatili ng manggagawa, alinman ang mauna, ay mananatiling may bisa habang kinukuha ng DHS ang mga komento ng publiko at nagpapasya kung maglalabas ng pangwakas na tuntunin. Kung mapapinal ayon sa iminungkahi, ang mga apektadong manggagawa at ang kanilang mga dependent ay karaniwang ituturing na wala sa katayuan sa araw pagkatapos matapos ang kwalipikadong trabaho maliban kung mayroon na silang ibang legal na batayan para manatili.

Sinasabi ng administrasyong Trump na ang palugit ay nagdaragdag ng kasalimuotan sa mga desisyon sa imigrasyon at nagpapahina sa legal na ugnayan sa pagitan ng pansamantalang katayuan at ng trabahong nagbigay-katwiran dito. Kinontra ng mga employer at tagapagtaguyod ng imigrasyon na ang pag-aalis nito ay magpapalala sa mga tanggalan sa trabaho at pagpapalit ng trabaho. Tinatantya ng DHS na 99.2 porsyento ng mga manggagawa sa taunang proxy ng bagong employer nito ay nasa H-1B status, habang ng Reuters na ang mga pangunahing kumpanya ng pagkonsulta at outsourcing ay kabilang sa mga pinakamalaking sponsor ng programa.

Ano ang babaguhin ng panukala

Ang kasalukuyang regulasyon sa 8 CFR 214.1(l)(2) ay naaangkop sa mga manggagawang E-1, E-2, E-3, H-1B, H-1B1, L-1, O-1 at TN at kanilang mga dependent. Binibigyan nito ang DHS ng diskresyon na ituring sila bilang maintaining status sa loob ng isang panahon na hanggang 60 araw pagkatapos ng pagtatapos ng trabaho. Sakop ng proteksyon ang mga pagbibitiw at pagkatanggal sa trabaho ngunit hindi pinahihintulutan ang ibang trabaho.

Sa panahong iyon, maaaring humingi ang isang manggagawa ng ibang nonimmigrant status, mag-apply para sa permanenteng paninirahan kapag kwalipikado, humiling ng isang compelling-circumstances work permit o magpa-file ng bagong employer ng Form I-129. Ang mga kwalipikadong manggagawang H-1B ay karaniwang maaaring magsimula sa bagong trabaho kapag ang isang petisyon para sa portability ay isinampa, isang prosesong inilarawan sa gabay ng manggagawa. Maraming iba pang mga sakop na kategorya ang karaniwang dapat maghintay ng pag-apruba.

Iminumungkahi ng DHS na tanggalin ang 60-araw na probisyon sa halip na paikliin ito. Ang isang manggagawa na natapos na ang trabaho ay karaniwang kailangang umalis agad, kumuha ng ibang katayuan nang mag-isa o manganib na mapatunayang nabigong mapanatili ang katayuan. Maaari pa ring maghain ng petisyon ang isang prospective employer pagkatapos umalis ang manggagawa, at ang isang aprubadong manggagawa ay maaaring humingi ng muling pagpasok kung kwalipikado, ngunit ang transisyon ay mangangailangan ng pagproseso ng konsulado, paglalakbay, at kawalan ng katiyakan na idinisenyo upang bawasan ng kasalukuyang patakaran.

Binibigyang-diin ng DHS ang pasanin sa administrasyon

Ang pangunahing kaso ng departamento ay administratibo. Mula taong piskal 2018 hanggang Mayo 20, 2026, nakatanggap ang USCIS ng mahigit 1.9 milyong paghahain kung saan posibleng kinailangang suriin ng mga opisyal kung naaangkop ang palugit na panahon. Hindi ito bilang ng mga taong gumamit ng proteksyon; ito ay isang pagtatantya ng workload na sumasaklaw sa mga kaso na maaaring mangailangan sa mga opisyal na magtakda ng petsa ng pagtatapos ng trabaho at magpasya kung paiikliin o tatanggihan ang panahon.

Sinasabi ng DHS na ang ebidensya ng pagtanggal sa trabaho ay kadalasang kulang sa malinaw na huling araw ng trabaho, kaya naman kinakailangan ng mga tagahatol na maghinuha ng mga petsa at suriin ang mga partikular na pangyayari sa bawat kaso. Ayon sa argumento, ang pag-aalis ng probisyon ay magpapasimple sa mga desisyon at magpapanumbalik ng direktang ugnayan sa pagitan ng pansamantalang katayuan at trabaho. Hinihikayat ng panukala ang awtoridad ng kalihim sa ilalim ng pederal na batas na itakda ang oras at mga kundisyon ng mga pagpasok ng mga nonimmigrant.

Binabaligtad ng posisyong iyan ang katuwiran na pinagtibay ng DHS isang dekada na ang nakalilipas. Ang tuntunin noong 2016, na epektibo noong Enero 2017, ay nagsabing ang limitadong kakayahang umangkop pagkatapos ng pagkawala ng trabaho ay magpapabuti sa katatagan at mobilidad ng trabaho para sa mga manggagawa habang tinutulungan ang mga employer sa US na magrekrut ng mga taong nasa bansa na. Kinikilala ng bagong panukala na ang pagbabago ng patakaran at sinasabing ang mga nagresultang interes sa pag-asa ay nabibigatan ng pagkakahanay ng batas at kahusayan sa administratibo.

Ang mga numero ng gobyerno ay nagpapakita ng kawalan ng katiyakan

Kulang ang DHS ng direktang bilang ng mga manggagawang gumagamit ng palugit dahil walang form na nagtatala ng katotohanang iyon. Bilang proxy, sinuri nito ang mga taong ang mga inaprubahang petisyon sa Form I-129 ay binawi matapos matapos ang trabaho o nagpalit sila ng trabaho. Natuklasan ng ahensya ang limang-taong average na 65,752 na naturang pangunahing manggagawa mula sa taong piskal 2021 hanggang 2025, mula 40,959 noong 2021 hanggang 80,034 noong 2023. Kasama sa populasyon na iyon ang mga taong maaaring hindi kailanman umasa sa palugit.

Sa loob ng limang taong iyon, 5.77 porsyento ang naghain ng petisyon para sa manggagawa mula sa isang bagong employer sa loob ng 60 araw; 0.59 porsyento ang nag-apply para sa adjust status; 1.70 porsyento ang naghahangad na palawigin o baguhin ang nonimmigrant status; at wala pang 0.1 porsyento ang humiling ng isang dokumento ng awtorisasyon sa pagtatrabaho na may nakakahimok na mga pangyayari. Samakatuwid, itinuturing ng DHS ang 3,795 na petisyon para sa mga bagong employer bawat taon bilang isang mataas na pagtatantya ng mga manggagawa na maaaring maharap sa mga gastos sa transisyon sa ilalim ng panukala. Sa mga iyon, humigit-kumulang 3,765 ang mga manggagawang H-1B.

Kinakalkula ng DHS ang $131,000 na median taunang sahod noong piskal 2025 para sa mga manggagawang H-1B sa proxy group nito na nakatanggap ng bagong petisyon sa loob ng grace period. Halos tumutugma ito sa $132,000 na median para sa mga aprubadong benepisyaryo ng patuloy na pagtatrabaho sa taunang ulatAng bilang nito na $21,877, katumbas ng dalawang buwang suweldo, ay isang naglalarawan lamang na itaas na hangganan para sa mga nawalang sahod.

Pinalalawak ng mga dependent ang mga kahihinatnan sa sambahayan ngunit mas mahirap sukatin. Inaprubahan ng USCIS ang taunang average na 208,187 dependent na konektado sa mga sakop na kategorya mula piskal 2021 hanggang 2025, ngunit hindi iyon isang pagtatantya ng mga taong mapipilitang umalis. Ang ilang asawa na may awtorisasyon sa independiyenteng trabaho ay maaari ring mawalan ng trabaho kung ang pangunahing manggagawa ay mawawalan ng katayuan.

Isang tradeoff sa pagitan ng merkado ng paggawa nang walang forecast

Pinapayagan ng programang H-1B ang mga employer na pansamantalang kumuha ng mga tao para sa mga espesyal na trabaho na karaniwang nangangailangan ng lubos na espesyalisadong kaalaman at kahit man lang isang bachelor's degree o katumbas nito. Nililimitahan ng Kongreso ang karamihan sa mga bagong H-1B grant sa 65,000 bawat taon, na may karagdagang 20,000 na puwesto para sa mga nagtapos sa mga institusyong Amerikano na may hawak na mga advanced na degree, habang ang mga unibersidad at ilang mga research employer ay hindi kasama. Bago maghain sa USCIS, karamihan sa mga employer ay dapat kumuha ng Labor Condition Application at patunayan ang mga kinakailangan sa sahod at kondisyon sa pagtatrabaho na inilarawan ng Labor Department.

Ang debate sa palugit ay tungkol sa mobilidad pagkatapos ng pagpasok, hindi sa unang sistema ng pagpili. Sinasabi ng DHS na ang mga prospective employer ay maaaring kumuha ng mga pantay na kwalipikadong manggagawang Amerikano, maglipat ng mga tungkulin o magpetisyon muli para sa isang dayuhang manggagawa na umalis na. Natuklasan nito na humigit-kumulang 99 porsyento ng mga petisyon ng H-1B employer sa kaugnay nitong proxy ay hindi napapailalim sa taunang limitasyon, na nagbabawas ng isang hadlang sa pagbabalik ng isang manggagawa. Gayunpaman, kinikilala ng ahensya na ang mga employer ay maaaring maharap sa pansamantalang pagkawala ng produktibidad at ang mga employer na nagtatanggal ng mga manggagawang H-1B o O-1 ay maaaring magbayad ng makatwirang gastos sa transportasyon pabalik.

Noong taong piskal 2025, 2,886 na entidad ang naghain ng mga petisyon para sa mga bagong employer para sa 5,178 na sakop na manggagawa na ang mga naunang petisyon ay binawi; Inuri ng DHS ang 1,852, o 64 na porsyento, bilang maliliit na entidad. Napagpasyahan ng departamento na ang patakaran ay hindi makakaapekto nang malaki sa isang malaking bilang ng maliliit na entidad, ngunit hindi nito pinagkakakitaan ang mga gastos o benepisyo sa buong bansa at sinabing ang mga epekto ng lakas-paggawa ay malamang na maaapektuhan lamang sa lokal.

Nakikita ng mga kritiko ang ibang mekanismo: ang pag-aalis ng legal na oras ng transisyon ay maaaring maging mas umaasa ang mga manggagawa sa isang kasalukuyang sponsor at mas kaunting kakayahang lumipat sa pagitan ng mga kumpanya. Magkakaroon ng mas kaunting oras ang mga employer upang i-coordinate ang mga pag-file, habang ang mga manggagawa ay maaaring kailangang pamahalaan agad ang mga kaayusan sa pabahay, paaralan, at pamilya. Kinikilala ng DHS ang mga gastos na iyon ngunit hindi nito matantya kung gaano karaming tao ang aalis, magbabago ng katayuan, o babalik sa ibang pagkakataon.

Ang panukala ay tatanggap ng 60 araw ng komento mula sa publiko pagkatapos mailathala ang Federal Register. Pagkatapos ay dapat suriin ng DHS ang mahahalagang ebidensya at argumento bago magdesisyon kung isapinal, babaguhin o babawiin ito. Dahil ang patakaran noong 2016 ay nabigyang-katwiran bilang sumusuporta sa mobilidad, ang pangwakas na pagbaligtad ay maaaring depende sa kung gaano kalawak na ipinapaliwanag ng departamento ang binagong pagtatasa nito at tinutugunan ang mga gastos sa pag-asa at ekonomiya.

Tinutukoy ng sariling pagsusuri ng ahensya ang pangunahing agwat sa ebidensya. Maaari nitong bilangin ang mga petisyon na maaaring nangailangan ng pagsusuri sa palugit, ngunit hindi nito direktang mabibilang ang mga gumagamit ng palugit, matukoy kung aling mga pagtatapos sa trabaho ang boluntaryo, mabilang ang mga apektadong dependent o mahulaan kung gaano kadalas papalitan ng mga employer ang mga manggagawa sa loob ng bansa sa halip na ituloy sila sa ibang bansa. Hindi sinasagot ng mga limitasyong iyon kung maayos ang patakaran; tinutukoy nito kung ano ang kailangang idokumento ng mga nagkokomento para sa isang mas suportadong pangwakas na desisyon.

Para sa mga manggagawa at employer, walang agad na magbabago. Ang mga susunod na hakbang na mapagpasyahan ay ang pampublikong rekord na nabuo sa panahon ng pagbibigay ng komento, anumang mga pagbabago sa isang pangwakas na tuntunin at ang petsa ng pagiging epektibo na pipiliin ng DHS. Ang panukala ay nagtatatag ng isang malinaw na direksyon ng patakaran tungo sa mas mahigpit na pag-uugnay ng legal na pansamantalang katayuan sa isang partikular na trabaho, ngunit hindi pa naipapakita ng departamento ang laki ng mga nagresultang pag-alis, pagkagambala ng employer o mga oportunidad para sa mga manggagawang Amerikano.